南阳市卧龙区安皋镇人民政府 关于印发《安皋镇校园周边环境综合整治工作方案》的通知 WLAG-4113032024001号

南阳市卧龙区安皋镇人民政府

关于印发《安皋镇校园周边环境综合整治工作方案》的通知 WLAG-4113032024001号

宛龙安政〔2024〕8号

各村、镇直各部门：

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和校园安全工作的重要指示及省、市、区安全生产系列会议精神，确保实现辖区中小学校周边环境综合整治工作常态化、规范化、制度化，给学生营造积极向上、安全文明、井然有序的校园周边环境，结合我镇实际情况，制定本工作方案。

一、指导思想

以“平安校园”创建为载体，以落实社会治安综合治理领导责任制为保障，坚持专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，坚持打击整治、教育防范、建设管理一体推进，一手抓校园内部安全管理规范化建设，一手抓校园周边环境综合整治，确保广大师生人身财产安全，确保全镇学校持续安全稳定，为广大青少年全面发展和健康成长营造良好环境。

二、目标任务

通过开展校园周边环境综合整治，实现中小学校周边200米内做到:无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所;无歌厅、舞厅、台球厅等娱乐场所;无足疗房、棋牌室、性用品经营商店等相关场所;无非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所，无以人流、性病等治疗业务为主的广告;烟酒店有禁止未成年人购买标志;无三无食品，无恐怖、迷信、低俗、色情(玩具、文具、饰品和出版物)销售;无店外经营，占道经营的情况;交通秩序、治安秩序良好。确保校园周边环境集中治理常态化，效果实。

三、组织领导

为加强组织领导，实行安皋镇人民政府、安皋镇中心学校双牵头制度，建立联席会议制度，成立安皋镇校园周边环境综合整治领导小组，安皋镇人民政府镇长苏亚楠、安皋镇中心校校长王邦祥任组长，镇党建办、镇中心校、镇村建办、镇交通站、镇水利站、镇文化旅游办公室、镇卫生健康办公室、镇应急办、镇市场监督管理所、镇综合行政执法大队、镇派出所、镇消防安全服务中心为成员。领导小组下设办公室，办公室设在安皋镇中心校，安皋镇中心学校王邦祥任主任，负责综合协调和日常工作。

四、责任分工

校园周边环境综合整治领导小组办公室:负责牵头组织，统筹规划，组织协调，检查督导。

镇中心校:负责组织中心城区中小学校，对校园周边环境每周进行一次全面拉网式排查，对发现的问题及时上报区综合整治办公室，为整治提供第一手资料;教育中小学生不要购买校园门口的小食品、小玩具，注意自身安全。告知家长接送孩子尽量不要开车，不要拥挤，有序接送，以免堵塞校园门口的交通;上下学期间，有教师在校门口附近维持交通秩序。

镇文化旅游办公室:确保中小学校园周边200米内无互联网上网服务营业场所(包括无黑网吧)、电子游戏经营场所，无歌厅、舞厅、卡拉OK厅、游艺厅等娱乐场所，无恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具、饰品和出版物销售。

镇市场监督管理所:校园周边无“三无商品”;无恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具、饰品和出版物销售;商店有“禁止向未成年人出售烟酒”标志;学校门口200米内无成人用品店，无足疗房等相关场所。校园周边食品经营单位管理规范有序、整洁卫生，无“三无食品”，保证学生饮食安全。

镇派出所:配合镇文化旅游办公室取缔校园周边200米内的娱乐场所;查处校园周边存在的足疗房、棋牌室等营业性场所;上学、放学时，加强校园周边治安巡逻，及时查处学校周边存在的治安问题，确保校园周边治安状况良好;在临街中小学、幼儿园附近设置交通标志线和其他交通安全设施，校园周边交通秩序良好。

镇卫生健康办公室:校园周边200米内无非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所，无人流、性病治疗等广告。

镇综合行政执法大队:取缔校园周边从事非法经营活动的游商和无证照摊点;依法拆除校园周边擅自搭建的违章建筑和环境脏乱差;配合镇卫生健康办公室拆除人流、性病治疗等广告。会同镇民政办、镇中心校取缔校园周边200米内彩票专营点、600米内彩票专营站。

镇消防安全服务中心:加大对中小学校周边消防安全检查的力度和频度，确保无消防安全隐患。

各行政村:做好属地管理工作，确保辖区内中小学校周边环境安全文明有序。

五、时间安排

从2024年1月20日开始，至2024年6月底结束，分四个阶段进行。

1.动员部署阶段(2024年1月底前)。各级各有关部门及时开展中小学校周边环境综合整治工作，研究制定具体实施方案，建立健全工作机制，分解目标任务，明确措施要求，层层动员部署。

2.深入排查阶段(2024年2月)。各级各有关部门结合本辖区、本系统实际，确定排查范围，整合资源力量，集中时间精力，对辖区内所有学校进行逐个排查，做到“四结合”，即拉网式排查与重点排查相结合、日常排查与集中排查相结合、专项排查与联合排查相结合、全力排查与边排边改相结合。通过多种途径、多种方式彻底摸清影响校园周边安全稳定的各种问题隐患，逐一登记造册，建立整改工作台账，明确责任单位和责任人，实行动态管理。

3.集中整改阶段(2024年3月-2024年5月)。按照管理权限，各级各有关部门对排查出的问题隐患进行集中整改。对能立即整改的问题隐患要立即整改;对不能立即整改的，要分类进行抄告、督办，压实整改责任，强化落实措施，限期整改。一个单位能整改的，直接整改;需要多部门联合整改的，由辖区党(工)委、政府(办事处)或区校园周边环境综合整治领导小组指定牵头单位和相关单位联合整改。对一些跨区域和超出职能职权的问题，逐级上报上级部门，采取综合性措施加以整改。

4.建章立制阶段(2024年6月)。各乡镇街道(景区)各有关部门要抓当前、谋长远，把中小学校周边环境综合整治工作行之有效的做法和亮点经验进行总结梳理，及时上升为制度规范，形成长效机制，确保校园周边环境整治工作真正取得实效并长期巩固成果。

六、工作重点

1.落实校园周边治安防范措施。加强民警、巡防队员、平安志愿者对校园周边治安巡逻守护，提高见警率、见巡率。加强视频监控建设，校园周边视频监控达到全覆盖无死角。健全完善校车安全管理制度，强化校车及校车驾驶员的安全监管。清理取缔非法接送学生车辆。加强校园周边交通秩序管理，完善交通管理设施，在上下学高峰期设立“护学岗”，实行错时上下学制度、校门口道路临时交通管制制度和机动车、非机动车临时远离校门停放制度，缓解高峰期交通拥堵。

2.彻底净化校园周边环境。推动校园周边200米安全区建设，加强对安全区内有关经营服务场所、经营活动的管理和监督，落实“四个禁止”，即禁止设立上网服务场所，禁止设立歌舞厅、游戏厅等娱乐场所，禁止设立彩票专营场所，禁止设立存在安全隐患的场所。鼓励引导社会力量参与校园周边巡逻防控。清理整顿校园周边非法经营商贩、摊点、作坊、违章建筑等。严格整治出售非法出版物、贩卖辣条类和“三无”“五毛”食品、流动商贩等突出问题。

3.加强矛盾纠纷排查化解和重点人员管理。加大对涉校涉生矛盾纠纷的排查化解力度，完善多元化解工作机制，实行重大矛盾纠纷校领导包案制度。加强对校园周边易肇事肇祸、严重精神障碍患者、长期上访人员、吸毒人员、社区矫正人员、刑满释放人员和心理失衡、生活失意、行为失常人员的滚动排查和动态管理。在确保各级各类学校视频监控等技防设施规范配备的基础上，利用人脸识别、视频监控等技防设施，第一时间发现、预警安全隐患。

4.完善校园周边配套设施。一是对地处城市主、次干道沿线的校园周边道路和学生上、放学集中的路段，设置符合国家标准的交通警示标志，设置率达100%;二是在治安情况复杂、问题较多的学校周边设置警务室或治安岗亭，公安机关定期派驻民警开展工作。

七、工作要求

1.要加强组织领导。各乡镇街道(景区)各有关部门要把校园周边安全建设工作作为一项民心工程来抓。校园周边环境综合整治工作领导小组牵头，建立联席会议制度，区直有关部门分管负责同志为成员，加强统筹谋划和组织协调，及时推进解决重点难点问题。区直有关部门结合职能任务，分别制定专项工作方案，加强对行业系统的工作指导和推进力度。

2.要完善工作机制。建立健全校园周边安全建设会商研判、情况通报、信息共享、联合整治、责任查究等工作机制，形成分工负责、密切配合、高效联动的齐抓共管工作格局。镇联席会议将定期通报工作开展情况。活动期间，每月2日前，各村、镇直各部门将上月工作开展情况报送安皋镇校园周边环境综合整治领导小组办公室。

3.要强化督导检查。将学校周边环境综合整治纳入全镇平安建设工作重点考评内容，强化考评“指挥棒”作用，引导各级各有关部门真抓实干、务求实效。整治期间，采取全面督导、暗访抽查、突击检查等多种方式，加大督导检查力度，对发现的问题和薄弱环节“一竿子插到底”，做到三个不放过，即问题整改不彻底不放过、安全隐患不排除不放过、工作措施不落实不放过。

4.要严格奖惩问责。各村、镇直各部门要压实主体责任，对工作扎实、成效明显的村和单位予以通报表扬;对安全隐患较多、工作措施棚架的行政村和单位，严格实行通报、约谈、取消年终评优评先资格等措施;对因重视不够、工作不力、疏于管理导致发生涉校涉生重大恶性案事件和安全事故的，报送镇纪委、镇平安办，并依照南阳市平安建设工作领导责任制相关规定，依法严肃追究有关单位责任领导和责任人的责任。

安皋镇人民政府 2024年2月4日