英庄镇人民政府关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，英庄镇在区委、区政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平法治思想，深入贯彻党的二十大精神和二十届历次全会精神 ，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省、市、区相关要求，持续推进法治政府建设，较好地完成了各项工作任务。现将全年工作总结如下：

一、主要开展工作及成效 

（一）加强组织领导，坚决落实工作责任。坚持党对法治工作的领导，深刻认识法治政府建设的重大意义，准确把握法治政府建设的主要任务，全力推动法治政府建设各项工作落实。把党的领导贯彻到法治政府建设全过程，为法治政府建设提供强有力的政治保障和组织保障。把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，主动向党委汇报，及时研究解决法治政府建设重大问题。年初制定英庄镇法治政府建设工作要点，将法治建设工作纳入各村各单位责任书进行考核。研究制定了《英庄镇法治社会建设实施方案（2021-2025年）》，《英庄镇法治英庄建设规划(2021-2025年)重点任务分工方案》，以及《英庄镇开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》等文件，对法治建设各项工作进行了统筹安排部署。

（二）深化法治学习，大力营造社会氛围。深入学习领会习近平法治思想，建立党委理论学习中心组集体学法制度，加强对习近平法治思想以及宪法、民法典及其他法律法规知识的学习。大力开展领导干部学法活动，通过专题讲座、集中培训、个人自学等方式，加强《中华人民共和国宪法》《民法典》等法律法规的学习，提升干部的法治意识和法治思维。开展法律法规进机关、进校园、进农村活动，将宪法和其他法律法规的学习宣传渗透到人民群众日常生活中，强化广大群众法治意识，推动宪法和法律法规知识深入人心，促进干部群众自觉形成尊法学法用法的良好观念，形成浓厚的社会氛围。全年培养法律“明白人”110名，学法用法示范户8户。

（三）明确职责权限，依法履行政府职能。根据职责变化和现实需要，及时调整完善镇政府及下属单位站所权责清单，实现同一事项的规范统一。深入推进“放管服”改革，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。全面落实证明事项告知承诺制，方便群众和企业办事。认真开展优化营商环境工作，加强企业周边治安环境治理，依法严厉打击侵犯企业合法权益的违法犯罪。主动满足企业合法需求，依法解决各类困难，创造公平公正的法治化营商环境。

（四）严守程序规定，有效推进依法行政。加强文件监督管理，依法制定行政规范性文件，全面落实行政规范性文件合法性审核机制和备案审查制度，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。严格执行《河南重大行政决策管理规定》，在重大项目、重大工程以其他重大事项方面，不断畅通渠道，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等法定程序，提高群众参与度，增强决策实效性。特别是在社会风险评估、环保手续办理等方面，坚决依法依规办理，提高决策的科学性合法性。充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用，镇级法律顾问和村级法律顾问全部配备到位。

（五）突出重点领域，不断规范执法行为。有效发挥综合行政执法队的作用，整合执法力量和资源，确保乡镇赋权放得下、接得住、管得好。积极组织镇行政执法人员参加资格考试，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，厘清监管事权，依法进行监管。加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产等关系群众切身利益的重点领域执法力度，做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。

（六）完善制度体系，稳步提升处突能力。系统梳理和修订应急管理相关制度，依法修订完善应急预案6个，健全应急预案体系，完善应急物资储备保障制度，全面排查整治各类安全隐患，组织食品安全、消防、道路交通和防溺水等培训、讲座55余次，提高了突发事件应对法治化规范化水平。坚持运用法治思维和法治方式处置重大突发事件和紧急情况，最大限度降低对经济社会的负面影响。开展应急演练8余场次，加强了应急技能培训，不断提升依法预防突发事件和快速反应能力。

（七）化解矛盾纠纷，积极维护和谐稳定。牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”意识，完善公共安全风险管控机制，畅通和规范人民群众诉求表达、利益协调、权益保障的渠道，维护了社会和谐稳定。全力做好信访维稳工作，今年以来，排查各类堵点、难点问题及矛盾纠纷45起，已调处化解44件，化解率98%。1-12月份。我镇发生信访件共24件， 其中:京省市访网上访10件、市人访3件，区访3件，乡镇本级访7件。处理上级涉稳信息推送118条。有效保障党的重大活动期间不受到来自我镇的影响。

持续开展打击电信网络诈骗行动，全镇国家反诈APP下载量达1万人次；成立镇级“红袖标”15人巡逻队，29个村级“红袖标”5人巡逻队，常态化开展治安巡逻；召开信访联席会议10次，开展“六防六促”矛盾纠纷化解，排查化解各类矛盾纠纷45起。做好精神病患者服务管理，在管精神病人476人；结合“六防六促”活动，开展矛盾纠纷排查、化解专项行动，着力防范化解经济金融、婚姻家庭、新业态等重点领域风险，排查调解各类矛盾纠纷45余件，成功率98%以上。

（八）强化制约监督，加快建设诚信政府。不断完善行政执法监督机制，将社会监督覆盖政府行政权力运行全过程和政务服务全流程。加大政务信息主动公开力度，群众关心的上学、就业、养老、医疗等信息，依法通过网络、会议、公示栏等途径公示公开。全面提升政府信息公开申请办理工作质量，依法保障人民群众合理信息需求，回应群众和社会关切。健全政府守信践诺机制，重信用、讲诚信，保持政策连续稳定，对政府采购、招标投标、招商引资等领域的政府失信行为及时修正，取信于民。

二、亮点经验

（一）发挥法律智库作用。加强法律顾问建设，充分发挥法律智库的咨询论证、审核把关、桥梁纽带作用，为依法决策、依法办事提供有力支撑。一是落实法律顾问制度。根据市、区法制办《关于建立政府法律顾问制度有关工作的通知》要求，聘请法律工作者担任政府法律顾问。二是大力开展社会治理、基层民主自治、依法信访、依法维权、社会治安综合治理、社会建设和社会和谐稳定等方面法律法规宣传教育，引导群众依法表达利益诉求，建立公民合法权益正当途径的表达机制。法律顾问制度建立以来，发挥了积极作用，法律顾问多次参与我镇重大行政决策及行政管理涉法问题讨论，确保重大行政决定合法有效。

（二）夯实筑牢基层基础。依托村级网格建立法治联系点，开展“法治进网格”活动，推动法治触角延伸到最前沿。扎实推进“法律六进”活动，着力抓好普法重点对象的法制宣传教育。健全党组织领导的充满活力的基层群众自治机制。完善民主工作、民主决策、民主管理制度，公开办事程序，增强自治功能。开展“民主法治村”、“平安法治校园”、“平安法治单位”创建活动，进一步激发基层创建活力。

（三）建立健全依法决策机制。积极落实重大行政决策程序，提高行政决策的科学民主化水平。制定了《英庄镇“三重一大”议事规则》，完善了行政决策议事规则，规范决策程序，坚持依法、科学、民主决策。明确重大决策要经班子会议集体讨论决定，重大决策草案应当交由法制机构进行合法性审查，未经审查或经审查不合法的不得提交党政班子会议讨论。

三、存在的不足及下步工作计划  

尽管我镇在法治政府建设上做了一些具体工作，也取得了一定成绩，但工作中还存在很多不足。主要表现在：一是依法行政能力有差距。个别领导干部法律知识基础薄弱，对法律法规的理解力不足，运用法治思维和法治方式处理问题的能力需要进一步提升。二是群众法治观念不高。部分群众守法意识不强，对自己要求不高，信访不信法的问题还时有发生。三是执法队伍的建设水平有待提升。镇级综合行政执法大队设立后，与上级行政执法部门在职权承接和沟通衔接方面还有待进一步改进提高。2025年，我镇将深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想为指导，推进法治政府建设向纵深发展。主要做好以下工作：

一是加强组织领导。坚决落实党对法治政府建设工作的领导，进一步强化责任意识，加强统筹协调，做到依法行政，合法决策，有力提升法治政府建设水平。

二是加强干部队伍建设。将法律法规、法治政府建设等内容纳入领导干部学习培养计划，全方位，多渠道提升领导干部的法治素养和依法办事能力，锻造坚强有力的法治建设干部队伍。

三是加大宣传教育力度。通过多种载体、多种渠道，紧紧抓住普法教育不放松，让群众知法、学法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识，营造良好的社会氛围。

四是建设阳光廉洁政府。进一步提高政务信息透明度，利用各种渠道依法公开行政行为，自觉接受社会和群众的监督，让每一项工作都能得到群众的深入理解和大力支持，推进阳光廉洁政府建设。

四、意见建议

（一）进一步增强公务员依法行政意识和能力，并使其成为全社会学法、尊法、守法、用法的示范和表率。

公务员特别是领导干部依法行政能力的高低直接影响一个地区依法行政的水平。一是加强公务员依法行政意识的培养。学法的内容不仅仅是对法律条文的学习和把握，更应当从法律理念、法治信仰等方面着手，力求使行政机关工作人员特别是领导干部深入全面理解法律权威，树立正确的法治观念，并在工作中学法、用法、懂法、守法。二是加强对公务员依法行政能力的培养。依法行政观念解决的是行政机关工作人员对依法行政的认识问题，还停留在抽象静态阶段，依法行政的实现还需要行政机关工作人员依据法律解决行政实际问题的行为能力得到明显增强，使其善于运用法律手段管理经济、文化和社会事务，能够依法妥善处理各种社会矛盾。

（二）进一步完善行政执法体制，规范行政执法行为。

一是进一步推进行政执法体制改革，加强行政执法队伍建设，建立综合执法机构，明确执法责任，增强基层执法的能力，提高行政执法效率；二是严格落实行政执法责任制，加强执法评议考核，评议考核结果作为执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。同时，还要加强执法队伍管理，建立行政执法人员个人信息数据库，坚持持证上岗制度，严禁无证执法；坚持动态法律培训，切实提高行政执法素质。

（三）加强政府法制机构和队伍建设。

全面推进依法行政、建设法治政府，涉及面广、难度大、要求高，需要一支政治强、作风硬、业务精的政府法制工作队伍。因此，要充分发挥政府法制机构在推进法治政府建设工作中担负的统筹规划、综合协调、督促指导等作用，加强对政府法制队伍的整体规划和培养，从整体上提高依法行政能力。要充分认识基层法治政府建设的必要性与重要性，加强乡镇司法所建设，适当增加人员编制，不断提高人员素质，减轻司法所的非专业工作负担，使司法所的规格、编制和人员配备情况与其承担的职责和任务相适应。