南阳市卧龙区人民政府 关于2025年度法治政府建设情况的报告

南阳市卧龙区人民政府

关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，卧龙区深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，将法治政府建设深度融入全区经济社会发展大局，稳步推进法治政府建设提质增效。现将本年度工作情况报告如下：

一、主要工作及成效

（一）推进法治建设第一责任人职责落实

区政府主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，区政府常务会坚持定期研究法治建设工作，市法治调研督察反馈典型问题均整改落实。区政府常务会议专题学法14次，开展习近平法治思想专题培训1次，习近平法治思想进党校课堂2次。严格落实领导干部任前考法、任上学法、年度述法制度，完成新提拔调整干部任前考法3次。统筹全区各单位开展法治建设工作能力提升培训，1290余人参与，涵盖领导干部180余人。将主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况纳入巡察，推进行政执法部门正职负责人“五个一”工作机制，正职负责人参与办理的案件359件，推动化解争议36起，出庭应诉17次，旁听庭审62人次，讲授法治课153人次。

（二）健全政府机构职能体系

规范权力运行流程，对23个单位权责清单进行动态调整。强化跨部门综合监管，在国家企业信用信息公示系统建立跨部门任务176个，占比92.15%，抽查检查结果公示率达100%，实现“一次检查、综合体检”。优化法治化营商环境，整合12345热线、“万人助万企”、好差评等平台营商环境投诉线索148件，跨部门联动办结率98%，省市营商环境投诉平台政府欠款诉求数量同比下降45%，市场主体发展信心持续增强。

（三）坚持依法决策

落实重大行政决策程序，3项重大行政决策事项均经过公开征求意见、风险评估等程序，确保决策科学合法。严把文件法治审核关，全年审查各类发文866件，其中审核行政规范性文件29件，已备案3件、1件市司法局正在备案审查，无违法违规情形，清理行政规范性文件6件、修改1件，确保制度文件与上位法衔接一致。

（四）推进执法规范化建设

持续深化乡镇（街道）综合执法改革，开展街道综合行政执法大队规范化建设现场评估4次，针对放权事项调整征求意见、研讨、培训、公示，确保接得住、用得好。完成371名执法人员证件换发，启用电子执法证，落实行政执法“三项制度”，规范行政处罚等领域行政裁量基准运用。推进行政执法部门和公安机关、检察机关行刑双向衔接，行政执法部门向公安机关移送案件25件，公安机关、检察机关向行政执法部门移送案件47件。建立证照到期提醒机制，覆盖12个部门，开展提醒服务840余次。

（五）规范涉企执法行为

持续深化全面依法治区，强化法治政府建设，开展“送法进企业”1000余人次、法治体检活动200余次。开展“严格规范涉企行政检查”专题培训，落实《规范涉企行政执法六条措施》，公示涉企行政检查专栏及收费目录清单。推进实施“扫码入企”数字化监管模式，保障执法过程全程规范有序。积极推行企业违法预警提醒和首违不罚等柔性执法方式，办理不予处罚案件2000余件。严肃查处涉企执法违法违规行为，排查涉企重点案件28件，纠正企业错列失信人问题4件，翟某挪用资金案获评最高检典型案例。依法严厉打击各类涉企违法犯罪行为，切实维护企业合法权益。

（六）加强社会矛盾纠纷预防调处化解

严格落实党建引领基层高效能治理工作各项任务，持续提升基层治理现代化水平。强化行政复议主渠道作用，全年受理行政复议申请306件，办结262件，除23件进入诉讼程序外，其余均实质性化解，复议后进入诉讼程序案件无一败诉。深化信访矛盾调处，召开区级联席会议12次、镇级联席会议38次、分析研判会18次，成功解决阳光花园项目1313户房产证办理等民生难题。

（七）加强行政权力制约监督

持续完善行政执法协调监督体系，常态化执法监督，开展现场执法监督5次，“伴随式监督”4次，评查行政执法案卷372卷，发现并整改问题47件，下发监督意见书3份，追究4名执法人员责任。落实行政案件败诉率“双下降”要求，对5件败诉案件逐案分析并通报，推动行政败诉率稳步下降。健全行政执法监督与纪检监督等各类监督衔接机制，移交违规执法线索17卷。接收重大行政处罚备案64件，均通过合法性审核。深化政务公开与诚信建设，全年累计公开各类信息16357条，整合设置政务公开栏目49个；搭建“信用卧龙”平台，“双公示”信息上报3.6万余条，上报率、及时率、合格率均达100%。开展全区法治督察调研2次，对照市“一规划两方案”对“十四五”期间法治建设工作全面总结，分析存在问题并谋划下一步工作。

（八）全面建设数字法治政府

提升“一网通办”能力，发布政务服务事项2087项，事项发布率100%，“网上办”占比99.61%，“马上办”占比91.81%，办理时限平均缩短88.73%，实现“容缺受理”政务服务事项154项，梳理“免证办”事项547项。畅通“好差评”渠道，实现评价设施全覆盖，对数据落后单位督导整改。

（九）完善府院联动、府检联动机制

召开府院联动暨涉诉行政争议实质化解工作推进会8次，成功化解行政争议17件，实现“案结事了人和”。建立完善府院联动、府检联动工作机制，将府院联动、府检联动重点任务向有关责任单位进行转发并督办落实。

二、存在的主要问题

一是部分单位对法治政府建设重视程度不足，存在重业务、轻法治倾向，责任传导不够到位，工作推进不均衡。二是部分工作人员运用法治思维和法治方式破解复杂问题、化解矛盾纠纷的能力不足，与工作要求存在差距。三是个别领域执法标准不统一、程序不够严谨，执法文书制作、调查取证等环节仍存在不规范现象。

三、下一步工作打算

（一）压实法治建设责任。持续推动各单位党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，严格落实政府常务会议学法、领导干部任前考法、年度述法等制度，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

（二）强化行政执法监督。全面推进行政执法“三项制度”落地见效，加大一线执法监督力度，常态化开展案卷评查和执法检查，及时纠正不规范行为，提升执法质量。

（三）提升法治队伍素养。加大精准化、实战化法治培训力度，重点强化基层执法人员和法治机构工作人员业务能力，通过案例研讨、业务演练等方式，提升运用法治手段解决实际问题的能力。

特此报告。

2026年2月27日