南阳市公安局卧龙分局关于2025年法治政府建设情况的报告

南阳市公安局卧龙分局关于2025年法治政府

建设情况的报告

2025年，在区委、区政府的坚强领导下，卧龙分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，以深入推进法治政府建设为重点，以服务型行政执法示范单位创建为抓手，不断提升公安民警尊法学法守法用法水平，逐步实现公安执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化，人民群众的获得感、幸福感、安全感逐步增强。现将具体工作情况汇报如下：

一、主要开展工作及成效

（一）加强组织领导，夯实法治政府建设基础

卧龙分局将法治公安建设列为年度重点业务工作进行整体部署推进，分局党委通过定期召开党委会、重点工作推进会等形式研究讨论法治政府建设、服务型行政执法创建工作，并对决议事项进行立项督办。同时对各所、队法治建设存在的突出问题进行亲自部署、督办整改。日常到基层调研督导，主动扛稳履行推进法治建设第一责任人主体责任，逢会必讲、必听、必研究法治建设推进情况。

（二）强化法制服务保障，结合执法实际不断输入制度供给。

1.优化行政执法方式方法。坚持处罚和教育相结合原则,推动行政指导融入行政处罚,广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段,使执法效果最大化、最优化。对未按照“首违不罚”办案的执法办案单位下发执法建议，组织民警开展《南阳市公安机关涉企轻微违法行为“首违不罚”规定》的学习，加深民警对规定的理解运用，并督促法制民警对涉企轻微违法行政案件严格把关，优化辖区企业的营商环境，提升企业的满意度。

2.持续开展领导干部学法活动，引领专业法律队伍建设。2025年以来分局党委12次组织领导干部学习习近平法治思想及最新司法解释、非法证据排除规定等法律知识，积极推广培育法治“工匠”精神，编写专项执法情况报告，辅助分局党委决策、指导基层执法。鼓励扩充公职律师队伍，积极推动公职律师参与全市公安机关执法质量考评，开展案件评查。法治教育延伸至每一名民辅警，鼓励民警学法、考法，组织开展法律职业资格考试培训、公安高级执法资格等级考试培训、“法制大讲堂”等培训、开展基层法制员跟班培训、面对面法律咨询18次。

3.局长办案引领执法理念转变，严格落实公安机关负责人出庭应诉制度。按照《全省市县两级公安局长参与执法办案工作规范》要求, 严格落实局长带头办案制，发挥局长办案的示范引领作用。2025年，分局局长办理案件2起，负责人出庭应诉率为100%。

（三）强化执法监督，确保权力规范运行

1.以“久侦不结、执法突出问题”专项整治活动为牵引，强力推动执法突出问题整改。2025年，卧龙分局针对久侦不结案件，成立专班、建立一案一策侦查制度、法制大队逐案研究指导、每周进行督促整改。

2.充分发挥执法监督管理委员会在执法评价体系中的统筹协调作用。制定《卧龙区公安分局执法监督管理委员会工作规则》，推动成立以分局一把手为主任的全新议事架构，落实各执法办案警种定期向分局党委报告执法工作和重大疑难案事件集体讨论制度，健全重大执法事项会商、重点执法工作调度、执法质效分析研判等工作机制，2025年，召开执法监督委员会6次，讨论案件40余起，疑难案件集体议案18次35案，对非羁押措施不及时移送起诉、检察院退查案件未补侦完毕、取保候审保证金未及时退还、事实不清下发不予立案、行政拘留和罚款未执行等问题下发督办函85份、执法建议书21份。

3.推进案管室精准化建设，实现案件全流程监督管理.制定《案管室工作制度》、《受立案巡察制度》《异常警情管理制度》，由4名民辅警专职对接处警、受（立）案、破案、侦查取证、提请逮捕、移送起诉、退回补充侦查、追逃等办案流程进行闭环监督管理。一是加强对复议被撤销、行政诉讼败诉、违规立案、滥用强制措施的案件逐案分析，责任倒查；从信访案件、伤害案件、经济案件、黄赌毒案件、以及违法查封、扣押、冻结和处置涉案财物等重点环节入手，加强执法监督力度；二是积极开展对检察院下发不捕退查工作的核查，每月选出重点案件进行集体评议，在提高法制民警审核能力的同时进一步加强了办案民警对证据收集和案件关联性的全面认识。

（四）深化法治宣传，营造良好法治氛围

1、加强法治宣传教育。分局以“法律六进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）活动为抓手，广泛开展法治宣传活动。2025年，分局组织法治讲座、法律咨询、法律知识竞赛等活动，发放宣传资料，切实提高了群众的法治意识和法律素养。

2、创新宣传方式。 分局充分利用新媒体平台，通过微信公众号、抖音短视频等渠道，发布法律法规解读、典型案例分析等内容，增强了法治宣传的吸引力和影响力。

3、推进“平安卧龙”创建。 分局将法治宣传与“平安卧龙”创建活动紧密结合，通过开展反电信诈骗、反邪教、反恐防恐等专题宣传活动，有效提升了群众的安全感和满意度。

二、存在的问题

尽管卧龙分局在法治政府建设方面取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足。例如，部分执法人员的法治意识和业务能力有待进一步提升，执法质量在不同部门之间还不够均衡，法治宣传的针对性和实效性仍需加强。

三、下步工作计划

下一步，卧龙分局将继续坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，围绕法治政府建设目标，重点做好以下工作： 1. 加强执法人员业务培训，提升执法队伍的整体素质和法治意识； 2. 进一步完善执法监督机制，确保执法权力规范运行； 3. 创新法治宣传形式和内容，增强宣传的针对性和实效性； 4. 持续优化法治化营商环境，为卧龙区经济社会发展提供更加优质的公安服务。