南阳市卧龙区林业局关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年以来，卧龙区林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神，把法治建设作为强基固本、保驾护航、推动林业转型提质增效的基础性工作一体推进，为全区林业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年工作情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

1、强化组织领导。党组书记、局长严格履行法治建设第一责任人职责，坚持做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。全年主持召开3次党组会议，研究部署年度法治政府建设工作要点、重大案件查处等事项。

2、领导干部学法制度不断深化。年初制定印发党组中心组学法计划，全年开展党组理论学习中心组学法5次，先后学习了《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国行政复议法》、《生态保护补偿条例》等法律法规，进一步增强领导干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推进发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

二、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一） 坚持依法行政，严格规范公正文明执法

1、健全依法决策机制。严格执行法治审核标准，对拟出台的规范性文件开展法治审核，确保文件制定于法有据、内容依法合规。严格落实重大行政决策程序规定，将合法性审查作为重大决策必经程序。聘请律师为常年法律顾问，参与行政复议案件、代理行政诉讼案件，为依法行政提供法律保障。

2、加大林业执法力度。部署专项执法行动，依法严厉查处非法占用林地、草地违法行为。全年共查处涉林行政案件14起，移交刑事案件1起。

3、规范执法行为与监督。加强执法队伍建设，开展4次行政执法培训，8名执法人员参训时长480余学时。深入落实行政执法“三项制度”，上传行政许可信息1096个、行政处罚信息14个。实行权责清单动态管理，在政府网站公示行政执法事项118项（行政许可25项、行政处罚75项、行政强制7项、行政征收1项、行政检查7项、行政确认1项、其他职权2项）。制定《行政执法规范化工作手册》，进一步规范执法流程、执法依据、执法标准、证据收集与保存、执法文书制作，确保林业行政执法的公正、透明和高效。持续优化政务服务效能，35项政务服务事项全部进驻区政务服务大厅，多次压缩办事流程和环节，减轻办事群众的负担。落实“双随机、一公开”监管制度，制定检查计划，联合市场监管、自然资源、应急管理等部门开展涉林企业进行联合检查3次。按照《卧龙区林业局行政执法监督检查实施方案》的要求，制定年度行政执法监督工作计划，对行政执法工作进行常态化监督。

（二）深化法治宣传教育

1、林业普法机制逐步完善。年初经党组会议研究印发《卧龙区林业系统普法依法治理工作要点》，制定“谁执法谁普法”责任清单，统筹安排林业法治宣传教育工作。通过国家宪法日收听收看法治人物特别节目，参与宪法知识网上竞答等活动，开展“宪法宣传周”系列宣传活动。

2、林业特色普法氛围浓厚。充分利用世界湿地日、植树节、爱鸟周、国际生物多样性日等主题节点，通过发放普法宣传手册、电子屏、宣传展板、标语条幅等形式开展宣传教育活动，增强基层的法治意识。

三、推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

1、法治学习方式单一。开展执法人员专业法律知识和公共法律知识培训时间过少，行政执法人员的法律意识达不到法治政府建设的要求。

2、法治宣传工作存在不足。林业法律进企业、进乡村、下基层等落实不够，法治宣传的力度、法治氛围的营造，信息公开的力度不够到位。

3、专业人才匮乏。无法律科班出身人员，没有符合公职律师申报条件的工作人员，与正规化、专业化、职业化的法治专门队伍建设总体要求还有差距。

4、执法能力不足。对侵犯林业植物新品种权、生产销售假冒伪劣种苗案件查处比较少。

四、下一年推进法治政府建设的初步安排

1、深入开展普法宣传，提升普法实效性。将法治宣传有效融入林业各项工作中，深入开展以案释法和专题性法治宣传活动，以点带面，实现多层面的法治宣教模式，扩大法治覆盖面，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，整体提升法治建设实效性。

2、创新工作机制，推进法治政府建设。探索建立长效的法治政府建设工作机制，进一步落实领导干部的法治责任和担当，认真落实领导干部述法述职制度。进一步完善重大行政决策机制。明确分类决策权限，规范决策流程，提高决策质量和效率，切实推进行政决策科学化、民主化、法治化，保证决策内容符合法律法规规章等规定。

3、加强学法用法，推动工作落到实处。认真抓好法治理论学习，提升干部职工法治意识。通过领导干部带头学法、定期组织集体学法，强化干部职工依法办事、依法行政能力和本领。加强法治基础建设。进一步推进局党组书记履行好法治建设第一责任人工作，对涉及法治工作的重点、难点问题，及时召开党组会研究解决，确保法治建设工作落到实处，取得实效。健全行政执法“三项制度”工作。切实落实行政执法公示、全过程记录和重大执法决定的法制审核“三项制度”，及时公开法律政策依据、办事程序，自觉接受群众的监督，增强行政执法的透明度。加强与法律顾问间的沟通联系，充分发挥法律顾问在推进林业依法行政中的作用，确保行政行为合法合规。

4、加大执法力度，有效保护森林资源。做好林业执法与刑事司法衔接工作，联合地方公安加大对滥伐、盗伐林木、破坏林地、破坏野生动物资源等案件的查处力度；加强与市场监管部门的配合，做好侵犯林业植物新品种权、整治生产销售假冒伪劣种苗的治理。

                          南阳市卧龙区林业局

                                2026年2月27日