2025年，卧龙区教体局以习近平法治思想为指导，按照区委全面依法治区委员会“一规划  两方案”的部署和卧龙区法治政府建设领导小组“提高行政执法质量三年行动计划”的要求，结合教育体育工作实际，聚焦重点任务、关键环节，坚持问题导向、结果导向，引领机关党员干部自觉运用法治思维、法治方法推进工作，不断提升卧龙教育体育系统法治化水平和能力，助力卧龙教育事业稳定发展，圆满完成了法治政府建设的年度目标任务。现将有关情况报告如下：

一、党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，发挥“关键少数”的关键作用

（一）示范引领  当好学法“领头雁”

深学细悟，提升法治素养。党政主要负责人始终将理论学习和法律法规学习放在首要位置，坚持周周学，随时学，法治学习常态化，深悟协调“四个全面”的战略意义和全面依法治国的重要性，拓视野，阔眼界，不断提升法治素养。

（二）律己修身  当好守法“先行者”

1. 民主监督，规范权力运行。执行民主集中制、“三重一大”事项集体决策制度，对涉及教育体育改革、重点项目、干部任免和大额资金使用等涉及方针政策和全局性的重大问题，按照“集体领导、民主集中、法制审核、会议决定”的程序进行研究决策，并对形成的决议进行公开，听取公众意见，接受群众监督，确保民主集中制得到全面落实。

2. 以上率下，提升队伍素质。党政主要负责人始终强化“领导干部要做学法、守法、用法的模范”的工作要求，把遵纪守法、依法办事作为履职尽责、安身立命最基本的要求，坚持在法治的框架内处理和解决各种矛盾和问题，严格按照法定权限和程序用权履责，以“关键少数”带动“绝大多数”，以上率下，引领全区教育系统领导干部主动学法、守法、用法。党组书记、局长多次为机关工作人员讲法治课。

3. 强化行政执法事项的参与和监督。一年来，局长高亮参与“坐窗口”行政审批13次、落实“双减”行政检查9次、参与行政诉讼庭审旁听2次、观看在线行政诉讼庭审17次。设置局长接待日（每月第一周的周三），接待调解行政纠纷，发挥监督引导、示范带动、助力推动的作用，协调行政执法相关事务，让卧龙教育行政执法阳光透明，营造了风清气正、公平正义、和谐稳定的法治环境。一年来，我单位无行政申诉案件和行政诉讼案件。

4.参与指导年度法治政府建设工作的规划、协调与落实。

二、2025年度推进法治政府建设的重要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

1. 坚持把习近平法治思想作为推进法治政府建设的根本遵循。教体局始终坚持习近平法治思想在推进法治政府建设中的指导地位不动摇，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，真正把习近平法治思想转化为法治政府建设的强大动力和生动实践，将其贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。

2. 持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。教体局领导班子严格落实“第一议题”制度、领导干部学法制度，将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习计划、领导干部学法计划，持续把学悟笃行习近平法治思想引向深入，围绕法治政府建设重大问题深入开展调查研究，真正运用习近平法治思想立场观点方法，分析解决教育体育改革发展实践过程中的问题。

（二）完善机构职能体系，推动更好发挥作用

1. 不断完善法治政府建设议事协调小组职责，推进机构职能优化协同高效。探索推进机关内部管理体制机制改革，每月定时研究预判教体局法治政府建设相关事项，逐步形成同频共振、步调一致的机关科室协同步调。按照机关“三定方案”的规划界定，强化“南阳市卧龙区教育体育局权责清单”管理和运行。全面贯彻落实教体局市场准入负面清单制度。

2. 持续优化政务服务效能。坚持“局长坐窗口”制；深化“清单之外无审批”， 完善政务服务事项全要素动态管理机制；完善限时办结机制；落实“大厅之外无审批”，做到审批服务“三集中三到位”，积极探索优化内部审批服务流程，建立健全分工协作、审管联动机制；实现“进一次门、查多项事”，最大限度减少多头重复检查，推动营商环境持续优化。建立健全“通用+专业”企业信用风险分类机制，持续推进双随机抽查与信用风险分类结果有机结合。

3. 持续优化法治化营商环境。清单化落实各项任务，避免重复检查、多头检查和频繁检查。修订完善市场营商环境投诉问题快速处理办法，进一步规范投诉问题办理流程，健全营商环境投诉问题全链条处理闭环工作机制，切实维护经营主体合法权益。严格落实公平竞争审查制度，落实“谁起草，谁审查”公平竞争审查主体责任，持续健全公平竞争审查内部机制。严格落实行政执法“扫码入企”和“三项制度”的落实，以规范、透明的执法行为，助力营商环境的优化。

（三）法治政府建设重点工作掷地有声

1. 落实行政执法制度。将行政执法“三项制度”和“扫码入企”制度作为行政执法基本遵循要求，通过监管执法人员执法过程、行政相对人问卷、案卷评议和外聘执法监督员等措施，强化监督评议，规范行政执法行为，机关行政执法人员规范执法意识和依法行政能力得到不断提升。

2. 积极推进服务型政府建设成就显著。围绕创建服务型机关和服务型行政执法示范单位目标，按照“执法为民”的原则，精简服务程序、创新服务方式、亲和服务态度，全方位提升服务质量。一是“放、管、服”改革纵深推进。行政审批科定期梳理审批过程中存在的问题，聚焦重点、疏通堵点、破解难题，借助行政服务中心智慧平台，审批事项网办率达 100%；落实“一件事一次办”、高频事项“最多跑一次”、“零跑腿”等要求，扎实推进审批服务的规范化、标准化。二是开展“贴心服务”。在学校新生招生、中高招报名、贫困大学生资助时段，卧龙教体局网上公示咨询电话，专人接听回复解答；在教体局大门口设置“招生政策咨询处”，基教科和招生考试办公室共同值守接待答复；资助中心临时招聘大学生服务团队，接待服务每一位前来咨询或办理资助的大学生，从程序引导、手机操作、资料审验、网上上传信息，均有专人提供服务。三是开展服务基层学校活动。在所有专项检查或常规检查过程中，落实“督导结合，重在指导”的要求，既要发现问题，更要找出问题的根源和努力的方向和措施，与学校一起把脉阶段主要矛盾，汇聚发展动能。

3. 开展“执法能力提升三年行动计划”，抓好行政执法人员政治素养、法治素养提升。一是开展“执法能力提升三年行动计划”，抓好行政执法人员政治素养、法治素养提升。按照区法治政府建设领导小组的统一安排，制定《卧龙区教体局行政执法人员学习习近平法治思想提升执法能力培训计划》，于3月中旬——5月底和11月中旬——12月下旬，分别就习近平法治思想、行政执法“三项制度”“扫码入企”制度、行政处罚法、行政强制法、行政诉讼法、行政执法“四张清单”、行政许可法、行政执法裁量权基准、河南省行政执法案卷规范等内容，进行为时40学时的集中培训和无限时自学。单位主要领导、分管领导和相关负责人分别授课，在教与学互动中探索提升。培训结束，行政执法人员现场开展笔试答题。年度执法过程中，针对存在的问题，每季度定期召集行政执法人员，对日常工作中的具体问题进行交流互动，共同提高。

组织行政执法人员和执法监督人员，统筹时间安排，开展在线旁听中国庭审公开网转播的行政处罚案件及行政诉讼案件，警醒行政执法人员依法行政，规范执法，不忘初心，执法为民。

4.加大教育法治培训和执法培训力度。一是在教体局机关和基层学校开展习近平法治思想的培训和专业法律知识学习，组织开展“法治政府建设应知应会知识”学习与测试，提升全员法治意识和依法行政水平。二是围绕行政执法人员能力提升专项活动，积极组织参加卧龙区依法治办组织的执法现场观摩学习讨论、执法能力竞赛和公共法律知识测试。

5. 不断深化政务公开。严格执行政府信息公开相关规定，坚持重大事项决策、执行、管理、服务、结果依法及时公开，坚持执法事项公开。政府门户网站发布各类教育体育信息80多条，机关微信公众平台发布150余条，保证了人民群众的知情权、参与权和监督权。

6. 落实“双减”政策，优化育人环境。成立卧龙区教体局“双减”工作领导小组，依法落实“双减”工作要求。一是教体局校外监管科牵头，积极联合公安、民政、市场、消防、卫健等多部门，依法对校外培训机构持续开展专项整治活动，落实社区街道“网格化”综合治理体系。实行日查、夜查相结合，动态完善本区域内学科类隐形变异培训的重点场所、重点机构、重点人员、重点网站平台等“四张清单”，进一步巩固专项治理工作成效。先后出动131人次，排查各类培训机构、场所95家，责令整改、停办违规学科类培训机构、场所8家，纠正违规宣传等问题4个，拆除街面、机构内部各类违规及无用无主宣传广告板、招牌等11处，严厉打击培训乱象。同时，加强政策法规宣传教育，积极引导各培训机构不断增强社会服务意识，转变观念，积极配合“双减”政策落实，做到规范经营、守法经营，担责、尽责。二是教体局基教科牵头，师训、纪检等科室参与，把脉问题症结，强化过程监督，通过对下午放学后和双休日的日查、夜查，堵牢教师校外学科培训这个缺口。

7. 法律顾问制度落到实处。推行法律顾问制度，聘请公职律师为我局法律顾问，参与对重大行政执法和教体局“三重一大”事项进行法制审核。在日常工作中，充分发挥法律顾问在依法行政、依法治教工作中的法治引导作用，让律师积极参与到行政执法工作中来，提高教育行政执法质量。每月第一周的周一上午，在教体局开展月度法律顾问咨询日活动，解惑涉法疑问，规避涉法风险。

（四）法治政府建设成效明显

2025年，全系统坚持依法治理，先后获得国家级、省级、市级荣誉二十余项。全年无行政投诉、复议和诉讼案件发生。当好政务服务排头兵，做好服务群众贴心人，得到了社会广泛认可，三十多封感谢信温暖并激励着卧龙教育体育政务服务人员的心。《打造“三化”服务模式  助推卧龙教育政务提质增效》的创新服务，在河南日报顶端新闻发表。多所学校的省、市、区级依法治校示范校招牌越擦越亮；南阳市第十一小学校多年沉淀形成的“少年警校”省级法治文化品牌，中心城区家喻户晓，影响深远。

目前，教育系统按程序依法办事成为常态，尊法守法已成自觉，阳光透明促成了和谐稳定、健康发展的法治育人环境。

三、推进法治政府建设存在的不足、原因及问题整改情况

存在的问题：

1.深入推进基层党政负责人和局机关科室负责人年度专题述法工作不到位，时断时续，未能持之以恒坚持，偶然还与年度总合并进行。主要原因在于思想上认识不够，在忙碌中总想着将工作“打包”提速。对此，教体局已将局属学校和二级单位主要党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责纳入年度考核，把深入推进党政主要负责人年度专题述法工作和局机关科室负责人年度述法工作，纳入规划，坚持年度常态化实施，并强化民主评议、现场点评、问题反馈，督促整改闭环工作机制落实。

2.机关的法治队伍建设有待进一步加强。教体局行政执法岗位人员，部分存在专业素养不高、执法初心意识不强等这样那样的问题。教体局依照区《提高行政执法质量三年行动计划》具体要求，持续开展行政执法人员业务知识及行政执法技能常态化培训活动，以深化案卷定期自我评查活动为抓手，重点评查执法行为的合法性、合理性及文书规范性（实体规范：执法主体资格、事实认定、证据充分性、法律适用准确性及自由裁量权合理性。程序规范：受理、调查、决定、送达等环节的法定步骤和时限合理性。文书与归档：文书格式标准化、卷宗完整性、立卷质量及保密要求。），溯源执法行为，促进行政执法人员素养不断提升，执法规范程度不断提升。

4.“谁执法  谁普法”责任落实不够到位，部分事项未能坚持常态化的问题。我们已根据科室工作职责，细化了分工，明确了责任科室与责任人，“谁执法  谁普法”责任机制得到有效落实。

四、下一年推进法治政府建设的初步安排

2026年，以深入推进服务型法治政府建设为抓手，凸显教育体育服务社会公共属性，结合上级工作部署和教育体育工作职责，补短板，强强项，继续坚持以习近平法治思想为指导，推进教育体育事业稳步、快速、健康发展。

一是加强学习，围绕提升法治素养核心，深入学习党的二十届二中、三中、四中全会精神和习近平法治思想，不断提升机关工作人员政治素养和法治素养。聚焦问题短板，努力克服工作中存在的困难，不断改进工作方法，用法治思维和法治方式推进教育体育事业改革和发展。

二是加强行政执法队伍建设，按照南阳市卧龙区《提升行政执法质量三年行动计划》的要求，延续并拓展行动计划，努力锻造一支政治立场坚定、业务素质精湛、坚定执法初心的行政执法团队，夯实卧龙教育体育法治政府建设基础。

三是强化执法监督，定期开展执法行为自查自评、案卷评查和主要领导参与执法过程，适时征询外聘行政执法监督员座谈和无记名评议执法行为等方式，纵深推进执法监督。

四是结合上级部署和教育体育职责，统筹推进法治政府建设的各项工作，不断提高用法实践能力，发挥法治在推进教育体育事业发展过程中的稳基石作用。