南阳市卧龙区商务局关于2025年法治政府建设情况的报告

南阳市卧龙区商务局

关于2025年法治政府建设情况报告

2025年，南阳市卧龙区商务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真贯彻落实党中央、国务院以及省、市、区关于法治政府建设的决策部署，全面深化法治领域改革，扎实推进依法行政工作，为经济社会高质量发展提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下。

一、2025年主要举措和成效

紧扣法治政府建设重点领域，以制度化、规范化为路径，推动各项任务落地见效。

（一）坚持党的全面领导，统筹推进法治政府建设。一是统筹谋划定方向。党政主要负责人始终将法治政府建设作为“一把手”工程，带头履行推进法治建设第一责任人职责，构建“亲自部署、亲自协调、亲自督办”的工作格局。将法治政府建设纳入全局年度重点工作清单，与商务经济发展同部署、同落实、同考核，全年主持召开党组会议专题研究法治政府建设工作3次，明确核心任务及责任分工。二是示范引领强落实：严格执行行政执法机关负责人“五个一”工作机制，全年主持召开1次法治政府建设专题部署会、开展1次行政执法案卷评查、听取1次法治政府建设工作汇报、组织1次法治专题培训、解决“跨部门执法协同不足”1个突出问题。带头参加党组理论学习中心组习近平法治思想专题学习4次，带动班子成员及执法人员形成“学法治、用法治”的鲜明导向。三是督导考核抓闭环：建立法治政府建设“调度、督查、考核”机制，将行政执法质量、优化营商环境等指标纳入科室绩效考核，将法治工作突出的干部在年度考核中获优先推荐，形成有效激励。

（二）健全职能体系，优化法治化营商环境。动态管理权责清单，结合“放管服”改革及执法事项调整，更新权责清单23项，其中行政处罚32项、行政检查18项，实时公示，全年更新权力运行流程图1份，确保“清单之外无权力”。

（三）创新监管模式。深化“双随机、一公开”监管，联合市场监管、税务等部门开展成品油流通联合检查2次，检查企业30余家，发现并整改安全隐患、合规经营问题15个。

（四）规范行政执法行为，筑牢依法行政根基。严格执法程序管控，制定《行政执法规范化工作手册》，全面落实执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。聚焦行政裁量权基准适用、案件移送等关键环节，细化《商务行政裁量权基准》，对虚假宣传、违规销售等常见违法行为明确3-5个裁量档次，全年无一例行政复议或行政诉讼案件；组织4名执法人员参加资格考试，全部取得执法证件，实现持证上岗全覆盖。推进“两法衔接”，与公安、检察等部门建立案件移送、证据共享机制，制定《商务领域案件移送操作规范》，明确证据标准、移送流程等关键内容，实现“行政处罚与刑事处罚无缝对接”。

（五）整治涉企执法乱象，维护经营主体权益。开展涉企“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”专项整治，排查商务领域涉企执法事项22项，取消不合理检查项目3项，规范罚款标准12项。建立“涉企检查备案制”，所有执法检查需提前3个工作日通过系统备案，全年未发现违规异地执法、趋利性执法等问题，企业满意度调查显示好评率达98%以上。

（六）化解矛盾纠纷，发挥行政调解促进和谐稳定。2025年（截至11月）我局处理市级12345政务热线承办件1203个，省级12345政务热线承办件7个。我局以12345热线办理为载体，将严格规范公正文明执法理念融入诉求处置全过程，通过柔性服务化解矛盾。一是规范热线处置流程。规范业务处置流程，动态监管投诉闭环：系统即时提醒即将到期件、未办结件，接到投诉件后平均响应时间缩小至48小时以内，投诉处理率达到100%。确保每一件诉求都有规范流程可循、有明确时限约束。全面落实“先沟通、后处置、再反馈”的柔性服务原则，对涉及商家经营不规范的诉求，优先通过政策宣讲、约谈提醒等方式引导整改，避免简单化处置。二是整治突出问题隐患。聚焦热线反映的高频问题，如预付卡消费纠纷、家电售后保障、电商促销不规范等，梳理形成突出问题清单，开展专项排查整治。通过政策解读、合规指导等方式，督促企业规范经营行为，从源头减少诉求发生。联合市场监管、公安、消防等部门组建联合执法小组，针对成品油市场等重点领域开展专项整治，查处非法加油点，有效遏制了无证经营、扰乱市场秩序的违法行为，形成监管合力。三是坚持执法为民导向。在热线办理中注重文明服务，规范沟通用语，耐心倾听群众诉求，详细解释政策规定，及时反馈处置进展。

（七）深化法治宣传教育，夯实社会共治基础。以“八五”普法规划收官为契机，落实“谁执法谁普法”责任制，将普法融入执法全过程。在加油站、商超等重点领域执法检查中，同步开展“送法进企业”活动，针对合同签订、商品销售行为等法律风险提供咨询指导，全年累计提供普法服务120余次；结合“万人助万企”活动开展精准宣传，覆盖企业50余家、群众500人次，企业依法经营意识显著提升。

二、存在的问题和下一步打算

2025年，卧龙区商务局法治政府建设取得一定成绩，也存在一些短板、弱项：一是相关责任人压力传导不够到位。部分科室负责人法治意识不强，存在“重业务、轻法治”倾向，对法治政府建设任务落实不够主动，导致有关工作任务推进滞后。二是行政执法规范化仍有短板。部分执法人员存在行政裁量权基准适用不够精准的问题，裁量幅度不合理情况；非现场执法技术应用不能得到大范围使用。三是普法宣传针对性不足。普法内容多为通用法规解读，针对跨境贸易、直播电商等新兴领域的个性化普法不足，企业专业内容知晓率不高；学习形式以集中授课为主，互动式、体验式学习占比不足，效果有待提升。

2026年，南阳市卧龙区商务局将深入贯彻习近平法治思想，扎实推进法治领域突破攻坚，努力提高法治政府建设工作水平。一是健全统筹协调机制：建议区委依法治区办牵头建立“新兴领域法治建设联席会议制度”，针对直播电商、物流等领域，组建商务、市场监管、交通等多部门联合专班，制定有关制度，破解监管空白难题。二是强化执法协同联动：深化跨部门执法协同机制：推动建立 “商务+市场监管+公安+检察”常态化联动平台，统一行政执法与刑事司法衔接证据标准，编制相关操作规范；提高涉企执法领域联合检查占比，切实减少重复检查。三是升级数字法治政府建设载体：建议统筹推进全区执法数据“一网统管”，打通商务、市场监管、政务服务等部门数据壁垒；建立“法治建设数字化评价系统”，对各单位执法数据录入及时性、“一网通办”办结率等指标实时监测。四是深化第一责任人职责落实：将法治政府建设纳入党组年度重点议题，每季度至少召开1次专题会议；建立“班子成员包联科室”制度，每位班子成员负责1项法治政府建设重点任务。五是深化法治思想引领，构建精准普法体系：采取“理论授课+庭审旁听+案例复盘”三维培训法，全年组织党组理论学习中心组专题学习6次，开展执法人员轮训8场，新增跨境贸易、直播电商等专题课程4门，确保人均培训时长不低于30学时。开展精准普法：针对月季电商产业、物流产业等重点区域，专题宣讲10场；联合微信公众号推出“法律微课堂”，实现重点企业政策知晓率提升。六是聚焦规范执法，提升依法行政效能：编制《行政裁量权适用指南》，开展裁量基准培训。建立“涉企检查备案制”，所有执法检查需提前3个工作日备案；畅通12345举报热线与微信“双渠道”，实行投诉案件24小时响应、7个工作日办结，满意度保持在98%以上。