南阳市卧龙区应急管理局 南阳市卧龙区消防救援大队关于印发《涉企执法联合监管机制实施方案》的通知WLYJ-4113032026001

南阳市卧龙区应急管理局 南阳市卧龙区消防救援大队关于印发《涉企执法联合监管机制实施方案》的通知WLYJ-4113032026001

宛龙应急[2026]7号

局属各单位、各股室、中队：

为深入贯彻落实《南阳市应急管理系统规范涉企行政执法专项行动实施方案》文件精神，深化部门联合执法机制，践行“进一次门、办多件事”执法理念，切实减少对企业正常生产经营的打扰，根据工作需要，南阳市卧龙区应急管理局、南阳市卧龙区消防救援大队共同研究制定了《涉企执法联合监管机制实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。 

南阳市卧龙区应急管理局    南阳市卧龙区消防救援大队

                              2026年1月29日

涉企执法联合监管机制实施方案

为深入贯彻落实上级关于规范涉企执法相关文件精神，进一步优化营商环境，深化与消防部门联合执法工作机制，践行“进一次门、办多件事”执法理念，切实减少对企业正常生产经营的打扰，特制定本方案。 

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要论述，落实“预防为主、防消结合”工作方针，通过整合应急管理与消防救援执法资源，打破部门壁垒，构建“资源共享、信息互通、协同高效、执法为民”的联合执法格局，既强化安全监管效能，又优化法治化营商环境，切实维护企业合法权益与人民群众生命财产安全。

 二、基本原则

 1. 依法履职，规范有序。严格遵循《安全生产法》《消防法》等法律法规，落实行政执法“三项制度”，确保执法程序合法、裁量公正，杜绝随意检查、随意执法扰企。

2. 协同高效，减负增效。整合检查事项与频次，实现“一次上门、全面体检”，避免重复执法，减轻企业迎检负担，提升执法监管整体效能。

3. 问题导向，精准施策。聚焦产业园区、劳动密集型企业等重点区域，针对火灾隐患、安全生产违规等高频问题，实施分类分级精准监管。

4. 执法为民，服务并重。坚持“执法+普法+指导”三位一体，推行包容审慎监管，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果，或初次违法且危害后果轻微并及时改正，符合免予处罚条件的可以不予处罚，强化跟踪服务与技术支持。

 三、工作目标

通过建立实施消防救援系统随机抽查与安全生产监督检查计划相结合的工作机制，进一步创新工作监督监管方式，加强综合监管，规范监管和行政执法行为，营造良好的危险化学品和工矿商贸经营企业发展环境，促进全区危险化学品和工矿商贸经营企业生产经营健康发展。

四、组织架构与职责分工

（一）联合执法领导小组

成立由应急管理局、消防救援大队主要负责人任组长，两部门业务科室负责人为成员的联合执法领导小组。领导小组下设办公室（设在应急管理局法规宣传股），负责统筹协调、计划制定、任务分解、督导落实等日常工作。

（二）部门职责

1. 应急管理部门：结合两部门年度工作任务，负责牵头联合执法工作，负责安全生产主体责任落实、危险化学品管理等事项检查，统筹执法信息共享与结果运用，协调跨部门案件移送。

2. 消防救援部门：依法行使消防安全综合监管职能，组织指导火灾预防、消防监督执法以及火灾事故调查处理有关工作，组织指导消防宣传教育工作。

3. 联络员制度：两部门各指定1名专职联络员，负责日常沟通协调、信息传递、检查计划对接等工作，确保联动响应及时高效。

五、实施步骤

（一）准备阶段

区应急管理局年初将政府批准的安全生产年度执法计划及时函告区消防救援大队，区消防救援大队每月底将下月的检查计划及时函告区应急管理局。由领导小组办公室牵头推进联合执法工作，明确检查对象、时间、方式与重点内容；特殊情况（如投诉举报、突发事件）需临时检查的，应及时做好沟通协调。同时确定抽查内容和事项清单，执法人员应根据检查任务要求，提前查阅被检查对象有关资料信息，并准备好本部门相关检查文书。

（二）实施阶段

1. 检查准备阶段。牵头部门提前做好联合执法对接，并将检查计划告知企业，明确检查表单与流程；针对专业性强的检查事项，组织执法人员开展专题培训，确保检查精准规范。

2. 现场执法阶段。采取“查阅台账+实地核查+现场测试”相结合的方式，同步开展安全生产与消防安全检查。执法人员需亮证执法、全程记录，对发现的问题现场反馈，出具相关执法文书，明确整改要求、期限与责任。

3. 整改闭环阶段。对现场能立即整改的隐患，督促企业当场落实；对需限期整改的，实行“问题—责任—整改”三张清单管理，由对应部门跟踪督办，整改完成后联合复核验收；对重大隐患实行挂牌督办，整改期间采取临时管控措施。

4. 结果处理阶段。检查结果按“双随机、一公开”要求进行公示；涉及行政处罚的，由责任部门依法作出决定；属于其他部门管辖的，按要求实施移送；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

六、工作要求

1.提高思想认识。涉企执法监管是区人民政府完善市场监管领域治理体系、提升治理能力的重大决策部署，各部门要进一步提高思想认识，提高政治站位，加强组织领导，周密组织实施，确保工作实效。

2.强化部门协作。各部门要密切协同，细化责任分工，科学调配力量，强化工作保障。要坚持问题导向，科学统筹安排，实现“进一次门、查多项事”。

3.及时报送情况。各部门要结合工作进展情况，突出工作亮点，梳理存在问题，及时研判研究解决，不断完善工作机制。同时，要加大宣传力度，宣传法规政策，展示工作成效，创造良好氛围。