南阳市卧龙区卫生健康委员会 关于2025年法治政府建设情况的报告

南阳市卧龙区卫生健康委员会

关于2025年法治政府建设情况的报告

中共南阳市卧龙区委、南阳市卧龙区人民政府：

2025年，卧龙区卫生健康委员会在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕卫生健康中心工作，全面履行法治政府建设各项职责。现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况及主要成效 

（一）强化思想引领，筑牢法治建设“根与魂” 

坚持把习近平法治思想作为法治建设的根本遵循，推动法治思维融入卫生健康工作全链条。一是坚持将法治建设作为“一把手”工程，高位统筹部署。将法治建设纳入委党组年度重点工作清单，制定《2025年区卫生健康委法治建设工作要点》，明确研究解决“基层执法力量不足”“医疗纠纷多元化解机制完善”等难点问题2个，压实“主要领导牵头抓、分管领导具体抓、责任科室落实抓”的三级责任体系，推动法治建设与业务决策同部署、同落实、同考核。二是加强理论学习，强化“关键少数”引领。委领导班子带头学法，全年开展党委理论学习中心组学法4次（重点学习《基本医疗卫生与健康促进法》《行政处罚法》《医疗纠纷预防和处理条例》等），主要负责人带头讲法治课2次，班子成员出庭应诉率100%，推动形成“尊法学法守法用法”的示范效应； 三是完善制度机制。修订《委党组会议事规则》，制定《卧龙区卫健委关于规范卫生行政处罚裁量权及重大执法事项决策机制的实施办法》，细化并严格执行处罚案件分级上会研究的流程。全年召开合法性审查会议1次，确保决策于法有据。

（二）聚焦主责主业，提升依法行政“硬实力” 

持续优化卫生健康领域监管效能，切实维护群众健康权益。规范行政执法行为，守牢健康底线。严格履行公共卫生、医疗卫生、职业健康等领域监管职责。一是严格执法办案。围绕医疗机构、公共场所、生活饮用水、学校卫生等重点领域，实施“全链条+精准化”监管。

开展传染病防控、医美专项整治、未成年人文身治理、放射职业病治理等4个专项工作。全年完成1200家医疗机构，1600 家公共场所单位，70家城区二次供水单位，23家消毒产品生产企业现场监督检查。立案查处违法违规案件55起，罚款金额共计70万元。形成有效震慑。二是规范执法程序。全面落实行政执法“三项制度”，实行“执法全过程记录+法制审核+集体讨论”机制，全年执法记录仪使用率100%，重大行政处罚案件法制审核率100%、集体讨论率100%。三是加强执法协作。联合市场监管、公安等部门开展“医疗乱象专项整治”“打击非法医疗美容”等联合行动2次，形成跨部门监管合力。

（三）深化普法宣传，厚植全民健康“法治土壤” 

坚持“谁执法谁普法”，创新形式载体，推动卫生健康法律法规走进群众生活。一是精准靶向普法。围绕“传染病防治（如秋冬季流感、诺如病毒防控）”“职业健康（如尘肺病防治、噪声防护）”“妇幼健康（如反家庭暴力、未成年人保护）”等重点领域，针对医疗机构、学校、企业、社区等不同群体定制普法方案，开展“送法进医院”“职业健康知识进企业”“青少年健康法治讲座”等专题活动，扩大普法覆盖面。二是创新形式载体。打造“线上+线下”融合普法矩阵：线上通过“健康卧龙”微信公众号推送法律法规、“非法行医危害”“疫苗接种法律义务”等内容；线下在各二级以上医疗机构设置法制科，负责普法宣传工作。三是突出节点效应。结合“3·15消费者权益日”“职业病防治法宣传周”“国家宪法日”等重要节点，联合司法、市场监管等部门开展集中宣传活动，现场解答群众咨询，推动“办事依法、遇事找法”理念深入人心。 

二、存在的问题与不足  

尽管本年度法治建设工作取得一定成效，但对照上级要求和群众期待，仍存在一些短板： 

（一） 执法能力有待提升：部分基层执法人员对新业态（如互联网医疗、医美医疗广告）监管的法律适用不够熟练，跨部门协同执法机制需进一步健全； 

（二） 普法实效性需增强：面向群众的普法内容针对性不足（如老年人对“非法集资+保健品诈骗”类法律风险认知较弱），新媒体普法的形式创新还不够； 

（三）医疗机构法治建设不均衡：部分 医疗机构的法治工作仍停留在“被动应对”层面，主动运用法治思维解决管理问题的能力较弱； 

（四）信息化支撑力度不足：执法办案系统与行政审批、信用监管等平台的数据共享尚未完全打通，“智慧法治”建设需加快推进。 

 三、下步工作及打算

2026年，区卫生健康委重点抓好以下工作： 

（一）强化政治引领，深化法治责任落实  

持续深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推动法治建设与深化医药卫生体制改革、健康卧龙行动同频共振。 

（二）聚焦规范执法，提升监管效能 

推进“智慧卫监”建设，升级执法办案系统，努力推进与行政审批、信用平台数据互通；开展“执法能力提升年”活动（重点培训新业态监管、行刑衔接等内容），推广“柔性执法”，探索跨部门联合执法（联合市场监管、公安等部门打击非法医疗美容、医托诈骗等行为）。 

（三）创新普法形式，培育法治文化 

实施“精准普法”工程（针对不同群体定制普法内容，如青少年重点普及《未成年人保护法》涉医条款、企业职工重点普及职业病防治），打造“健康法治文化阵地”（在社区卫生服务中心建设法治宣传角，在医疗机构设置“依法执业承诺墙”）；培育“法治示范医院”“法治示范科室”典型，发挥引领带动作用。 

（四）夯实基层基础，筑牢法治根基 

推进医疗机构法治建设“提质扩面”行动，2026年底前实现二级以上医院法治工作部门全覆盖、乡镇卫生院及社区卫生服务中心法治评估达标率80%以上；加强执法队伍专业化建设（招录法律专业背景人员1-2名，培养“全科+专科”复合型执法骨干），为卫生健康事业高质量发展提供更坚实的法治保障。 

卧龙区卫生健康委员会 

2026年2月28日