经济发展向新向优 圆满实现预期目标

2025年，面对复杂多变的宏观经济环境、多重叠加的发展挑战制约以及行业周期调整的压力，卧龙区委、区政府坚定秉承“稳增长、保态势”的经济工作决策部署，主动识变、科学应变、积极求变，凝心聚力抓落实、精准施策破难题。全年主要经济指标顺利完成年初确定的目标任务，各项工作圆满收官，为“十四五”规划画上圆满句号，也为“十五五”时期经济高质量发展奠定了坚实基础。

一、全年主要指标运行情况

据市统计局初步核算结果，全区实现地区生产总值（GDP）551.3亿元，按可比价格计算，同比增长6.7%，分别超出全国（5.0%）、全省（5.6%）、全市（6.5%）1.7、1.1、0.2个百分点，排名并列第6位（十三县（市）区，下同）。

分产业来看，第一产业实现增加值37.3亿元，排名第10位，增长3.8%，高于去年（2.9%）0.9个百分点，排名第5位；第二产业实现增加值149.6亿元，排名第2位，增长4.5%，高于去年（2.4%）2.1个百分点，排名第12位；第三产业增加值364.4亿元，总量排名第1位，增长7.9%，高于去年（5.1%）2.8个百分点，排名并列第7位。

三次产业结构为6.8:27.1:66.1，第三产业占比显著领先，较上年提高0.6个百分点，成为经济增长的核心引擎。从贡献度来看，三次产业对经济增长的贡献率分别为4.2%、18.5%、77.3%，分别拉动经济增长0.3、1.2、5.2个百分点，产业支撑格局进一步稳固。

（一）生产供给稳步增长

1、农业生产平稳有序

全区农林牧渔业实现总产值69.2亿元，增长4.0%，较上年（3.2%）提升0.8个百分点，增速在全市排名第3位，农业生产呈现稳中有进的良好态势。

种植业方面，全年粮食种植面积95.9万亩，微降0.02%，产量31.6万吨，增长0.2%，在种植面积基本稳定的情况下实现产量小幅增长，粮食生产安全得到有效保障。其中，夏粮种植面积52.4万亩，增长0.1%，产量19.7万吨，下降3.9%；秋粮种植面积43.5万亩，下降0.2%，产量11.9万吨，增长7.7%，秋粮生产克服“秋雨连绵”的不利影响，成为粮食产量增长的重要支撑。经济作物生产态势良好，油料种植面积31.8万亩，增长0.2%，产量9.6万吨，增长2.5%；蔬菜及食用菌种植面积27.6万亩，增长2.1%，产量96.8万吨，增长3.8%；水果类种植面积3.9万亩，下降0.3%，产量5.3万吨，增长1.5%。

畜牧业方面，生猪出栏106.1万头，增长12.2%，生猪产能稳步恢复；牛出栏9568头，增长6.6%；羊出栏5.94万只，下降12.4%；家禽出栏449.6万只，下降1.3%；禽蛋产量6.4万吨，下降4.9%；牛奶产量4.4万吨，下降10.3%。

2、工业生产实现平稳增长

全区规模以上工业增加值增长7.8%，较上年同期（2.6%）大幅提升5.2个百分点，较全国平均水平（5.9%）高1.9个百分点，但较全省（8.4%）、全市（8.2%）平均水平分别低0.6、0.4个百分点，在全市排名第12位，工业生产仍需进一步提升。

分门类来看，规模以上工业中，采矿业增加值增长32.7%；制造业增加值增长16.0%；电力、热力、水生产及供应业增加值增长2.7%，对经济增长的贡献率分别为0.38%、16.99%、0.38%，分别拉动GDP增长0.03、1.13、0.03个百分点。

分行业来看，行业增长面保持较高水平。在全区17个工业大类行业中，有11个行业增加值实现增长，增长面达64.7%，行业发展的均衡性有所提升。其中，农副食品加工业增长186.3%，医药制造业增长110.0%，印刷和记录媒介复制业增长40.5%，电气机械和器材制造业增长46.8%，这四大行业成为拉动卧龙区工业增长的重点支撑力量，新兴产业和特色产业的引领作用不断凸显。

3、建筑业增速位次显著提升

在地统计口径下，全区资质以上建筑业企业总产值下降1.1%，较全市平均水平（-1.2%）高0.1个百分点，排名第4位（并列），较2024年位次大幅前移了9个位次，整体发展呈现“降幅收窄、位次前移”的良好态势。

4、服务业发展向新向优

作为三产服务业大区，其他服务业增加值已占到全区经济总量的33.8%，其他服务业增加值增速达到11.7%，高于GDP增速（6.7%）5.0个百分点，对经济增长的贡献率达到55.8%，拉动GDP增长3.7个百分点。

前11个月，全区规模以上服务业营业收入增速位列全市第一方阵，支撑GDP增长的8大行业全部实现“两位数增长”，行业增长动力强劲。其中，民生相关服务业涨势良好，居民服务、修理和其他服务业营业收入增长40.7%（全市排名第5位），有效满足了居民多样化消费需求；文旅消费活力持续释放，全区文化体育和娱乐业营业收入增长63.3%（全市排名第5位）。与此同时，生产性服务业保持平稳增长态势。全区交通运输客货运周转量增长5.7%，较三季度（3.4%）提高2.3个百分点，全市排名第9位，其他运输业营业收入增长22.7%，全市排名第7位，交通运输业复苏态势明显；邮政业务量增长16.4%，全市排名第7位；电信业务量增长11.9%。

（二）有效需求稳步释放

1、有效投资持续发力

全区固定资产投资增长5.8%（不含农户），在全国（-3.8%）、全省（4.0%）、全市（5.5%）投资增长承压的背景下，实现了较快增长，分别较全国、全省、全市平均水平高9.6、1.8、0.3个百分点，在全市排名第3位，投资对经济增长的拉动作用显著。

分领域来看，工业投资增长25.9%，高于全市平均水平（16.2%）9.7个百分点，排名第5位，工业投资的快速增长为工业经济转型升级提供了有力支撑；基础设施投资增长6.7%，高于全市平均水平（-2.2%）8.9个百分点，排名第6位，基础设施建设持续发力，为经济社会发展筑牢基础。

重大项目支撑作用凸显，全年5000万以上新开工入库项目55个，排名第3位，重大项目的密集开工和推进，有效对冲了投资下行压力，为固定资产投资增长注入了强劲动力。

从房地产市场运行来看，房地产市场仍处于深度调整期，新开工项目不足，销售端虽保持正增长，但增速放缓。全年，房地产开发投资增速呈总体下降态势，下降26.6%，较2024年（5.9%）下降32.5个百分点。新建商品房销售面积增长0.3%，较2024年（-0.4%）提高0.7个百分点。

2、消费活力不断释放

全区社会消费品零售总额372.6亿元，增长5.3%，高于全国平均水平（3.7%）1.6个百分点，消费市场有所复苏；但较全省、全市平均水平（5.6%、5.8%）分别低0.3、0.5个百分点，在全市排名第12位，消费增长仍有提升空间。

分行业来看，全口径批发零售住宿餐饮业均实现正增长。批发业实现销售额296.2亿元，增长4.6%；零售业实现销售额253.3亿元，增长6.7%；住宿业实现营业额4.0亿元，增长5.6%；餐饮业实现营业额20.6亿元，增长6.2%。零售业和餐饮业增速相对较快，反映出居民消费意愿逐步提升，消费场景持续丰富，消费结构向品质化、多元化方向发展。

（三）新兴动能培育成效显著

全区坚持把培育新质生产力作为推动经济高质量发展的核心抓手，推动产业结构优化升级，新动能不断积蓄增强，成为经济增长的重要增量来源。

新兴服务业增势良好，以信息传输、软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业为代表的新兴服务业增加值分别增长22.7%、16.5%、12.4%，增速远高于服务业平均水平，对经济增长的贡献率合计达35.4%，合力拉动经济增长2.4个百分点，新兴服务业已成为推动经济增长的新引擎。从营业收入来看，1-11月，信息传输、软件和信息技术服务业营业收入增长9.4%（排名第1位），互联网和相关服务、软件和信息技术服务业营业收入增长69.9%（排名第1位），科学研究和技术服务业增长41.3%（排名第7位），新兴服务业市场活力迸发，发展潜力加速释放。

市场主体培育成效显著，新增“四上”企业入库数量保持领先。全年新增“四上”企业152家，其中，工业20家、商业87家、服务业22家、建筑业19家、房地产业4家，市场主体规模持续壮大，为经济增长注入了新活力，也为后续经济发展储备了充足动能。

二、全年经济运行特点

总的来看，全区经济在2025年顶压前行、向新向优发展，主要预期目标圆满实现，呈现“稳中向好、趋新向优、韧性增强”的良好发展态势。

第一个特点“稳中向好”主要体现在全区发展根基上更加稳固。全区经济总量稳居全市第二，占全市的经济总量由2024年的10.6%提升至2025年的10.7%，从运行节奏来看，经济增长呈现“前高后低、年末回稳”的阶段性特征，一季度至四季度同比增速分别为7.4%、6.9%、7.1%、6.7%。尽管季度间增速存在小幅波动，但始终运行在6.5%-7.5%的合理增长区间内，未出现大起大落的情况，凸显了经济大区勇挑大梁的责任与担当。

第二个特点“趋新向优”主要体现在全区发展势头上向新向优。从产业发展来看，全区全部工业增加值占GDP的比重达到19.5%，较2024年（19.3%）提升了0.2个百分点，其中，制造业增加值占GDP的比重达到11.5%，较2024年（11.0%）提升了0.5个百分点。规上工业中的高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长3.8%、7.4%，新质生产力培育成效初显。从市场需求来看，工业投资占固定资产投资的比重达到51.5%，民间投资增速达到12.7%，快于固定资产投资增速（5.8%）6.9个百分点，市场主体活力持续释放。家电类、数码3C类产品零售额增速分别达到29.1%、34.0%，保持良好增长态势，消费升级需求有效激发。从质量效益来看，1-11月，规模以上工业营业收入增长4.4%，快于2024年（-0.7%）5.1个百分点，利润总额增长174.3%，扭转2024年亏损局面，规模以上工业企业单位增加值能耗下降16.3%，降幅比2024年（0.6%）扩大15.7个百分点，实现效益提升与绿色发展协同推进。

第三个特点“韧性增强”主要体现在全区发展动能上持续壮大。新兴产业领域活力迸发，新产品供给能力快速提升，锂离子电池、半导体器件专用设备制造累计增速分别达81.5%、78.9%；高新技术制造业投资增长25.4%，高于全区固定资产投资增速（5.8%）19.6个百分点。其中，电子及通信设备制造业投资增长107.3%、医疗仪器设备及仪器仪表制造业投资增长32.9%、信息化学品制造业投资增长119.5%，分别高于全区固定资产投资增速101.5、27.1、113.7个百分点，新兴产业投资拉动作用显著。

三、工作建议

在肯定发展成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前全区经济增长“起伏不定”，GDP在一季度达到全年最高的7.4%后，四季度回落至6.7%，这说明我们自身的发展基础尚不牢固；工业带动力不强，工业增加值占GDP比重未有较大的提升；消费品市场增长乏力，增速排名在全市靠后；交通运输、金融等行业发展未达预期，未能有力支撑经济增长。部分主要经济指标低于全市平均水平。我们的经济特色还不够鲜明，三次产业之间还没有形成完整闭合的产业链，区位优势、资源优势、产业优势并没有转化为我们的经济优势和发展优势。

针对当前经济运行中存在的问题和挑战，结合卧龙区经济发展实际，为持续巩固经济回升向好态势，推动经济高质量发展，提出以下工作建议：

（一）健全联动协同机制，强化政策落地见效

一是建立市区部门联动长效机制。加强与市级部门的沟通对接，精准把握宏观政策导向，争取更多政策、项目、资金支持；建立区级部门协同工作机制，定期召开经济运行调度会，统筹协调工业、商贸、服务业、房地产业、投资等重点领域工作，形成工作合力。二是狠抓政策落实落地。全面梳理国家、省、市针对“十五五”出台的一系列支持企业发展的政策措施，结合卧龙区实际制定实施细则，加大减税降费、融资贴息等政策的落实力度，切实减轻企业负担；健全政策落实跟踪问效机制，确保各项政策直达快享、落地见效，提振市场信心。

（二）狠抓项目建设攻坚，扩大有效投资规模

一是精准谋划储备项目。紧盯国家和省里战略发展方向、

政策导向和投资走向，深入谋划、论证、储备一批补短板、强弱项、惠民生、促发展的重点项目。二是加快项目建设进度。对已经谋划好的重点项目，建立工作台账，明确责任领导、责任单位和时间节点，加大对接推进力度，确保项目尽早开工建设；对在建项目，强化要素保障，协调解决项目建设中的征地拆迁、用水用电用气等问题，加快建设进度，推动项目早日竣工投产、发挥效益。三是完善项目统计入库。相关责任单位及镇、街道（景区）要及早准备高质量项目凭证，整理上报项目申报所需的“四个要件”，做到即报即审、凭证全覆盖；加快完善项目备案手续，多备案、快备案，及时研判投资动向和风向标，确保项目及时纳入统计库，力保投资增速在全市保持较好位次。

（三）推动产业结构优化，提升产业发展质效

1、做强工业经济，夯实产业支撑

一是培育壮大重点企业。聚焦亿元企业和行业龙头企业，实施“一企一策”精准扶持，支持企业技术改造、扩产增效，帮助企业开拓市场、稳定产能，缓解重点企业下拉影响；加大招商引资力度，引进一批产业链龙头企业和配套企业，壮大工业企业规模，降低产业发展对少数企业的依赖度；二是推动产业转型升级。加快传统产业高端化、智能化、绿色化转型，支持建材、化工等传统产业进行技术改造和产品升级，提升产品附加值和市场竞争力；大力培育新兴产业，聚焦医药制造、电气机械和器材制造等优势产业，加大研发投入，推动产业向产业链高端延伸，培育新的工业增长极；三是优化企业发展环境。加大对小微企业的扶持力度，落实好小微企业税收优惠、融资担保等政策，帮助小微企业解决融资难、融资贵问题；加强产业园区建设，完善基础设施配套，推动企业集聚发展，提升产业集中度和抗风险能力；减少企业停产面，建立停产企业帮扶机制，帮助企业解决生产经营困难，推动企业尽快恢复生产。

2、优化服务业结构，激发消费活力

一是推动服务业高质量发展。联合区商务局、现代服务业发展中心、税务局等部门，深入企业调研，着力解决商贸、服务业企业面临的困难问题，协调推进全区第三产业发展；建立第三产业规模以上优质企业名录库，联合财政、税务、商务等部门，在财政补贴、降低场地租金和费用等方面给予财税补贴优惠政策，优化营商环境；二是加快“个转企”“小升规”步伐。组织镇、街道（景区）对辖区内达到规模以上标准的三产服务业个体户进行排查，加强政策宣传引导，取得个体户的信任和配合，积极帮助其完善手续、纳入名录库，壮大服务业市场主体规模；三是促进消费市场复苏。加快推进电商发展，召开全区电商发展推进会，针对电商企业销售额“难计算、难上报、难统计”等问题，组织电商办、工商、商务等部门，协调阿里南阳服务站和南阳市电商大数据中心，检索分区域销售数据，准确统计电商、微商销售额，解决线上统计问题；优化消费载体布局，提升现有商业综合体、特色商业街的品质和服务水平，引进知名品牌和新兴消费业态，增强消费吸引力；针对城市中心东移趋势，主动谋划布局新的消费载体，培育消费新热点，激发消费活力。