卧龙区潦河镇人民政府关于2025年法治政府建设情况的报告

卧龙区潦河镇人民政府关于2025年

法治政府建设情况的报告

中共卧龙区委、卧龙区人民政府：

2025年，潦河镇人民政府在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署及省、市、区工作要求，紧紧围绕法治政府建设目标，认真履行推进法治建设第一责任人职责，扎实推进依法行政、依法治理、法治宣传等各项工作，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

潦河镇党委、政府主要负责同志始终把推进法治建设第一责任人职责扛在肩上、抓在手上，带头学习贯彻习近平法治思想，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及上级关于法治建设的各项决策部署。

（一）带头学习贯彻习近平法治思想，统筹部署法治工作。 镇党政主要负责人将法治建设纳入全镇年度工作重点，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。全年共主持召开镇党委会议、镇党委理论学习中心组学习会议等专题研究部署法治建设相关工作6次，及时传达学习中央和省、市、区关于法治建设的最新精神，研究解决法治建设中的重点难点问题。亲自审定《潦河镇2025年法治政府建设工作要点》，明确责任分工，确保各项任务落地见效。

（二）亲自督办重点难点问题，推动法治任务落实。针对“双违”整治、行政执法规范化等法治政府建设中的突出问题，党政主要负责人亲自调度、亲自协调、亲自督办。全年组织执法人员960余人次开展执法检查，在“双违”整治中，依法拆除违建图斑9宗、整改17宗，有效遏制了违法建设蔓延势头。坚持将法治建设成效纳入各村、各部门年度考核体系，强化督导检查，推动责任层层压实。

（三）督促班子成员和下级单位履行法治责任，落实述法制度。严格落实领导班子成员“一岗双责”，要求分管领导对分管领域的法治建设工作负总责。组织开展2025年度专题述法会议，镇领导班子成员逐一进行述法，实现了述法全覆盖。将法治素养和依法履职情况作为干部考核评价的重要内容，推动形成重视法治、狠抓法治的良好导向。

（四）带头尊法学法守法用法，推动法治与业务深度融合。 党政主要负责人带头参加镇党委中心组学法，系统学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，参学率达100%。在决策镇村两级具体事务过程中，始终坚持依法决策、科学决策、民主决策，严格落实“三重一大”工作要求，凡属重大决策均经集体讨论并充分听取法律顾问意见，带头做到在法治之下想问题、作决策、办事情。

二、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治学习培训，提升依法行政能力。抓住领导干部这个“关键少数”，建立健全镇党委中心组学法制度和年度学法计划，通过本人带头学、领导干部领学、组织集中学等方式，实现学法常态化。全年组织开展有针对性的法治宣传教育活动2次，覆盖镇村两级干部200余人次。组织全镇26名“法律明白人”参与法律知识培训。通过持续学习培训，全镇干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力进一步增强。

（二）完善工作机制，严格规范行政执法。坚持从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，配备2名工作人员专门承办法治工作。充实镇行政执法力量，组建15人的行政执法队伍，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，规范执法文书制作，配齐执法记录仪等装备。2025年度，共组织执法人员960余人次开展执法检查，覆盖“双违”整治、环境保护、安全生产等重点领域。建立健全重大行政决策合法性审查机制，确保决策内容符合法律法规规定。在决策镇村两级具体事务过程中，始终坚持依法决策、科学决策、民主决策，严格落实“三重一大”工作要求，坚持民主集中制，促进决策的民主化、科学化、规范化。

（三）深化法治宣传，营造尊法学法守法用法氛围。深入推进“八五”普法规划实施，创新宣传方式，拓展宣传阵地。充分利用微信群、微信公众号等新媒体平台，及时推送法治信息60余次，内容涵盖宪法、民法典、反诈骗、土地管理法等与群众生产生活密切相关的法律法规。同时，组织镇村干部通过入户走访、张贴标语、发放宣传手册等传统方式，面对面为群众讲解法律知识，全年悬挂宣传标语200余幅，发放宣传册800余份。联合镇派出所、司法所，开展普法宣传教育，结合典型案例以案释法，受教育群众达3000余人次。在“12·4”宪法宣传日期间，集中开展宪法宣誓、法律咨询、展板展示等系列活动，弘扬宪法精神，增强全民法治观念。

（四）坚持政务公开，依法高效服务群众。严格落实信息公开制度，建立健全重大行政决策机制，完善政务公开制度。及时更新政务公开栏目信息，主动公开机构设置、政策文件、财政预决算、行政执法结果等内容，进一步增加政府工作透明度。完善行政审批服务中心“一站式”办理流程，优化服务窗口设置，推行“一窗受理、集成服务”，方便群众办事，提高服务效率。充分发挥“一村一法律顾问”作用，全镇各村均配备法律顾问，定期进村开展法律咨询、纠纷调解、合同审查等服务。坚持镇、村两级处理矛盾纠纷、解决群众诉求以法律法规为依据，推动用法律法规解决问题经常化、制度化。全年共调处各类矛盾纠纷120余件，调解成功率达95%以上，有效维护了基层社会和谐稳定。

三、推进法治政府建设存在的不足、原因分析及问题整改情况

（一）存在不足

普法措施不够丰富，宣传效果有待提升。法治宣传仍存在盲区和死角，形式较为单一，主要依靠传统宣传栏、横幅、发放资料等方式，运用新媒体、新技术开展互动式、精准化普法的能力不足。对领导干部、青少年、致富带头人、农民等重点学法对象未能做到“分类别、多层次、全覆盖”，部分群众对法律知识的知晓率和运用能力仍然较低。

依法行政能力不够强，法治思维尚未完全确立。部分干部在面对复杂情况时，仍然习惯于运用行政手段进行协调管理，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的水平不高。在行政规范性文件制定、重大行政决策程序履行、执法全过程记录等方面还存在闭环管理不到位的问题。

尊法学法守法氛围不够浓厚。部分村务公开栏缺少法治宣传内容，村干部法治意识淡薄，对法治建设的重要性认识不足。部分老年群众对党委政府开展的工作不理解、不支持，给基层治理带来一定困难。

法律人才短缺，专业力量不足。村级法律顾问服务的精准性、实效性有待强化，既懂法律又熟悉基层业务的复合型人才匮乏，镇村两级法治工作力量薄弱，难以满足日益增长的法治建设需求。

法治建设投入不足，保障能力有限。受镇级财力制约，在法治宣传教育、执法装备更新、法律顾问聘请、法治文化阵地建设等方面投入的人力、物力、财力仍然不足，一定程度上限制了法治建设工作的推进速度和质量。

（二）原因分析

上述问题产生的主要原因有：一是部分干部对法治建设长期性、艰巨性认识不足，存在“重发展、轻法治”的惯性思维；二是普法工作创新意识不强，习惯于老办法、老套路，未能充分运用新媒体新技术；三是镇级财力薄弱，法治建设经费保障难以满足实际需求；四是基层法律人才培养引进机制不健全，专业人才引不进、留不住。

（三）问题整改情况

针对上述问题，我镇已制定整改方案，明确责任人和完成时限，逐项推进整改：

关于普法措施单一问题：明确每季度至少开展普法活动，确保2026年底前实现重点对象分类普法全覆盖。

关于依法行政能力不强问题：积极组织全镇执法人员参加区级依法行政专题培训，完善了《潦河镇重大行政决策程序规定》，建立了执法案卷定期评查制度，从制度层面提升依法行政水平。

关于法治氛围不浓厚问题：更新村务公开栏法治内容，并将法治建设纳入村干部年度绩效考核。

关于法律人才短缺问题：已与区司法局对接，争取2026年增加1名法律专业人才到镇法治岗位；同时优化“一村一法律顾问”服务模式。

四、下一年推进法治政府建设的初步安排

（一）总体目标

以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党中央及省、市、区关于法治政府建设的决策部署，聚焦问题整改和效能提升，力争2026年底前实现依法行政能力显著增强、普法宣传覆盖面明显扩大、法律人才队伍初步充实、法治建设投入稳步增长，努力建设更高水平的法治潦河。

（二）重点任务和推进举措

进一步提高政治站位，扛牢法治工作责任。 全面落实法治建设要求，扎实履行第一责任人职责，坚持把法治政府建设摆在全镇工作更加突出的位置，定期研究、及时解决法治建设中的重大问题。加强法治人才培养，通过培训、交流等方式，推进法治队伍正规化、专业化建设。健全各项规章制度，确保各项工作依法依规开展。

坚持效果导向，营造法治宣传浓厚氛围。 积极探索普法宣传形式创新，充分运用短视频、微信公众号、在线答题等新媒体新技术，增强普法的吸引力和趣味性。结合“12·4”宪法宣传日、民法典宣传月等重要节点，组织开展普法活动，扩大普法影响力和覆盖面。聚焦重点群体，提供个性化、差异化普法内容。把法治元素融入乡村振兴建设、生态文明建设，推动形成尊法学法守法用法的良好社会风尚。

加强统筹协调，落实法治建设各项任务。 统筹协调各村“法律明白人”、网格员、人民调解员等队伍，鼓励和引导各类法律服务人员和专业律师加入法治工作队伍，通过教育培训提升执法队伍法治素养和依法履职能力。建立健全矛盾纠纷源头预防、排查预警、调处化解工作机制，充分发挥村干部、致富带头人的作用，及时有效化解各类矛盾纠纷。严格落实法治政府建设各项任务，完善依法行政制度体系，规范行政决策程序，提高行政决策的科学性和民主性。

加大保障力度，夯实法治建设基础。 积极争取上级支持，合理安排镇级财政预算，逐步加大对法治宣传教育、执法装备配置、法律顾问服务、法治文化阵地建设等方面的投入。探索通过政府购买服务等方式，引入社会专业力量参与法治建设。健全法治建设考核评价机制，将法治建设成效作为衡量领导班子和干部工作实绩的重要内容，激发全镇上下参与法治建设的积极性和主动性。

五、其他需要报告的事项

无。

中共南阳市卧龙区潦河镇委员会

南阳市卧龙区潦河镇人民政府

2026年3月1日