卧龙区自然资源局关于2025年法治政府建设情况的报告

卧龙区自然资源局关于2025年法治政府

建设情况的报告

2025年，卧龙区自然资源局在区委、区政府的坚强领导和市自然资源局的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及中央全面依法治国委员会系列部署要求，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《卧龙区法治社会建设实施方案（2021-2025年）》确定的目标任务，紧密结合我区自然资源管理工作实际，深入推进法治政府建设，不断提升自然资源治理体系和治理能力现代化水平，为全区经济社会高质量发展提供了坚实的自然资源要素保障和法治支撑。现将全年工作情况报告如下：

一、 主要工作及成效

（一） 持续深化思想认识，筑牢法治建设根基

卧龙区自然资源局坚持将深化习近平法治思想学习宣传作为法治建设的首要任务。通过党组理论学习中心组引领学、干部职工培训集中学、结合业务实践深入学等方式，深刻领会其核心要义与实践要求。同时，落实“谁执法谁普法”责任制，利用重要节点和典型案例，向管理对象与社会公众广泛宣传，推动习近平法治思想深入人心，筑牢自然资源管理事业的法治根基。始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，坚持党对法治建设的集中统一领导。

1.  强化理论武装。 局党组理论学习中心组将法治学习作为重点内容，全年组织专题学习12次，深入学习宪法、民法典及自然资源领域法律法规，深刻领会关于全面依法治国的新理念新思想新战略，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

2.  健全领导机制。 及时调整充实局法治政府建设工作领导小组，由主要负责同志担任组长，切实履行推进法治建设第一责任人职责。全年召开法治专题会议6次，研究解决法治建设中的重大问题，确保各项任务落到实处。

3.  科学谋划部署。 结合上级要求和本局实际，制定并印发了《卧龙区自然资源局行政执法工作手册》，将日常工作所需法律法规、制式文书等资料融汇城册，以法治推动工作，取得良好效果。

（二） 全面履行政府职能，提升管理服务效能

聚焦主责主业，依法全面履行自然资源管理“两统一”核心职责。

1.  优化行政审批服务。 持续推进“放管服”改革，深化“一窗受理、集成服务”模式。动态调整并公开权责清单，确保“清单之外无权力”。进一步压缩行政许可事项办理时限，企业和群众办事便利度显著增强。

2.  加强自然资源保护与合理利用。 严格执行国土空间规划，强化国土空间用途管制。依法依规开展建设用地审批、供应工作，保障重点项目和民生工程用地需求。严格落实耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成年度耕地保护目标任务。规范矿业权管理，促进矿产资源节约集约利用。扎实做好地质灾害防治工作，切实保障人民群众生命财产安全。

3.  完善依法行政制度体系。 加强规范性文件管理，严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定和公开发布程序。年内对5件规范性文件进行了清理，保留5件，废止0件。健全内部重大决策合法性审查机制，确保决策内容符合法律法规规定。

（三） 推进科学民主依法决策，提升决策公信力执行力

严格落实重大行政决策程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

1.  规范决策程序。 凡涉及发展规划、重大项目建设、大额资金使用等重大事项，均严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。

2.  强化合法性审查。 充分发挥局法制机构和法律顾问在重大决策中的作用，确保各项决策于法有据。法律顾问全年参与合同审查、重大复杂执法案件研讨、行政复议诉讼案件应对等20余次，提出法律意见13条，采纳率达92%。

3.  畅通公众参与渠道。 通过局门户网站、政务新媒体、听证会、论证会等形式，广泛听取社会各界意见，增强决策透明度和公众参与度。年内就1项涉及群众切身利益的征地补偿等事项组织了听证。

（四） 坚持严格规范公正文明执法，维护自然资源管理秩序

着力提升行政执法质量，努力让人民群众在每一个执法案件中感受到公平正义。

1.  深化行政执法体制改革。 进一步理顺内部执法职责，整合执法力量，推进跨部门联合执法，提升执法效率和覆盖面。健全行政执法与刑事司法衔接机制。

2.  规范执法行为。 全面推行行政执法“三项制度”。落实行政执法公示制度，及时公开执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、结果等信息。推进执法全过程记录制度，配备执法记录仪等设备，规范文字、音像记录。

3.  加大重点领域执法力度。 持续保持对违法占地、非法采矿、破坏耕地等违法行为的高压态势。依托“农耕房、年度卫片、地籍变更调查”等专业活动，打击违法占地、违法占耕土地违法行为。

4.  提升执法队伍素质。 组织开展全系统行政执法人员法律知识和业务技能培训2期，参训人员25人次。实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，完成执法证年审和换发工作。开展案卷评查活动，评选优秀案卷，指出存在问题，促进执法水平整体提升。

（五） 强化权力制约监督，确保权力阳光运行

自觉接受各方监督，确保行政权力在法治轨道上运行。

1.  自觉接受外部监督。 认真执行区人大及其常委会的决议决定，及时研究处理人大代表建议和政协委员提案，全年办理建议提案4件，满意率100%。

2.  加强内部层级监督。 完善内部督查机制，定期对各股室、下属单位依法行政情况进行监督检查。强化行政复议监督功能，发挥内部纠错作用。

3.  全面推进政务公开。 坚持以公开为常态、不公开为例外，依托政府网站、政务服务平台等，依法及时公开行政许可等重点领域信息。全年主动公开审批信息12条。

（六） 依法有效化解社会矛盾，促进社会和谐稳定

1.  健全矛盾纠纷化解机制。 完善行政调解、信访、行政复议、行政诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。重点加强征地补偿、权属争议等领域的行政调解工作。

2.  做好行政复议与应诉工作。 作为被申请人，认真履行行政复议答复义务，按时提交证据依据。尊重并严格执行生效的行政复议决定和法院判决裁定。全年办理行政复议案件3件，行政诉讼案件2件，负责人出庭应诉率达到100%。

（七） 提升干部职工法治素养，营造浓厚法治氛围

抓住领导干部这个“关键少数”和全局干部职工这个“绝大多数”，全面提升法治能力。

1.  抓好领导干部学法用法。 坚持领导干部带头尊法学法守法用法，将法治学习纳入中心组学法计划。组织开展了2期领导干部法治专题讲座。

2.  加强法治教育培训。 通过集中培训、线上学习、旁听庭审等多种形式，加强对全局干部职工的法治教育培训，重点学习新修订、新出台的法律法规，全年参训覆盖率达到100%。

3.  深入开展法治宣传教育。 落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”测绘法宣传日等重要节点，利用多种载体和形式，向社会公众广泛宣传自然资源法律法规和政策。开展“法律进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校”活动20场次，受众达300人次，全社会珍惜资源、保护耕地的意识进一步增强。

二、 存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我局法治政府建设工作仍存在一些薄弱环节：

（一）、  法治思维有待进一步强化。 部分干部职工运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力仍需提升，习惯于传统行政手段。

（二）、  执法规范化水平有待进一步提高。 个别执法案件程序不够严谨，文书制作不够规范，如重大行政处罚的备案未按照要求进行，执法人员的专业素养和办案能力有待加强。

（三）、  普法宣传的针对性和实效性有待增强。 普法形式有时较为单一，精准滴灌式的普法有待深化，宣传效果需要进一步提升。

（四）、  新业态新领域监管面临挑战。 随着经济社会发展，自然资源领域出现一些新业态、新模式，对其有效监管和法律法规适用面临新的挑战。

三、 2026年工作思路与计划

2026年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全面依法治国基本方略，对标对表法治政府建设各项要求，补短板、强弱项，推动我局法治政府建设再上新台阶。

（一）、  持续强化思想引领。 深入学习贯彻法治思想，将其贯穿于自然资源管理全过程各方面，不断提高政治站位，增强推进法治建设的思想自觉和行动自觉。

（二）、 深化“放管服”改革。 进一步优化营商环境，推进更多政务服务事项“一网通办”、“跨省通办”，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。

（三）、  全面提升执法效能。 深入推进行政执法“三项制度”落实落细，加强执法队伍专业化建设，组织开展针对性强的执法业务培训和案卷评查，严格执法责任追究，努力提升行政执法质量和公信力。

（四）、  健全矛盾化解机制。 坚持源头治理，加强风险评估，完善行政调解、复议、应诉工作机制，着力从源头上预防和减少行政争议。

（五）、  创新普法宣传方式。 落实普法责任制，结合自然资源管理热点难点问题，运用新媒体新技术，开展精准普法、以案释法，提升普法宣传的吸引力和感染力。

（六）、  加强法治队伍建设。 配强配齐法制工作力量，加大对法制工作人员和执法骨干的培养力度，打造一支政治强、作风硬、业务精的自然资源法治铁军。

新征程上，卧龙区自然资源局将以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，锐意进取，扎实工作，不断提升法治政府建设水平，为奋力谱写卧龙区高质量发展新篇章贡献自然资源力量！

卧龙区自然资源局

2026年2月25日