关于印发《卧龙区潦河镇农村假冒伪劣食品及肉制品突出问题起底整改“百日攻坚”行动实施方案》的通知WLLH—4113032023001

关于印发《卧龙区潦河镇农村假冒伪劣食品及肉制品突出问题起底整改“百日攻坚”行动实施方案》的通知

宛龙潦政〔2026〕1号

潦河镇食品安全工作专班：

现将《卧龙区潦河镇农村假冒伪劣食品及肉制品突出问题起底整改“百日攻坚”行动实施方案》印发给你们，请按照实施方案要求贯彻落实。

     南阳市卧龙区潦河镇食品安全工作专班办公室

2026年1月8日

卧龙区潦河镇农村假冒伪劣食品及肉制品专项整治

工作实施方案

    为全面提升我镇农村食品安全治理水平，切实贯彻落实“四个最严”要求，保障人民群众饮食安全与合法权益，按照《区集中整治问题起底整改“百日攻坚”行动实施方案》工作部署，着力解决我镇存在的假冒伪劣食品、过期食品、假劣肉制品等突出问题，推动构建全民共建共治共享的食品安全格局，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想与工作目标

（一）指导思想

以“四个最严”为根本遵循，坚持人民至上、生命至上，聚焦农村地区、城乡结合部等重点区域，紧盯生产、流通等关键环节，深入开展假冒伪劣食品专项及假劣肉制品整治。通过强化源头严防、过程严管、风险严控、违法严惩，着力解决食品安全突出问题，切实维护人民群众身体健康和合法权益，推动全镇食品安全形势持续稳定向好。

（二）工作目标

1．打击震慑目标。至2026年3月，力争实现“四个一批”：依法查处一批违法案件，收缴销毁一批假冒伪劣食品、肉及肉制品，惩治一批违法犯罪分子，完善一批制度成果。

2．质量安全目标。力争农村地区食品安全监督抽检合格率稳定在97％以上，群众食品安全满意度调查得分达到95分以上。    

3．体系构建目标。初步建成覆盖重点品种、重点主体的食品安全追溯体系；健全全镇网格化监管网络；形成部门协同、社会共治的常态化工作格局。

二、整治范围与重点

（一）区域范围

潦河全镇范围内实现整治全覆盖、无死角。

（二）重点场所

1．食杂店、小超市。

2．乡镇集市、传统庙会、农村大集。

3．中小学校、幼儿园周边200米范围内的食品经营单位。

4．交通不便的偏远自然村内的小卖部。

5．旅游景区内的餐饮店、特产商店及周边摊点。

6．食品生产企业、小作坊。

（三）重点主体

1．证照不全或生产条件简陋的食品生产加工小作坊。

2．营业面积小、管理粗放的农村小食杂店、小餐饮店。

3．农村农贸市场、集市内的固定及流动摊点。

4．在全镇农村注册或主要面向全镇农村消费者开展业务的本地电商平台、食品销售直播账号。

（四）重点品类

1．日常生活必需品类：米、面、油、酱油、醋、食盐。

2．高风险食品类：肉及肉制品、乳制品、饮料、糕点、儿童食品。

3．问题易发类：散装食品（尤其是散装白酒、食用油、调味料）、现场制售食品、标签标识不清的食品、“傍名牌”或名称特异的食品。

三、实施步骤与时间节点

（一）第一阶段：动员部署与全面排查（2026年1月1日-1月15日）。

1.1月10日前。召开全镇专项整治动员大会，印发方案。成立镇级工作专班及办公室，明确成员单位职责。

2.1月13日前。市场监督管理局卧龙分局潦河市场监管所完成食品生产经营环节对乡镇监管人员、村级食品协管员的业务培训，镇农办完成对种植养殖及私屠滥宰环节、动物防疫等相关知识的培训。镇启动前期宣传。

3.1月15日前。成立本镇专项整治工作小组，统筹推进辖区内整治工作。利用“网格化监管”机制，将整治任务分解到村，发挥网格管理员和食品协管员的作用，建立辖区食品经营户台账，实行“日巡查、周上报”。

（二）第二阶段：集中整治与严查重处（2026年1月16日-2月28日）。

1.1月16日-2月1日：生产环节集中整治。市场监督管理局卧龙分局潦河市场监管所牵头，完成对全镇食品生产企业及小作坊的专项检查。重点检查资质、原料、添加剂、标签。对发现的严重违法行为，立即立案查处，构成犯罪的，依法移送公安机关。

2.2月1日-2月28日：流通环节集中整治。市场监督管理局卧龙分局潦河市场监管所牵头，对全镇食品经营户进行全覆盖检查，重点清理“三无”、过期、变质食品，强制推行“临期食品销售专区”；镇农办牵头，相关部门配合对辖区内无动物防疫及私屠滥宰、白条肉销售行为进行清理。镇农办联合市场监督管理局卧龙分局潦河市场监管所对本地电商平台及直播账号开展网络巡查，整治虚假宣传。

（三）第三阶段：巩固提升与长效建设（2026年3月1日-3月31日）。

1.3月1日-15日：“回头看”督导。镇专班组织督导组，对全镇整治效果进行随机抽查和明察暗访，重点查看问题整改是否到位、有无反弹。

2.3月16日-25日：评估验收。各成员单位提交整治工作总结报告。镇专班办公室组织综合评估，对未完成任务的进行督办。

3.3月26日-31日：总结固化。召开全镇专项整治工作总结大会，通报整体情况，将整治情况纳入年度绩效考核。

四、主要任务与责任分解

（一）强化生产源头管控，杜绝“黑窝点”“山寨厂”。

任务1：建立肉类原料溯源协作机制。镇农办牵头负责养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的检查，杜绝未进行防疫及私屠滥宰行为的发生，市场监管部门负责进入批发、零售市场或生产加工企业后的检查，公安部门牵头负责涉刑案件的检查，严厉打击使用来源不明、未经检疫肉类行为。

任务2：开展食品添加剂使用和标签标识专项检查，对超范围添加、标签虚假标注等行为立案查处。

（二）净化市场流通环境，清除“问题货”“过期品”。

任务3：全面推行食品经营户“一户一档”动态管理，强制要求设立“临期食品销售专区”并明示，督促食品经营户留存进货票据，实现渠道追溯。严查“三无”食品、变质食品、过期食品、篡改生产日期等问题；整治散装食品无标签、临期食品未明示等行为。加强对农贸市场、校园和旅游景区及其周边食品经营场所的排查整治，督促市场开办方、校园、景区管理方落实食品安全管理责任。完善监管档案，留存纸质或电子监管档案，档案需包含证照、检查记录、整改情况等资料。

任务4：督促电商平台建立入网经营者实名登记和资质审查档案。对本地电商平台及直播账号开展网络巡查，整治虚假宣传。

任务5：联合检查进入农村市场的食品运输车辆，严查利用普通货车非法运输食品或运输条件不符合要求导致食品污染的行为。

（三）构建社会共治格局，推动“人人知”“人人管”。

任务6：开展食品安全法治宣传，向群众普及饮食健康知识。分片区组织食品经营户专题培训班，重点讲解《中华人民共和国食品安全法》、进货查验、临期食品管理知识。在全镇中小学校开展“食品安全第一课”活动，教育学生识别“五毛食品”、过期食品。

任务7：制作通俗易懂的食品安全科普短视频、广播稿、宣传画，通过“村村响”广播、微信公众号、赶集日集中宣传、村级科普角等形式全覆盖投放。每季度发布一次典型案例。

任务8：优化投诉举报奖励机制，畅通12315热线及网络举报渠道，确保群众举报便捷、查实有奖、反馈及时。

五、组织架构与工作机制

为确保专项整治工作高效协同、责任明晰、推进有力，成立潦河镇假冒伪劣食品专项整治工作专班。

（一）专班组成

1．组  长：吴  宇   党委副书记 镇长

2．副组长：辛  伟   副镇长

陈兴杰   派出所所长

庄玉坤   潦河市场监管所所长

3.成员单位负责人：各村支部书记

高东晓 自然资源所

王金生 市场办

田  池 司法所

姚宗元 电管所

刘如军 卫生院

谢兆耀 教办室

周玉丽 食安办

宋孝强 文化旅游办

4．专班办公室：工作专班下设办公室，办公室在潦河市场监管所，负责日常工作。办公室主任由市场监管所庄玉坤兼任。

（二）主要职责

1．专班组长：对全镇专项整治工作负总责，审定重大决策，协调解决重大问题，指挥重大案件查处和应急事件处置。

2．专班副组长：协助组长开展工作，主持专班办公室日常运转，统筹协调各成员单位落实整治任务，督促检查工作进展。

3．各成员单位：依据本方案确定的职责分工，制定本单位具体落实计划，主动履职，密切配合，确保分管领域整治任务保质保量完成，定期向专班办公室报送工作进展。

4．专班办公室：负责整治工作的具体组织、协调、调度和日常管理。起草、印发相关文件，筹备和组织各类会议。收集、汇总、分析各成员单位及镇工作信息，编发工作简报。组织开展督导检查、考核评估。承担与上级部门、社会公众的沟通联络工作。完成专班交办的其他事项。

（三）工作机制

1．定期会商机制：专班每半月召开一次工作调度会，通报进展，研判形势，协调解决跨部门、跨区域重点难点问题。遇有重大紧急情况，随时召开专题会议。

2．信息报送机制：各成员单位、各村于每月25日前，向专班办公室书面报送本月工作进展、典型案例、数据统计、存在问题及下月计划。专班办公室按月汇总形成全镇工作简报。

3．联合执法机制：针对复杂案件或重点区域整治，由专班办公室牵头，组织市场监管、公安、镇农办等部门开展联合执法行动，形成监管合力。

4．督导考核机制：专班办公室每半月至少开展一次明察暗访或专项督导，对发现的问题及时通报、挂牌督办。

5．应急响应机制：建立专项整治期间食品安全突发事件应急联动预案。一旦发生涉专项整治的重大事件，由专班统一指挥，各成员单位按职责快速响应、协同处置。

六、组织保障与考核问责

（一）强化组织领导

各成员单位、各村要切实提高政治站位，将专项整治作为一项重要政治任务和民生工程来抓。主要负责同志要亲自部署、亲自过问、亲自协调，分管负责同志要具体抓、抓落实。

（二）压实层级责任

严格落实“属地管理”和“部门监管”双重责任。各村党政主要领导是本辖区整治工作第一责任人。各牵头部门对分管领域整治成效负总责，要细化任务、责任到人。

（三）营造良好氛围

坚持正确舆论导向，充分利用各类媒体平台，广泛宣传整治工作进展和成效，曝光典型案件，普及食品安全知识。要畅通群众投诉举报渠道，落实有奖举报制度，鼓励社会各界积极参与监督，形成全社会共同关注、支持、参与农村食品安全治理的良好氛围。

本方案自印发之日起施行。各相关单位须据此制定具体落实计划，于2026年1月10日前报区专项整治工作专班办公室备案。专班办公室将加强统筹调度和跟踪问效，确保各项任务不折不扣落到实处。