对区政协七届四次会议第74096号提案的答复

对区政协七届四次会议

第74096号提案的答复

李本奇委员：

您提出的关于“加强食品安全监管的建议”的提案收悉。现答复如下：

首先，衷心感谢您对我区食品安全工作的高度关注与宝贵建言。近年来，市场监管卧龙分局始终将保障人民群众“舌尖上的安全”作为核心职责，持续加大食品生产经营环节的监管执法力度，通过常态化监督检查、专项整治行动等多种方式，严格规范食品生产经营行为，为辖区群众的饮食安全提供坚实保障。

一、补齐人员短板，筑牢监管队伍根基

（一）积极破解人员不足难题

当前，辖区食品安全监管人员数量与工作需求存在差距，尤其是基层一线监管力量紧张问题较为突出。对此，分局已多次向上级部门汇报，积极争取政策支持与资源倾斜，重点推动三方面工作：一是申请补充人员编制，充实基层监管队伍；二是优化现有人员配置，统筹调配骨干力量向一线倾斜；三是加强业务培训，提升现有人员履职能力，切实缓解基层监管压力，逐步实现监管力量与工作任务相匹配。

（二）提升队伍专业化水平

机构改革后，分局执法队伍面临年龄结构老化、新进人员业务能力不足等挑战。考虑到食品安全监管专业性强、标准要求高的特点，分局严格落实常态化培训机制：采用“线上 + 线下”相结合的模式，系统开展食品安全法律法规、标准规范及实务操作专题培训；针对预包装食品标签、营养标签等群众投诉举报高发领域，强化执法人员专项能力培养，确保依法依规履行监管职责，打造专业化监管队伍。

二、严守源头关口，夯实安全基础防线

（一）健全部门协作与追溯机制

主动与农业农村等相关部门对接，建立食用农产品市场销售质量安全监督管理协作机制，打通信息壁垒，实现监管信息实时共享；全面推进食用农产品承诺达标合格证制度，完善产地准出与市场准入衔接机制；加快农产品质量安全追溯体系建设，将全区“三品一标”认证企业全部纳入国家农产品质量安全追溯平台。进一步推动食用农产品产地准出与市场准入有效衔接，明确各环节责任，从源头把控安全风险。

（二）强化主体进货查验监管

将食品生产经营单位进货查验义务履行情况作为监督检查核心内容，依据《食品生产经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》，督促企业严格执行进货查验制度，规范索证索票管理，确保食品原材料来源合法、资质齐全；对采购来源不明食品原材料的违法行为，坚决依法查处，绝不姑息，切实压实生产经营单位主体责任。

三、创新监管模式，提升智慧监管效能

（一）推进信息化监管覆盖

依托“南阳市一体化智慧市场监管平台”，全面归集注册登记、食品生产经营、药店、特种设备、执法稽查等业务数据，实现政务服务与监管数据高效共享；推动“双随机、一公开”业务系统与信用监管系统深度融合，推进跨部门联合监管，落实“进一扇门、查多项事”工作模式，减少对企业正常经营的干扰；通过“互联网+大数据”信息化手段，推动日常监管从“人治”向“数管”转变，提升监管精准度与效率。

（二）扩大智能化设备应用范围

目前，辖区全部中小学食堂已实现“互联网+明厨亮灶” 全覆盖，对食品采购、加工、储存、销售等关键环节进行实时监控，实现校园食品安全可视化监管；按照省局统一部署，下一步将继续推进辖区餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶” 建设，进一步扩大智能化监管覆盖面，让食品安全“看得见、管得住”。

（三）提升检测能力

目前，全区大部分农贸市场、大型商超已建立快检室，配备多功能快检设备。省、市、区三级安排第三方检测机构对高风险食品定期开展抽检，以科学检测为食品安全保驾护航。

四、聚焦重点领域，实施分类治理

（一）规范小餐饮及流动摊点管理

积极联动城市管理综合执法部门，开展联合整治行动，严厉查处无照经营、占道经营、影响市容环境卫生的流动食品摊点；对经乡镇街道办批准、在指定地点和规定时间内从事食品销售或餐饮服务的个体经营者，实行备案管理，将其纳入正规监管体系，既保障群众消费便利，又守住食品安全底线。

（二）从严监管网络餐饮平台

持续推进“外卖”食品安全保卫战，督促网络餐饮服务提供者严格落实主体责任；结合线下餐饮门店风险等级，针对网络平台“热销榜”“好评榜”商家开展随机抽查，对发现的问题分类处置：当场可整改的，督促商家立即整改；需限期整改的，明确整改时限与要求，并及时向美团、饿了么等平台所在地监管部门通报情况，形成监管合力，规范网络餐饮经营秩序。

五、加大执法力度，构建社会共治格局

（一）强化违法违规行为惩戒

始终保持对食品安全违法行为的高压态势，对使用过期食材、非法添加等行为依法严厉处罚，处罚结果及时在全国企业信用公示系统公示，强化信用约束；对故意实施非法添加、篡改保质期等主观恶意违法行为的主体责任人，严格落实“行业禁入”“终身禁业”制度，对被判处有期徒刑以上刑罚的，终身禁止其从事食品管理工作及担任食品安全管理员，以严厉惩戒倒逼企业守法经营。

（二）完善社会共治机制

积极畅通社会监督渠道，国家总局“全国食品安全举报系统”上线后，积极鼓励食品从业者举报食品安全违法违规行为和重大风险隐患；依托 12315、12345 投诉举报平台，高效处置群众诉求，引导公众积极参与食品安全监督；加强与公安部门协调配合，健全食品安全行刑衔接机制，对涉嫌犯罪的案件，第一时间移送司法机关处理，确保违法犯罪行为得到依法严惩，形成“政府监管、企业自律、社会监督”的食品安全共治格局。

六、加强宣传培训，压实主体责任

（一）开展常态化培训

自今年以来，聚焦食品生产经营单位关键人员，已组织多期针对餐饮单位负责人、食品安全管理人员及餐饮从业者的专题培训，内容涵盖食品安全法律法规、操作规范、风险防控等重点领域，通过理论讲解与案例分析相结合的方式，提升从业人员安全意识与操作水平，培训效果得到企业广泛认可。

（二）推进精准化科普宣传

针对不同群体特点，开展差异化科普宣传：面向老年人，重点普及保健食品消费陷阱识别、食品安全常识等内容；面向学生，通过校园讲座等形式，培养青少年健康饮食习惯与食品安全意识，切实提升公众食品安全认知水平，营造人人关注、人人参与食品安全的良好氛围。

七、强化保障措施，健全责任落实体系

（一）压实党政及监管责任

全面落实食品药品安全党政同责，实行地方党政领导干部食品安全责任制，将食品安全重大部署、重点工作纳入区委、区政府跟踪督办内容；建立健全分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，落实“三单一书”（包保责任清单、任务清单、督导清单、承诺书）制度。通过组织各镇（街道、景区）专班工作人员、包保干部及食品安全主体开展属地责任落实。

（二）强化抽检与追溯保障

充分发挥食品安全抽检靶向作用，区委、区政府专项安排抽检资金90余万元，明确年度抽检任务：食品监督抽检拟完成 2000 批次，覆盖生产、流通、餐饮全链条；食用农产品抽检拟完成 700 批次，聚焦群众日常消费重点品类，精准排查风险隐患。

（三）提升应急处置能力

严格按照卧龙区食品安全突发事件应急预案要求，定期组织开展食品安全突发事件应急演练，进一步规范应急处置流程，提升各部门协同作战能力，确保突发事件发生时能够快速响应、高效处置，最大程度保障群众身体健康与生命安全。

下一步，分局将持续聚焦食品安全监管中的重点难点问题，不断优化监管举措、补齐工作短板，以更严标准、更实作风守护群众“舌尖上的安全”。恳请您继续关注和支持食品安全工作，为我们提出更多宝贵意见建议，共同推动我区食品安全治理水平再上新台阶。

2025年10月15日

联系单位及电话：南阳市市场监督管理局卧龙分局63211308

联 系 人：李婷婷