卧龙区人力资源和社会保障局关于2025年法治政府建设情况的报告

卧龙区人力资源和社会保障局

关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，卧龙区人社局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实各级法治工作部署，围绕法治政府建设目标，以提升依法行政能力为核心，在依法行政、执法规范、普法宣传、化解矛盾等方面持续发力，取得了显著成效。现将法治政府建设情况汇报如下：

一、法治政府建设主要开展工作及成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，夯实法治建设思想根基

一是发挥领导干部“关键少数”的示范引领作用，坚持将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入党组理论学习中心组重点学习内容，深刻领会习近平法治思想的重大意义、核心要义和实践要求，不断增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是推进职工干部日常学法，利用局机关政治学习时间，组织全体干部职工学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规，2025年以来累计组织日常学法21次，推动干部职工常态化学法，从而增强干部职工的法治思维和法治思想。

（二）强化组织领导，主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责

一是成立由局党组书记、局长任组长，党组成员任副组长，各股室、二级单位负责人为成员的领导小组，下设办公室负责日常统筹协调，明确“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓”的工作机制，全面落实“一岗双责”，确保法治工作与业务工作同部署、同推进、同考核。二是严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，落实党政主要负责人述法制度，在推进法治人社建设过程中，起到模范带头作用，督促其他班子成员和各部门依法行政。三是压实法治建设第一责任人职责，示范带动全员守法用法。在日常学法、任前考法、工作用法、年度述法的基础上，严格落实“五个一”工作机制，以领导干部的示范作用，带动执法人员提升法治意识和执法水平，提升执法队伍的整体素质，使执法行为更加规范文明，以点带面、以上率下，构建“上行下效”的良好法治生态。

（三）依法全面履行职能，持续优化政务服务效能

一是按照《河南省政务服务事项基本目录》，动态调整我区人社政务服务事项内容，制定政务服务事项责任清单，依据省定标准对事项名称、办事材料、办理时限等政务服务事项要素信息进行标准化梳理，坚持以服务企业为理念，持续推进各政务事项减环节、减材料、减时间、减跑动、优流程。二是优化政务服务效能。按照国务院、省、市政府工作要求，积极推进“高效办成一件事”人社牵头事项实施，截止目前，我区“退休一件事”“员工录用一件事”“个人创业一件事”运行稳定，企业和群众可通过线上、线下同步办理相关事项。推广“免申即享”经办新模式，通过数据比对、精准发放，实现企业“零跑腿”即可享受政策红利，持续提升服务效能。三是建立证照到期提醒机制，对证照临近到期的企业，通过电话回访、上门服务等方式进行“一对一”提醒，确保提醒覆盖率100%，为3类许可事项的企业提供提前30天提醒服务，避免因证件超期影响经营。

（四）完善机制建设制度，筑牢依法行政工作基础

一是明晰执法权责。梳理行政执法权责清单25项，其中行政许可4项，行政处罚1项，行政征收1项，行政给付1项，行政检查2项，行政确认2项，行政奖励2项，其他职权12项，并通过区政府网站向社会公示。二是严格执行《卧龙区人社局重大行政决策工作制度》《卧龙区人社局重大行政决策社会稳定风险评估实施方案》《卧龙区人社局重大行政决策事项标准》等制度，聘请河南宛淯律师事务所法律顾问，全年参与局重大决策、重大项目的法律论证、法律评估和提供法律咨询20余次，有效防范法律风险，提升决策科学性。三是加强行政规范性文件管理，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序，落实行政规范性文件备案审查制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。

（五）坚持规范执法行为，全面提升依法行政水平

一是严格落实《河南省行政执法证件监督管理办法》，做好行政执法人员资格证年审工作，2025年组织全区人社系统12名在编在岗行政执法人员参加专业法律知识测试，测试成绩全部合格。制定《卧龙区人社局2025年行政执法人员培训计划》《卧龙区人社局法治建设工作能力提升培训方案》，2025年组织全体执法人员参与专项执法培训3次，共62课时，切实提升了执法办案能力。二是完善监管责任体系。建立说“不”事项提级管理四级责任链条，严格执行首问负责制，切实履行一次性告知义务、限时办结义务。做好跟踪问效，确保“办不成的事”有人管、能办成，确实办不成的有答复。坚持联席会商制度，对工伤认定、退休人员审核等事项，组织相关股室集体研判。三是严格规范执法行为，全面落实行政执法“三项制度”。在卧龙区政府网站上公开权力和责任清单；在办公大楼、行政服务大厅窗口等处公开执法流程、服务指南和投诉监督方式，方便群众办事。在开展执法活动时，严格要求执法人员佩带或者出示能够证明执法资格的执法证件，执法活动全程录音录像，实现执法过程可回溯、可监督。严格执行重大执法决定法制审核制度，在作出重大执法决定前，及时报送法制审核，对未经法制审核或者审核未通过的，不私自作出相关决定，加强对行政执法行为的法制监督。四是创新行政执法方式，推动企业信用风险分类管理和“双随机、一公开”监管有机融合，根据企业信用风险分类结果合理确定、动态调整抽查比例和频次，实施差异化监管，2025年联合区医保局、市场监督管理局卧龙分局开展3次联合抽查任务，对辖区内随机抽取的23家企业进行联合检查，达到了“一次抽查、全面体检、综合会诊”的监管目的。五是开展劳动监察执法工作。2025年以来，共受理欠薪线索4220条，其中欠薪平台线索1248条，柜面投诉672条，均已有效办结，办结率100%，有效处理市长热线2300条。下达限期整改指令书51个，行政处罚19个，累计为518名劳动者追讨工资、协调劳务费承包款共计339.98万余元，有力维护了全区劳动者的合法权益和社会稳定。六是充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，依法处理行政复议申请，在法定时限内作出行政复议答复。重视行政应诉案件处理，自觉履行生效判决。定期召开工伤诉讼案件分析专题会，围绕工伤待遇支付疑难案件存在的争议焦点展开，从实务操作、证据采集、法律适用等方面进行充分严谨的论证分析。加强府院联动，深入分析败诉原因，推动行政诉讼发案量与败诉量“双下降”。

（六）深化普法宣传，营造良好的法治环境

一是按照“谁执法谁普法”责任制，年初制定《卧龙区人社局加强法治学习教育工作实施方案》《卧龙区人社局加强法治宣传教育工作实施方案》，将普法任务分解到各股室，明确普法内容，推动普法工作与业务办理深度融合，在行政执法、窗口服务、基层调解等环节同步开展针对性法治宣传。二是“线上+线下”普法形式相结合，一方面充分运用“卧龙人社”微信公众号等媒体平台开展普法宣传，另一方面依托政务服务中心广场、“春风行动”招聘会等阵地，采用“政策面对面 服务零距离”“社保政策进万家”等形式，实现“业务开展到哪里、普法就跟进到哪里”的普法工作新格局。三是在“3.15”国际消费者权益日、“6.14”信用记录关爱日、“12.4国家宪法日”等重要时间节点，积极开展法律法规宣传，通过展板讲解、资料发放等方式，送政策、文件进企业、进工地、进社区，为群众解答疑难问题，提供法律援助。2025年以来累计组织普法宣传活动20余次，发放宣传页1000余张，展示展板10余块，接受政策法律咨询1500余人次，营造了浓厚的法治文化氛围。

二、存在的问题

人社工作涉及面广、政策性强，涉及群众的切身利益，社会关注度高，受编制数额限制，行政执法队伍人数偏少，执法人员专业素养参差不齐，对新修订法律法规学习不及时，精准适用法律的能力有待提升。

三、下一步工作建议及打算

   （一）持续落实党组理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想、新修订的法律法规作为学习重点，发挥领导干部“关键少数”的示范引领作用，推动干部职工常态化学法，从而增强干部职工的法治思维和法治思想。

（二）持续推进行政执法“三项制度”落地，进一步细化操作流程，不断规范执法文书制作和执法程序；持续开展专项执法行动，建立用人单位劳动用工信用档案，跨部门联合执法，对用人单位遵守劳动用工法律情况进行全面检查，加大对恶意欠薪行为打击力度，加强对灵活就业社保参保的监管，引导行业规范发展。

（三）持续深化普法宣传教育的形式和内容。创新普法方式，提高普法的针对性，增强普法吸引力；落实落细普法责任制，坚持“谁执法谁普法”，推动普法工作与业务工作的深入融合；加强法制文化建设，营造尊法学法守法用法的良好法治氛围。

                             2026年2月28日