中共南阳市卧龙区水利局党组关于巡察整改进展情况的通报

中共南阳市卧龙区水利局党组

关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2025年10月15日至12月3日，区委第七巡察组对卧龙区水利局党组开展了巡察“回头看”。12月29日，区委第七巡察组向区水利局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、巡察整改工作情况综述

卧龙区水利局党组认真对标区委第七巡察组的反馈意见，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实用好“政治体检”成果，做好巡察“后半篇文章”，在区纪委监委派驻组的监督指导下，高标准、高效率、高质量地做好对标整改工作。一是加强政治建设，扛牢主体责任。局党组成立了卧龙区水利局巡察整改领导小组,局党组书记担任组长亲自带头抓整改,履行整改主体责任和第一责任人责任,班子成员认真履行“一岗双责”,严把整改质量,使区委巡察的各项要求在水利系统落地生根。二是强化问题导向，巩固整改成效。认真对照区委巡察组提出的6个方面问题和4个方面意见建议，梳理出122项整改任务,明确责任领导、责任股室和整改期限。局党组建立起巡察整改持续跟踪问效机制，局党组书记定期召开整改推进会，层层传导压力,压实整改责任,落实问题追责机制，确保问题整改到位。三是强化制度建设，健全完善机制。针对存在的问题,深入分析原因,举一反三,既治标又治本,切实形成自我发现问题、解决问题的长效机制,不断巩固和扩大巡察成果。继续加大建章立制力度，对现有制度进行梳理完善，切实增强制度的严肃性和约束力，真正把巡察整改转化为健全制度、建强队伍、推动工作的实效。

截至4月30日，巡察反馈的51个具体问题，已完成整改42个，阶段性完成8个，部分完成1个，整改完成率82.35%；巡察移交的3件问题线索，已办结3件；巡察移交的1件信访事项，已办结1件。

二、整改任务落实情况

1.关于“项目建设存在工程遗留或安全隐患”问题整改不到位的问题。

整改情况：南阳市唐白河干流防洪治理重点工程于2018年5月通过省发改委可研批复，2018年11月通过市发改委初设批复。卧龙区段建设地点位于白河右岸卧龙区蒲山镇、七里园乡、卧龙岗街道办事处、潦河镇和英庄镇等4乡1办。主要建设内容包括新建北绕城高速至邕河排洪渠入白河口右岸堤防3.373km，新建四号橡胶坝至沪陕高速右岸堤防2.505km；上范营、宋马营、贾营、玉皇庙四段险工段护岸工程2.198km；新建穿堤排水涵2座。卧龙区段概算总投资8824万元，其中中央资金4412万元，区级配套4412万元。工程于2019年8月开工，至2022年3月完成新建北绕城高速至邕河排洪渠入白河口右岸堤防1.853km，新建四号橡胶坝至沪陕高速右岸堤防2.505km，新建穿堤排水涵5座；上范营、宋马营、贾营、玉皇庙四段险工段护岸工程2.198km。剩余白河中心城区上游黄渠河至邕河排洪渠入白河口（30+580～31+890、32+300～32+510）段1520米新建堤防未实施。按照市局要求2022年5月区政府主持对已完工程进行了验收。

短期内暂不具备完成整改的条件的原因：一是项目立项距今已近8年，经与市局对接，中心城区防洪规划、中心城区路网规划具有调整，剩余未建堤防的线路已与规划滨河路北延线路重合，规划堤防顶宽8米，远低于规划滨河路北延道路宽度，现在修建堤防造成重复投资。二是卧龙区段工程总投资8824万元，中央仅补助4412万元，剩余4412万元需要区财政配套。区财政已为该工程配套了2924万元，如继续建设，区财政还需要投入资金1990万元。鉴于近年来区级财政现金调度紧张，目前实施将加重区级财政负担。

2.关于“对防洪影响处理工程推进乏力”问题整改不主动的问题。

整改情况：一是2025年3月“36 处防洪影响处理工程”涉及我区的8处已全部完成。2025年10月完成合同工程完工验收工作，并移交给项目所在地的乡镇街道进行运行管护。二是针对第二批全市“72处防洪影响处理工程”中涉及我区的12处工程，目前已完成省级及以下全部审批程序，正待水利部、国家发展和改革委员会审批。项目施工图设计工作正在进行中。

3.关于“拆除彭李坑水库库汊不到位”问题长期停滞的问题。

整改情况：前期开展工作已实现与水库水系连通的效果，水体流动顺畅。针对未完全拆除的土坝，已在醒目位置设置4块警示标识，彭李坑水库人员定期前往现场进行巡查，有效防范安全事故发生。目前已向市河长办申请整改日期至2026年12月31日，计划争取市级移民资金在拆除土坝原址修建跨水库桥梁一座，方便当地群众生产生活，消除群众不满情绪，维护政府的公信力。待道路恢复后进行该处土坝拆除工作。后续定期开展巡查，防治相关问题反弹，确保水库防洪安全。

4.关于“落实上级深化改革要求不到位，二级单位工作未理顺、运行存在梗阻”问题整改仍有差距的问题。

整改情况：一是修订完善了《卧龙区水利局制度汇编》，已于2026年3月25日正式印发至各股室及二级单位，由局办公室、局机关纪委牵头对二级单位制度执行情况进行督导，确保二级单位严格遵照执行、抓好贯彻落实。二是修订完善《卧龙区水利局“三重一大”事项议事与决策制度》，二级单位严格按照制度要求，“三重一大”事项经二级单位班子会研究后，每月按时将上月研究的“三重一大”事项清单报局党组备案，局党组安排专人对备案材料进行审核，对未按规定研究、未及时备案的单位进行提醒，确保制度执行不打折扣、落地见效。

5.关于“南水北调工程运行保障中心日常管理运行没有真正和水利局并轨融合”问题仍有不足的问题。

整改情况：一是全面修订完善收发文管理、文印管理等内部管理制度，细化公文起草、审核、流转、办结全流程操作规范；清晰厘清局机关与各二级单位业务对接流程、办事标准与协同机制，补齐融合衔接制度短板。通过抓实建章立制、理顺工作体系，切实打通上下联动壁垒，推动机关与二级单位工作同频同步、深度融合，以常态化制度约束保障整改工作落地见效，全力助推各项水利政务工作规范高效运转。二是2026年3月24日，水库运行保障中心1名工作人员与局机关1名工作人员完成交叉轮岗。截至目前，局机关与二级单位累计已有12名同志开展轮岗交流，相关轮岗工作有序推进、落实到位。

6.关于“团结协作和大局意识不强”问题整改不到位的问题。

整改情况：一是强化思想引领，筑牢团结协作根基。2月27日，局党组会专题学习习近平总书记关于团结协作的重要论述，将大局意识、协作精神纳入学习重点，引导班子成员树立“一盘棋”思想，主动统筹全局工作。二是健全协同机制，提升执行效能。完善区水利局督查督办工作制度，对上级及局党组部署事项逐项明确牵头股室、责任股室和责任人，局办公室全程跟踪督办、闭环落实，有效打破工作壁垒，确保各项部署高效推进。三是制定项目管理制度，用制度推进工作进展。《卧龙区小型水利工程项目管理制度》已于2026年1月9日印发局机关各股室、局属二级单位。该管理制度对项目立项决策、采购、实施、验收、资金支付等进行了规范和约束，明确责任划分，确保各项工作衔接通畅。

7.关于“干部队伍和人才队伍建设重视不够”问题仍较突出的问题

整改情况：一是局党组结合水利系统编制空缺、专业人才稀少及工作实际需求，主动向区政府汇报，全力争取招考支持。经过积极对接争取，今年已安排我局新招录水利专业公务员1名，为水利工作开展注入新鲜力量。二是开展专项培训，强化内部培养赋能。2026年4月14日组织人员参加了2026年第二期“豫水讲座”，对智慧水利建设进行了专项培训；4月28日组织人员参加山洪灾害防御专题培训会。制定了《2026年卧龙区水利局年轻干部教育培训实施方案》，按照计划定期开展培训，推动全局年轻干部理论武装不断强化、党性修养持续提升、业务本领全面增强。

8.关于整改责任压得不实的问题。

整改情况：一是针对持续整改不力问题，全面梳理巡察以来整改不力的问题，特别对唐白河治理、以案促改、应收应付款长期挂账、机关纪委重视支持不够4项问题明确责任领导、责任股室和完成时限。定期召开专题推进会，实行台账式管理、销号式落实。对推进滞后的严肃追责问责，确保问题整改到位并建立长效机制，防止问题反弹。二是针对巡察“回头看”反馈问题，局党组书记与整改责任人逐一签订问题交办单，压实整改责任。整改以来，局党组会议已专题研究推进整改工作6次，及时破解整改堵点难点，确保整改落地见效。

9.关于整改责任落实“悬空”的问题

整改情况：一是压实整改责任，明确未缴违纪资金的责任领导及经办人，确保整改工作层层落实、杜绝责任悬空。二是经严格审核后，当事人按照实际情况制定分期缴款计划，由局机关纪委按月跟踪款项到账情况，确保追缴工作有序推进。张某已去世，无法追缴。截至目前，已成功追缴高某违纪资金25000元，剩余未缴24223.8元。我单位将持续加大追缴力度，严格落实整改要求，确保2026年12月底全部上缴。

10.关于“车辆管理不规范”问题存在反弹现象的问题。

整改情况：水库运行保障中心严格执行车辆用油由股所负责人事前申请，中心领导逐级审批，综合股集中采购制度。

11.关于“作风纪律松懈”问题尚未根治的问题。

整改情况：一是组织开展纪律专题学习，围绕党规党纪、单位各项规章制度开展集中学习、个人自学，通过专题研讨、心得交流等形式，引导全体人员深刻领会纪律内涵、明确行为边界，切实把纪律要求内化于心、外化于行。二是常态化开展警示教育，选取典型违纪违法案例、身边反面典型，通过案例剖析、观看警示教育片、廉政谈话等方式，开展警示教育活动，用“身边事”警示“身边人”，让全体人员受警醒、明底线、知敬畏，从思想根源上杜绝违纪违规行为，筑牢纪律思想防线。三是严格执行考勤制度、请销假制度和外出报备制度，加大纪律检查频次，采取不定期抽查、专项检查等方式，对考勤情况、请销假手续、外出报备情况等进行常态化检查，对检查中发现的问题及时通报批评、督促整改，对违反制度规定的行为严肃处理，形成“有制度、有落实、有监督、有问责”的闭环管理，切实维护制度的严肃性和权威性。四是局党组给予打磨石岩水库运行保障所负责人闫某提醒谈话处理。

12.关于对整改任务底子不清的问题。

整改情况：一是结合巡察反馈问题，精心制定整改方案及详细整改台账，逐项明确整改责任清单，确保每一项整改任务有人抓、有人管、有落实，推动巡察整改各项工作有序高效推进。将2022年巡察整改台账、2025年巡察“回头看”整改台账印发给班子成员，确保班子成员全面掌握承担的整改任务。二是班子成员均已将分管的巡察整改工作进展情况纳入2025年度述职述廉述学述法报告；巡察“回头看”整改以来，水利局领导班子成员未更换、未调整分工，下一步如有调整，局党组将及时督促整改任务交接到位，确保整改责任有效落实。

13.关于跟踪督促乏力的问题。

整改情况：一是已与冢岗庙水库管理所土地承租方进行沟通协商，承租方承诺于近期将前期已放树木的赔偿金，按合同约定上缴。举一反三对出租合同进行排查，经排查，水库中心成立以来未再签定分成类出租合同。吸取教训，提高规范管理意识，杜绝此类问题再次发生。二是已完善资产出租台账；已明确由出租物所在兰营水库运行保障所负责人为催缴责任人，租金到期前1个月对承租人进行提醒或送达提醒函。租金到期后未缴纳租金的对承租人送达催缴函，送达催缴函后仍未缴纳租金的，按照合同（协议）中相关违约条款的约定处理。

14.关于巡察反馈“对机关纪委工作重视支持不够”问题整改未实质推进的问题

整改情况：已安排一名工作人员为区水利局纪检专干，并安排其到区纪委交流学习，在实战中提升监督执纪问责能力。

15.关于巡察反馈“应收款、应付款长期挂账”问题依然存在的问题。

整改情况：一是全面开展摸底排查，已对所有长期挂账款项进行逐笔梳理，详细核实每笔挂账的借款主体、金额、形成时间及业务背景等核心信息，建立完整台账，确保挂账底数清、情况明。二是已委托河南晟晨会计师事务所对全部往来账进行全面、细致的专业审核，梳理挂账成因，区分不同类型挂账情况，制定科学合理的清理方案，规范核销流程，明确核销依据，确保每一笔长期挂账都得到妥善处理、合规核销，彻底解决问题。

16.关于移交问题线索处置不利的问题。

整改情况：一是对问题线索进行重新梳理，严格按照《中共卧龙区委组织部 卧龙区财政局关于区直驻村帮扶人员补助费用 标准的通知》（宛龙财字〔2016〕44号文）和《中共卧龙区委组织部 卧龙区人力资源和社会保障局 卧龙区财政局关于转发中共南阳市委组织部 南阳市人力资源和社会保障局 南阳市财政局宛人社办〔2019〕56号文件的通知》（宛龙人社政〔2020〕1号文）精神，对时任潦河镇姚营村驻村工作队队长王某，给予诫勉谈话处理，工作队员郑某、张某分别给予警示谈话处理，并退回重复领取的驻村补助700元/人，共计2100元。二是按照区财政局有关文件要求，对南水北调工程运行保障中心受处分人员陈某、华某减发2个月、张某减发1个月的2025年度文明奖，减发后的2025年度文明奖金额已报送区财政局，2026年度随工资逐月发放；李某影响期内超发的5个月文明奖，巡察期间已退回财政局账户。三是组织南水北调工程运行保障中心全体人员学习党纪政务处分相关规定及奖励发放政策，强化规矩意识；建立奖励发放审核机制，将受处分人员情况纳入奖励发放前置审核环节，杜绝类似问题再次发生。

17.关于以案促改有欠缺的问题。

整改情况：一是在区纪委要求范围内进行了案件通报，以身边事教育身边人，切实提升了水利系统工作人员纪律意识和规矩意识，起到了警示警醒作用；二是全面开展以案促改工作，局属各党支部同步召开以案促改警示教育大会各1次，撰写对照剖析材料80余份，举一反三、以案促治，推动以案促改成果转化应用，防范同类问题复发。

18.关于以整改代替问责的问题。

整改情况：局党组已对时任打磨石岩水库管理所负责人王某进行提醒谈话处理。举一反三对出租合同进行排查，经排查，水库中心成立以来未再签定超过5年期的出租合同。吸取教训，提高规范管理意识，杜绝此类问题再次发生。

19.关于“水政监督执法存在薄弱环节”问题整改未落地见效的问题。

整改情况：一是理顺执法管理体制，已印发跨科室执法工作联席会议制度的文件，并召开了2026年二季度执法工作联席会议。二是依托河长制工作平台，主动加强了与自然资源、林业、公安、司法、检查机关等部门的沟通协作，建立并完善了信息共享、线索通报、联合执法、案件移送等长效工作机制。2026年1月19日下午，区河长制办公室组织水利、公安、林业、自然资源等成员部门召开了年度第一次打击非法采砂专题联席会议，并开展了多部门联合执法巡查行动。三是强化水行政执法工作，充实执法队伍，重点保障一线监管需求。经过与司法局多次沟通协调，正在新申请办理执法证13人，待省司法厅批准后，我局执法人员数量将达到30人。同时开展了待办证人员的法律法规知识培训。

20.关于“综合执法体系不完善”问题整改仍然推进滞后的问题

整改情况：深化联合执法打击加强与相关部门的协作，已与公安部门开展2次联合巡查行动，对在巡河中发现、监控系统捕捉或群众举报的非法采砂线索，第一时间启动联合执法响应程序，迅速锁定涉案人员、车辆及采砂设备，依法采取扣押、证据固定、立案查处等措施，从严追究相关人员法律责任，形成有效震慑。

21.关于学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神不到位的问题。

整改情况：一是2月10日局党组会议专题学习习近平总书记关于治水的重要论述；2月27日组织全局党员干部深入学习习近平总书记关于水利工作的重要论述和指示批示精神；同时统一采购《习近平关于治水论述摘编》，分发至各股室及二级单位，推动理论学习入脑入心，切实以科学理论引领水利工作高质量发展。二是2025年4月市水利局暗访时发现的6处防汛安全隐患已全部整改到位，下一步将认真贯彻落实习近平总书记关于防汛抗旱工作的重要指示精神，坚决做好防汛备汛工作。

22.关于项目推进不扎实的问题。

整改情况：一是目前，“十五五”水利发展规划编制工作正在准备阶段，已谋划水利项目7大类38个总投资130亿元。2026年3月市、区发改委反馈：卧龙区现代水网建设规划已于2025年8月由区政府批复且仍在有效期内，为了避免重复规划，“十五五”水利专项规划不再编制，相关规划内容纳入全区国民经济发展规划，“十五五”期间遵照执行即可。二是白河城区下游段河道治理工程、潦河卧龙区段河道治理工程均已批复并下达资金，招投标采用评定分离方式已完成，2025年年底前项目已开工;潦河加压站项目初步设计已批复，施工图设计已完成，专项债已通过省财政厅评审，进入待发债阶段，加压站建设用地组卷报批正在进行，已完成3个前置要件;潦河东支山洪沟防洪治理工程已于2024年完工。三是区水利局将强化项目前期论证，切实提高项目前期工作质量，加强项目建设招投标管理，强化施工期建设监管，规范工程验收程序，做好工程绩效评价和运行管理等工作，杜绝或减少实施过程中变更。

23.关于对水文化建设重视不够的问题。

整改情况：一是目前已选定水利博物馆场地，正加快完善相关手续。下一步将深入挖掘收集卧龙区⽔⽂资料，持续完善⽔⽂化建设⼯作。二是区水利局已就水库早期档案资料移交事宜向区政府领导专题汇报，由区政府与宛城区政府进行了沟通协调。区水利局已正式向宛城区水利局出具《关于协调移交卧龙区水库早期档案资料的函》，2026年5月11日宛城区水利局回复《关于原南阳县辖属水库原始档案处置管理情况的函》，回函中指出按照档案管理规定及通知要求，水库原始资料已移交宛城区档案馆永久性保存，卧龙区水利局如需查阅相关历史资料，可通过宛城区水利局协调相关事宜。

24.关于水利信息化建设有待提高的问题。

整改情况：目前，已梳理出卧龙区水利系统现有的河长制信息平台、中型水库防汛测报信息平台、小型水库雨水情测报系统平台、农业水价改革信息化平台、中小型水利工程视频监控平台等信息化设施，下一步将联合杭州远算公司制定多平台整合方案，推动平台整合、升级。

25.关于河长制工作措施落实不扎实的问题

整改情况：针对英庄镇华河段公示牌破损、白茨眼水库责任人信息陈旧等问题，已督促属地政府完成公示牌更换，确保公示信息准确有效。对各级河长履职情况、岗位变动等进行全面排查，及时督促属地镇、街道（景区）更新责任人信息；依托河长制信息系统搭建动态管理平台，实现责任人信息实时录入、查询和更新，确保信息准确性和时效性。

26.关于河道采砂监管不力的问题

整改情况：结合正在开展的《打击河道非法采砂及淘金专项行动》，以“人防”填补“技防”未覆盖区域，在夜间22:00-次日凌晨5:00、周末及法定节假日等偷采易发时段，对盗采高发区域实施蹲点值守与突击检查。对巡河发现、监控捕捉或群众举报的非法采砂线索，立即启动联合执法程序，快速锁定涉事人员和车辆，依法扣押盗采设备，严厉追究当事人法律责任。

27.关于四乱整治力度不够，水生态保护有薄弱环节的问题。

整改情况：一是开展卧龙区河湖“四乱”及妨碍河道行洪突出问题清理整治专项行动，落实各级河长巡河职责，对发现“四乱”问题立行立改，复杂问题及时上报，结合排查结果，形成问题清单，逐项制定整改措施，纵深推进河湖“清四乱”工作。二是为进一步压实各水库运行保障所履行日常管护及水库“四乱”巡查主体责任，2026年4月区水库运行保障中心制定了《水库库区常态化巡查制度》，对库区巡查频次、巡查范围和问题处置、上报、监督管理等进行了明确要求，为开展水库“四乱”巡查提供制度保障。三是投入2万余元对水库监控设备故障进行了全面的排查和维修。四是已组织对兰营水库、靳庄水库库区周边遗留建筑垃圾、水面漂浮垃圾杂物进行清运、打捞，并在水库坝区设置增设禁止向水库乱堆乱倒垃圾警示提示标牌。

28.关于地下水超采区综合治理有弱项的问题。

整改情况：一是卧龙区2025年度地下水超采综合治理工程采取紧扣农业生产时序，科学制定施工方案，多点同步作业，全力抢抓施工进度。争取2026年6月底主体工程完工、12月完成竣工验收。二是卧龙区城乡一体化供水工程前期工作正在加紧推进，2025年1月15日项目可研报告通过区发改委批复；2025年8月11日项目初步设计获得区发改委批复，批复总投资17365万元。申报专项债1亿元已于2025年8月通过省财政厅评审，2025年9月16日列入省财政厅公示的专项债券项目清单，项目完成招标后即可发债。2026年4月3日区政府主要领导召开了项目推进会，围绕土地报征、工程招标、专项债发行三项工作，压实各方责任、明确时间节点、细化推进举措。目前，该项目土地报征方面已完成勘测定界、环评意见、水保审批、洪水影响评价、附属物清点登记、征收预公告等关键前期手续办理，即将组卷报批；施工招标已启动预算投资评审和招标控制价编制，各项工作有序推进，全力保障项目早落地、早开工、早见效。三是自2025年春以来，卧龙区水利局配合市水利局开展了多项工作，加快推进鸭西灌区前期工作。2025年3月18至19日和4月1日，先后在郑州参加省厅组织的《南阳市鸭西灌区工程规模及总体布局专题报告》专家咨询会，结合卧龙区实际情况提出了相关意见和建议；2025年5月初，转达省政府下达停建令；2025年3月中旬至5月下旬，配合开展弃土场选址调查，成立6个小组配合开展移民征地调查和社会稳定分析调查等，并于10月和12月开展了两次补充调查，办理了3份确认意见；2025年5月下旬在郑州参加市局组织的《南阳市鸭西灌区工程可行性研究报告》初审会，提出了相关意见和建议；2025年7月上旬在郑州参加省厅组织的《南阳市鸭西灌区工程可行性研究报告》审查会，提出了相关意见和建议；2025年9月和10月协助省水利设计院对接相关镇村，开展输水管线地质勘察工作；2026年1月21日参加市发改委组织的《南阳市鸭西灌区工程可行性研究报告》审查会，提出了相关意见和建议；2026年3月协助省水利设计院对接相关镇村，开展引水隧洞地质钻探工作。2026年3月13至15日在郑州参加省厅组织的《南阳市鸭西灌区工程初步设计报告》咨询会，提出了相关意见和建议。2026年4月2日参加了市农业农村局和市水利局组织的鸭西灌区工程与高标准农田建设有效衔接座谈会，结合卧龙区实际情况提出了相关建议。四是持续推进自备井封停。2021至2022年完成封停40余家，2023 年计划封停16家、实际完成17家，超额完成任务；2023年11月至2024年7月开展中心城区自备井专项整治“飓风”行动，累计封填自备井77眼、封存29眼，按期完成“六月攻坚”等节点任务。五是破解城中村水源置换难题。以武侯街道崔庄社区为试点，创新水源置换资金分摊模式，推进管网改造，为全市城中村自备井整治提供可复制经验。

29.关于水土保持补偿费征收管理缺位的问题。

整改情况：一是由局党组对分管副局长进行了提醒谈话，要求深刻反思，严格落实整改责任，确保问题彻底解决。二是摸清项目底数，建立精细台账。对2020年以来全区涉水土保持补偿费的在建工程类项目开展了拉网式排查、交叉比对，全面梳理欠费项目清单，建立包含项目详情、欠费金额、催缴进展等要素的精细化管理台账，实现底数清、情况明。三是强化部门对接，破解信息壁垒。局分管领导和具体业务负责人，主动与区税务、发改、住建、自然资源等部门专题对接，建立常态化联席会议和定期信息交换共享制度，明确数据对接内容、频率及责任人，实现项目审批、税务登记与水土保持补偿费应缴信息互联互通。四是根据《河南省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》第二十九条，水土保持补偿费由税务部门负责征收的文件精神，我们对水土保持补偿费做好配合税务部门协同征收工作。对41个欠费项目梳理欠费年限，实行领导分包、责任到人。协同税务部门综合运用书面通知、上门约谈、联合警示约谈等方式传导压力，明确法律后果，强力推进补偿费催缴工作，切实解决长期拖欠问题。截止目前，41个欠费项目已补缴30个项目，剩余11个项目；490万元水土保持补偿费欠费已补缴238.75万元；剩余251.25万元欠费，其中部分属于市级、区级财政投资项目，正在等待财政拨款，部分属于已破产企业，清收难度极大。我局将协同税务部门持续加大催缴力度，确保应收尽收。五是提高思想认识，严防新增欠费。进一步提高工作人员对水土保持补偿费征收工作重要性的认识，完善水土保持补偿费征收管理长效机制，探索推行“即批即缴”或“批后限时缴”模式，从源头上杜绝新增欠费，切实维护国家利益和社会公共利益。

30.关于落实“节水优先”不到位的问题。

整改情况：一是自2025年春以来，卧龙区水利局配合市水利局开展了多项工作，加快推进鸭西灌区前期工作。2025年3月18至19日和4月1日，先后在郑州参加省厅组织的《南阳市鸭西灌区工程规模及总体布局专题报告》专家咨询会，结合卧龙区实际情况提出了相关意见和建议；2025年5月初，转达省政府下达停建令；2025年3月中旬至5月下旬，配合开展弃土场选址调查，成立6个小组配合开展移民征地调查和社会稳定分析调查等，并于10月和12月开展了两次补充调查，办理了3份确认意见；2025年5月下旬在郑州参加市局组织的《南阳市鸭西灌区工程可行性研究报告》初审会，提出了相关意见和建议；2025年7月上旬在郑州参加省厅组织的《南阳市鸭西灌区工程可行性研究报告》审查会，提出了相关意见和建议；2025年9月和10月协助省水利设计院对接相关镇村，开展输水管线地质勘察工作；2026年1月21日参加市发改委组织的《南阳市鸭西灌区工程可行性研究报告》审查会，提出了相关意见和建议；2026年3月协助省水利设计院对接相关镇村，开展引水隧洞地质钻探工作。2026年3月13至15日在郑州参加省厅组织的《南阳市鸭西灌区工程初步设计报告》咨询会，提出了相关意见和建议。2026年4月2日参加了市农业农村局和市水利局组织的鸭西灌区工程与高标准农田建设有效衔接座谈会，结合卧龙区实际情况提出了相关建议。二是全力推进龙王沟水库灌区续建配套与现代化改造项目建设，项目已于3月20日开工建设，项目建成后，将恢复灌溉面积0.4万亩，改善灌溉面积2.03万亩，可有效提高我区农业抗御自然灾害的能力，促进农业生产发展，为保障粮食安全贡献力量。

31.关于监督农村安全饮水质效不高的问题。

整改情况：一是健全监管机制，筑牢管理根基。完善区级农村饮水安全工程管理制度，建立区、镇、村三级管护体系，推行“四制、三规”管理模式，将饮水安全管理纳入年度绩效考核，形成全方位监管格局。二是提升管护能力，排查整改隐患。对全区227处工程开展拉网式排查，将22处超期服役工程纳入更新改造计划，对87处临近设计寿命工程逐年实施维修改造，同步加强管理人员技能培训，提升应急处置能力。三是聚焦突出问题，强化精准整改。完成蒲山镇宋营水厂师杨庄村管网改造，安装智能取水机；畅通服务渠道，建立24小时响应、72小时处置机制，规范用水秩序。

四是强化资金保障，加强宣传引导。2026年争取中央维修养护资金248万元，推动区级资金纳入预算，拓宽资金筹措渠道；通过多种方式普及饮水知识，公开监督电话和水质信息，主动接受群众监督，切实提升农村饮水安全保障水平。

32.关于民生工程项目推进缓慢的问题。

整改情况：一是协调区财政局落实工程款支付，保障建设资金。二是督促监理及施工单位强化统筹调度，科学组织人、材、机等资源，倒排工期，加快施工。潦河坡镇沟口村潦河生产桥建设项目桥梁主体已完工；谢庄镇龚河村党群服务中心建设项目已完工。

33.关于产业扶持项目带动能力弱、收益不高的问题。

整改情况：一是转变思路，在提高移民村集体收益的基础上，带动移民群众在项目发展上直接参与、长期收益、持续发展。二是以扶持项目带动移民群众就业，以群众就业工资性收入等社会效益弥补项目村集体收益低的问题。提高移民群众创业能力，以移民项目带动移民群众参与，增收致富，如陆营镇东岳庙村移民蛋鸡养殖项目，已带动22户移民参与蛋鸡养殖项目，户均增加收入15万元以上，带动移民就业50余人。三是是增加移民就业，移民项目资产对外租赁时都把解决当地就业作为一项重点要求，目前2022年以来移民项目已直接提供就业岗位1000余个，就业人员人均工资按最低36000元/年计，年增加社会就业收入3000万元以上。如蒲山镇杨营村标准化厂房项目常年提供就业岗位200余个，人均年工资48000元，年增加移民就业收入960余万元。

34.关于移民培训质效不佳的问题。

整改情况：规范培训组织管理。合理设置年度培训计划，以移民户籍信息、年龄结构、就业意愿为基础，重点筛选 18-69 周岁有劳动能力、就业意愿的移民群体纳入培训范围。优化培训内容设置。通过问卷调查、座谈交流等方式，全面摸排移民就业意向、技能短板及市场需求，重点收集电商运营、家政服务、养老护理、农业实用技术等技能培训需求，形成《移民技能培训需求清单》；课程设置增设实操教学环节。畅通问题反馈渠道。公布培训监督举报电话，接受移民群众对培训虚假报名、内容不实、服务不到位等问题的举报投诉。对举报线索实行“接诉即办 ”，3 个工作日内核查处理，15 个工作日内将处理结果反馈举报人，并对举报信息严格保密。

35.关于河道灾后恢复重建工作滞后的问题。

整改情况：一是华河灾后恢复重建项目主要工程任务包括河道疏浚31.893km，护岸修复6.074km，重建方涵5座，新建雨水情测报及视频监控系统1套。目前已完成河道疏浚31.893km，新建方涵5座，护岸工程4km。剩余护岸2.074km、新建雨水情测报及视频监控系统1套。已完成支付924.82万元，占中央投资金额的89.1%。二是洱河灾后恢复重建项目主要工程任务包括河道疏浚11.792km，排水通道工程1000m，护岸工程8540m,(连锁护坡7258m、重力式挡墙1282m)，挡水坝1座，新建雨水情测报及视频监控系统1套。目前完成河道疏浚11.792km，排水通道工程1000米, 连锁护坡6500m、重力式挡墙1130m，挡水坝1座。剩余连锁护坡758m、重力式挡墙152m，新建雨水情测报及视频监控系统1套。完成支付785.96万元，占中央投资金额的81.53%。我局将提高政治站位，加大施工力度，倒排工期，于6月15日前完成全部工程建设任务。

36.关于堤防安全隐患亟待处置的问题

整改情况：潦河河道已于2022年初步完成英庄镇段中小河流治理任务。潦河右岸英庄镇岭岗村段10余米塌方处为新发生的水毁险段，已落实应急预案，由英庄镇对岭岗水毁段落实责任人，落实救援队伍，落实抢险救援物资，确保河道行洪安全。

37.关于防汛工作有薄弱环节的问题。

整改情况：一是及时补充一批紧要防汛物资，向小型水库补充土工布4卷、编织袋3000条、照明灯30个。二是组织人员开展监控系统问题排查，将根据排查情况，制定专项维修改造方案，对故障设备进行维修或更换。经排查：冢岗庙水库监控显示屏损坏2块、打磨石岩水库监控传输故障造成显示屏无画面、靳庄水库拼接屏矩阵损坏，上述排查出问题均已完成维修。三是加强日常排查，发现问题及时整改。要求维修公司定期对水库防汛监控系统进行巡检、维护，要求各水库运行保障所发现问题及时上报，保障新发故障能得到及时维修。

38.关于制度执行不规范的问题。

整改情况：一是已完善卧龙区水利局“三重一大”事项议事与决策制度、卧龙区水利局会议制度，要求严控单次会议议题数量，确保每项议题都有充足讨论时间；完善严格执行“材料提前送达”制度，明确会前2个工作日将议题资料等送达班子成员；建立会前答疑机制，由提出议题股室负责解答班子成员的疑问，确保参会人员“带着问题参会、带着思考发言”；规范会上讨论。二是严格执行民主集中制，“一把手”末位表态，保证班子成员充分发表意见。

39.关于廉洁风险防控缺位的问题。

整改情况：一是稳步推进廉政风险防控长效机制建设。目前已建立健全廉政风险防控长效工作机制，严格落实定期检查与不定期抽查相结合的排查模式，重点围绕重点工程、重点领域开展全面廉政风险排查工作，做到不留死角、不漏环节。同时，已完成重点岗位廉政风险防控台账的建立工作，明确各重点岗位风险点、防控措施及责任人员，根据工作推进及风险变化情况，对台账内容进行动态更新完善，确保台账贴合实际、管用有效，切实筑牢廉政风险防控防线。二是强化监督检查力度，提升整改实效。严格落实专项督查与日常检查相结合的监督模式，常态化开展重点岗位履职情况及重点项目实施全过程监督检查，聚焦项目推进、岗位履职中的关键环节和薄弱点，精准发力、全程跟进。通过常态化检查，及时发现并纠正工作中出现的苗头性、倾向性问题，对发现的问题现场反馈、限期整改，跟踪问效、闭环管理，有效防范各类廉政风险和工作偏差，推动各项工作规范有序开展。三是针对涉及水利勘察设计、工程设计、方案编制等业务，区水利局将根据不同设计要求，按照法定程序择优选取咨询机构，坚决杜绝长期固定使用一家咨询单位的情况。

40.关于违反中央八项规定精神问题时有发生的问题。

整改情况：一是2022年至2024年进京接访的3人已退回超标准发放交通费6880元；二是已完善卧龙区水利局财务管理制度，按照《关于调整区直机关差旅住宿费标准及其他有关问题补充规定的通知》（宛龙财字〔2016〕92号文）、《中共南阳市纪委关于印发<落实中央八项规定精神正负面清单>的通知》(宛纪文〔2020〕44号文）的相关规定，工作人员在外长期开展（连续5天以上）专项工作的，伙食补助费及交通费市外每人每天合计100元，包干使用，市辖区内的县（含官庄工区、鸭河工区）每人每天合计60元，包干使用。

41.关于国有资产出租出借“漏管失管”的问题。

整改情况：一是水库运行保障中心与靳庄水库鱼池、仓库承租人协商增加租金事宜，已初步达成一致意见每年增加租金6000元，合同已签订完毕。二是冢岗庙水库已与鱼池承包人已达成每2年增加5%租金的一致意见，合同已签订完毕。

42.关于项目建设监管存在短板的问题。

整改情况：一是区水利局党组组建工作专班对2024年小水库维修养护项目进行实地核查，并责成水库运行保障中心按实际工程量对工程结算单及相关资料数据进行调整，按实际工程量报送区财政评审中心进行结算评审，未出现财政资金超额支付的情况。对于不按规定程序进行验收的问题，区水利局党组对验收小组负责人、水库运行保障中心主任向某作出约谈处理；对小水库运行保障所负责人李某予以警示谈话处理；对验收小组其他三名成员给予提醒谈话处理。二是在今后的工程验收过程中，将组建固定的较为专业性的验收工作组，涵盖质检，财务等专业性部门参与全过程验收，形成客观公正的验收成果。

43.关于项目招投标程序不规范的问题。

整改情况：一是根据招标投标领域突出问题系统整治和招投标“评定分离”百日攻坚行动的任务和步骤，自2025年8月开始，梳理出十八大以来开展招标投标和政府采购的93个项目507个标段，建立了详细的项目底册，按照规定的比例抽查核查了9个项目35个标段，发现19个标段存在6类问题，并在规定时限内全部进行了整改，整改的同时组织各招标人认真学习了招投标有关法规，传达学习了招投标评定分离相关规定，下一步将指导招标人严格执行，确保招投标活动公平公正。二是制定项目管理规章制度，制度化管理项目建设全过程，《卧龙区小型水利工程项目管理制度》已于2026年1月9日印发局机关各股室、局属二级单位。该管理制度对项目立项决策、采购、实施、验收、资金支付等进行了规范和约束。各股室及二级单位严格按照相关制度执行落实，加强制度执行监管，杜绝廉政风险隐患出现。

44.关于项目资金拨付审核不细的问题。

整改情况：一是2022年以来实施水利建设项目，经核查水利局机关有5个项目有税率有不一致问题。5个项目均已进行了结算评审，在扣除相应税金后确认最终应付工程款，5个项目共扣除税金13.979269万元。二是南水北调工程运行保障中心已及时通知方丘和乾荣两家公司核对票据及款项，并解释政策，要求退款，其中龙王沟陡沟移民新村钢结构设施用房建设项目的施工方河南方丘建筑工程有限公司应退税金39700.51元，企业已于2026年1月19日退回财政国库39701元；蒲山镇和顺园村移民产业园厂房项目的施工方河南乾荣建设有限公司应退税金98358.44元，企业已于2026年1月22日退回财政国库98359元。蒲山镇丁庄村党群服务中心建设项目，需要扣除多支税金5.53万元，在审计决算从工程款中直接扣除，不需退款。

45.关于移民直补资金监管不严的问题。

整改情况：目前已核查并退款往年死亡人员10人、公职人员18人，共计6.06万元。剩余2名公职人员，因所属单位在北京，单位性质可能属于涉密单位，无法取得有效联系，目前仍在想方设法联系追退。

46.关于经费管理使用不严格的问题。

整改情况：南水北调工程运行保障中心已建立长效管理机制，将经费管理规范纳入中心常态化管理范畴，定期开展“回头看”，防止问题反弹回潮。同时，主动接受外部监督，确保经费管理合法合规、规范高效，近期正在积极配合省审计厅对财政部门债务审计工作。

47.关于破解难题措施不力的问题。

整改情况：区水利局会同潦河镇政府分管领导进行了查看，并于当地村委进行了座谈沟通。李庄电灌站1993年最后一次提灌，之后一直未再提灌。电灌站渠道穿越潦河镇李庄村后屯组，在李庄小学南侧段，当地群众在渠道边搭建羊圈（养有100多只羊），巡察后村干部找群众做工作，要求养殖户自行拆除羊圈，养殖户说这个地方没有通水，一直闲着，表示正在寻找迁建羊圈的合适位置。关于李庄电灌站原管理房位置的权属问题，李庄电灌站建于60年代，土地属于划拨用地，未对群众进行土地补偿，区土地局90年代发的土地证仅有文字描述，也没有矢量界址点坐标。群众一是对边界四至有异议，二是认为如果在这里建房需要做出合理的土地补偿。区水利局一是持续与镇、村沟通协调违建羊圈拆除问题和原管理房位置土地权属。二是已向区政府进行汇报，请求通过政府采购程序确定施工单位进行实施。

48.关于服务意识不优，优化营商环境有差距的问题。

整改情况：一是行政审批中心水利窗口共3人，分别在行政审批中心1楼水利窗口和4楼后台审批区2处办公场所办公。其中，1楼水利窗口设1人办公，4楼后台审批区设2人办公。所有工作人员必须严格遵守大厅工作纪律，无事在岗，离岗报备。二是2026年4月1日、4月16日先后两次对窗口人员进行水利业务专题培训，对照最新政策文件与实施规范，结合日常审批中常见的材料提交、流程节点、审查要点等问题，进行详细解读，帮助工作人员精准把握审批尺度，减少审批失误，提高审批效率。

49.关于对基层党建工作领导指导“虚化”的问题。

整改情况：一是区水利局党组严格贯彻落实党组书记“第一责任人”、班子成员“一岗双责”的具体职责，将党建工作纳入班子年度述职述廉报告，做到党建责任与业务责任同部署、同落实。二是2026年3月31日印发了《卧龙区水利局“党建+”工作实施方案》，围绕水利工程建设、管理等中心任务，通过成立临时党支部，将党建工作深度融入水利业务工作，发挥党组织的政治引领、组织协调和党员先锋模范作用，确保水利项目高质量推进，实现党建与业务双促进、双提升。

50.关于轮岗交流机制执行不严格的问题。

整改情况：一是已安排人员对5个中型水库运行保障所负责人的基本信息、工作实绩、专业能力、群众评价及廉洁自律情况进行全面梳理，形成报告，为调整工作提供数据支撑和决策依据，预计5月下旬完成调整。二是南水北调工程运行保障中心财务股、综合股负责人已完成调整。

51.关于对职工关心爱护不够的问题。

整改情况：在上级部门积极协调下，水利工程公司经多方努力，已筹措上述资金并已经交到区人社局相关账户，待人社局系统流程走完职工即可领到实际退休待遇。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0377-63177989；电子信箱：wlqsljbgs@163.com。

                                                                中共南阳市卧龙区水利局党组

                                                               2026年5月15日