对区政协七届四次会议第74171号提案的答复

对区政协七届四次会议

第74171号提案的答复

张中骥委员：

您提出的关于“加强南阳市羽绒服、羽绒被质量监管的建议”的提案收悉。现答复如下：

衷心感谢您对市场监管工作，特别是羽绒制品质量安全监管的关心与支持！您在提案中敏锐指出了当前羽绒服、羽绒被市场存在的以次充好、虚假标注等突出问题，并从规范市场秩序、保障消费者权益、提升产业竞争力和信誉度等角度，提出了实施“抽查+公示+奖惩”监管模式的建议，具有很强的前瞻性和针对性，对我区深入推进羽绒制品质量监管工作、促进相关产业经济健康发展提供了重要指导方向。

一、当前监管工作进展与成效

（一）专项整治行动持续深化，精准聚焦关键领域

我区无羽绒服、羽绒被生产企业，监管重心集中于流通领域，针对关键质量问题，通过持续开展羽绒制品质量安全专项检查与集中整治攻坚行动，实行线上线下一体化监管执法。

一是重点对象精准画像。 以羽绒制品销售集散地、批发市场、大型商超为核心，延伸覆盖城乡接合部集贸市场、农村市场等实体场所；同步加强网络销售平台经营者（特别是网络直播销售主体）监管，对消费者投诉集中、既往抽检问题频发、信用风险等级较高（C类、D类）的销售单位实施重点监管。截至目前，累计检查相关经营主体300余家次。

二是重点问题严厉打击。 针对“吊牌、水洗标、充气标虚假标注”“绒子含量不达标、以‘丝’代‘绒’”“伪造冒用检验检测报告、商标侵权”“网络直播销售‘三无’产品、虚假宣传、样品与实物‘货不对板’、售假后换号经营”等四大类违法行为，依法加大打击力度，切实维护市场秩序。

三是重点内容严格审查。 严格检查销售单位进货检查验收制度及产品销售台账的建立与执行情况；依法对羽绒服、羽绒被产品的绒子含量、纤维含量、甲醛含量、pH值、可分解致癌芳香胺染料等关键质量安全指标进行抽检或检查。对检查中发现的个别商户进货检查验收制度落实不规范、不健全等问题，已及时进行约谈并督促整改到位，坚决守牢产品质量安全底线。

（二）发挥监管执法“利剑”作用，严厉打击违法行为

全面加强流通领域监督检查力度，对重点区域、重点对象加大现场检查频次，着力清理整顿假冒伪劣及“三无”羽绒制品。指导销售单位建立健全质量管理制度，结合实际制定并落实质量安全风险管控清单，推动建立“日管控、周排查、月调度”工作机制。

强化行政执法与刑事司法衔接（行刑衔接），对查实存在销售假冒伪劣、以次充好等严重违法行为的经营主体，依法依规从严查处，涉嫌犯罪的坚决移送公安机关追究刑事责任。

（三）强化产品质量监督抽查，发挥监督抽查威慑作用

严格执行国家《羽绒服装/羽绒被产品质量监督抽查实施细则（2025年版）》，科学制定并实施年度监督抽查计划，协同开展全国联动及国家、省、市多层级监督抽查。

对国家、省、市监督抽查结果及后续处理信息，及时录入“河南省市场监督管理局行政许可网上审批及证后监管系统”进行公示。对监督抽查中发现的不合格羽绒羽毛产品，立即启动双向追溯机制（追查源头和流向），及时控制并消除质量安全风险隐患。

建立健全企业质量信用档案，对多次抽检不合格的经营主体，依法纳入质量信用“黑名单”予以公示，并实施联合信用惩戒。

（四）加大宣传引导力度，强化社会监督

积极贯彻落实国家市场监督管理总局“提升质量，提振消费”战略部署，大力宣贯推广GB/T 45266 - 2025《消费品质量分级导则 羽绒制品》国家标准，引导行业提升产品品质，规范发展，切实保障消费者权益，推动羽绒制品行业向标准化、品牌化、高质量发展迈进。通过发布羽绒制品消费选购指南、畅通12315投诉举报渠道、利用电视广播网络等媒介、深入开展“进社区、进校园、进乡镇”消费者教育活动等多种形式，广泛普及羽绒制品质量安全知识，强化警示教育和消费引导，着力提升社会公众对羽绒制品质量的关注度、辨别能力和维权意识，积极营造全社会共同抵制生产、销售和使用假冒伪劣羽绒制品的良好氛围。

二、机制保障：确保政策落地见效

（一）组织保障：强化统筹联动

 成立由主管副局长牵头，质量监管、执法稽查、抽检检测、网络监管等相关业务股室负责人组成的“羽绒制品质量提升工作专班”，建立定期联席会议制度，强化专项行动的组织领导和协调联动。

（二）经费保障：确保工作落地

 2025年已将羽绒制品质量安全监管专项工作经费追加纳入财政预算，并列入优先拨付清单，确保各项工作顺利开展。

三、预期目标

通过综合施策、持续发力，力争实现以下目标：至2025年底，全区羽绒制品市场抽检合格率提升至90%以上；涉及劣质羽绒制品的消费投诉量较治理前下降40%（注：2024 年度受理相关投诉 25 起，2025 年截至当前仅受理 5 起，已呈现显著下降趋势）。至2026年底， 培育形成5-10个具有区域影响力的知名品牌销售门店；力争将卧龙区打造成为豫西南地区羽绒制品质量安全示范区；显著提升本地消费者对羽绒制品的信任度和消费意愿。

您提出的“抽查+公示+奖惩”三位一体监管模式，是我局构建企业自治、行业自律、社会监督、政府监管“四位一体”质量共治格局的核心路径。下一步，我局将继续压实企业质量安全主体责任，深化行刑衔接机制（对涉刑违法线索坚决移送公安机关），着力提升经营者守法经营、诚信经营意识，持续增强消费者消费信心，为卧龙区经济高质量发展贡献市场监管力量。

再次衷心感谢您对我局工作的关心、理解和支持！恳请您一如既往地关注市场监管工作，继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

2025年10月15日

联系单位及电话：南阳市市场监督管理局卧龙分局63211308

联 系 人：李婷婷