南阳市卧龙区农业农村局 关于印发卧龙区动物疫病强制免疫补助政策改 革实施方案的通知 WLNY-4113032023002号

南阳市卧龙区农业农村局

关于印发卧龙区动物疫病强制免疫补助政策改 革实施方案的通知 WLNY-4113032023002号

宛龙农〔2023〕5号

各乡镇办(景区)农业农村服务中心、区动物疫病预防控制和检 疫中心：

根据《河南省动物疫病强制免疫补助政策改革实施方案》要 求，结合我区实际，研究制定了《卧龙区动物疫病强制免疫补助 政策改革实施方案》,现印发给你们，请遵照执行，并就有关事项 通知如下。

一 、加强组织领导。各乡镇办(景区)务必高度重视，加强 组织领导，结合各乡镇办(景区)畜禽养殖实际情况，完善细化 措施，尽快制定出台具体的工作方案，确保辖区内规模养殖场在 2023年全面推行强制免疫“先打后补”,2022年底政府招标采购 强免疫苗已停止供应规模养殖场。

二、强化经费保障。制定强制免疫“先打后补”补助资金直补到户的相关程序和流程，确保资金专款专用，拨付足额到位。

三、强化信息支撑。我区原则上统一采用全国“动物疫病强 制免疫管理”系统“牧运通”微信小程序实施。养殖场完成强免 疫苗免疫接种后，借助手机APP 、小程序等信息化手段，据实填 报强免疫苗使用量和畜禽饲养量，扫描疫苗二维码、上传疫苗包 装照片等信息。区动物疫病防疫和检疫中心，要依托国家强免效 果监测评价规范和信息管理模块数据格式规范，加强技术指导服 务。

四 、完善支持政策。依据农业农村部修订的《兽用生物制品 经营管理办法》,加快制定我区配套政策，放开强免疫苗经营渠道， 保障“先打后补”改革顺利推进。支持鼓励各地发展兽医社会化 服务组织。鼓励有条件的地区积极探索强制免疫“先打后补”与 病死畜禽无害化处理、养殖保险联动机制统筹推进，切实提升养 殖场参与强制免疫“先打后补”的主动性。

五、加强宣传培训。加大强制免疫“先打后补”政策解读、 宣传力度，确保养殖场户应知尽知。通过线上线下举办培训班等 形式，加强对“动物疫病强制免疫管理”系统和“牧运通”微信 小程序的操作培训，实现“自主申报、在线审核、直补到户”。

六、强化监管调度。加强监管力度，监督养殖规模场健全各 项防疫制度，落实综合防控措施。加强政风行风建设，防范廉政 风险。区纪检监督部门将严肃查处虚报免疫疫苗使用数量，杜绝 以单位或个人名义“吃拿卡要”等违法违规行为。

附件：1、卧龙区动物疫病强制免疫补助政策改革实施方案

2、南阳市卧龙区规模养殖场自购强制免疫疫苗承诺书

3、南阳市卧龙区动物强制免疫“先打后补”资格申请表

4、南阳市卧龙区动物强制免疫“先打后补”资金申请表

5、南阳市卧龙区动物强制免疫“先打后补”汇总表

6、卧龙区畜禽养殖场强制免疫疫苗自购情况备案表

2023年3月21日

附 件 1

卧龙区动物疫病强制免疫补助政策改革 实施方案

按照《河南省动物疫病强制免疫补助政策改革实施方案》 要求，结合我区实际，制定本方案。

一、总体思路

着眼于化解强制免疫补助政策落实过程中存在的突出 问题与风险，巩固并提升强制免疫效果和财政资金使用效率； 树立“生产者防疫、受益者付费”理念，支持市场机制在强 免疫苗经销、采购、免疫服务等环节起决定性作用，加快建 立富有活力、高效规范、监管有力的强制免疫补助政策实施 机 制 。

二、目标任务

促进免疫责任明晰化，落实养殖场户防疫主体责任，谁 生产谁负责，谁受益谁付费；实现免疫管理信息化，推行强 免疫苗补助“自主申报、在线审核、直补到户”。2023年， 全区所有的规模养殖场户实现“先打后补”,2022年底政府 招标采购强免疫苗已停止供应规模养殖场；2025年，逐步全 面取消政府招标采购强免疫苗。

三、补贴病种和标准

( 一)补贴病种

河南省规定的畜禽强制免疫病种。

(二)补贴标准

1、补贴标准。参照省级政府统一招标采购疫苗的平均 中标价格确定。

2、畜禽数量的核定标准。

(1)生猪：按出栏产地检疫数和无害化处理数(以保 险机构理赔数量认定)核定。

(2)禽：按种苗的购进产地检疫数或淘汰时出栏检疫 数核定。

(3)牛羊：按购进产地检疫数或出栏产地检疫数量核 定。

3、免疫频次的核定标准：

(1)肉禽、青年蛋鸡：按出栏数年度1次。

(2)蛋禽：年度2次。

(3)生猪：年度1次。

(4)羊：口蹄疫年度2次，小反刍兽疫疫苗年度1次， 布鲁氏菌病疫苗年度1次。(奶羊按实际情况确定)

(5)肉牛：①自繁自养：口蹄疫年度2次；布病年度1 次。②短期育肥：口蹄疫按出栏数年度1次。

(6)奶牛(种牛):口蹄疫年度2次。

4、疫苗用量的核定标准：

按每种疫苗一次免疫标准用量核定。

5、经费来源。中央和省财政补助资金按照畜禽饲养量、 绩效评价等因素切块分配，具体补贴金额根据资金情况来调 整，不足部分由区级财政和养殖场户共同承担。

四、养殖场申报条件

等工作，定期抽查核实强免疫苗使用量、畜禽饲养量、检疫 出证量等数据的一致性。对不按规定要求进行免疫的养殖场 户，其饲养畜禽在检疫申报时不予受理，不予发放补助。动 物疫病预防控制和检疫中心每年按照不低于辖区内直补场 总数20%的比例，对直补场免疫效果进行随机抽检复核，并 将抽检复核结果录入信息系统。对抽检免疫效果不合格场     (平均抗体合格率低于70%),经补免重新按要求采样送检， 检测合格的方可申请补助，所需费用由养殖场承担。补免后 抗体检测仍不合格或不按规定补检的按放弃申请补助处理， 不予受理其补助申请。

(五)补贴审核

养殖企业应于每年的11月上旬提交相关疫苗补贴申请 和证明材料，区农业农村局应于当年11月底前，结合国家 兽药产品追溯信息系统数据、畜禽养殖及强制免疫情况、强 制免疫效果监测评价、产地检疫等凭证对补贴申请进行审核， 完成应补畜禽数量、应补疫苗数量和补贴资金数量的核定。

对信息异常且无法提供有效佐证材料的按审核不通过处理。 实际采购疫苗数量超出应补疫苗数量的，以核定的应补疫苗 数量补贴资金；少于应补疫苗数量的，以核定的实际采购疫 苗数量补贴资金。核定后的结果告知企业并公示7天，无异 议后，以此作为疫苗的补贴依据，并报市农业农村局备案(附 件5)。

“先打后补”资金补贴实行按年度结算(上年度12月 份——本年度11月份),从下拨的区级年度动物防疫补助经

费中列支，由区兑付，每年一次。

企业应提交疫苗补贴所需材料如下：

(一)与区农业农村局签订《南阳市卧龙区规模养殖场 自购强制免疫疫苗承诺书》(见附件2)。

(二)南阳市卧龙区动物强制免疫“先打后补”资金兑 现申请表(附件4)。

(三)本场畜禽免疫抗体水平监测报告原件。

(四)出栏或购进畜禽《动物产地检疫合格证》复印件， 加盖动检部门公章。

(五)疫苗订购合同、购进发票及免疫记录。

(六)无害化处理相关票证复印件，加盖保险部门公章。

(七)主管部门对“先打后补”工作的综合评价意见。 区农业农村局结对信息异常且无法提供有效佐证材料

的按审核不通过处理。对通过审核的规模养殖场名称、补助 畜禽数量及补助资金及时进行公开公示，公示无异议后拨付 补贴资金。

六、监督管理

(一)区农业农村局要加强对动物疫病强制免疫“先打 后补”工作的组织领导，结合辖区内工作实际，启动实施方 案，强化部门协作，落实经费保障，切实保障工作顺利实施。 建立强制免疫情况与产地检疫、财政补助等政策措施挂钩机 制，确保财政资金使用效率。建立村级防疫员和特聘动物防 疫专员工作责任制，量化强制免疫工作任务，明确考核指标， 加强监督检查，确保应免尽免。加大执法力度，严肃惩处违

中心开展动物疫病检测样品的抽样等工作。每半年将本场畜 禽饲养、免疫以及企业自购强制免疫疫苗等情况向县级畜牧 兽医行政主管部门报告备案一次(填写附表)。发现畜禽异 常死亡等问题按规定及时上报县级畜牧兽医行政主管部门、 区动物疫病预防控制和检疫中心。

5、因违反国家有关规定或本承诺，造成本场发生重大 动物疫病的，本场(人)愿意按照《中华人民共和国动物防 疫法》等法律法规的规定接受处罚，并自愿承担相应的法律 责任和经济损失。

6、本承诺书由养殖场法人签订， 一式两份。 一份由承 诺人自己保存， 一份由县级畜牧兽医行政主管部门备案存档。

承诺人(签字):

年 月 日

附件3

南阳市卧龙区动物强制免疫“先打后补”资格申请表

附件4

南阳市卧龙区动物强制免疫“先打后补”资金申请表

附 件 5

南阳市卧龙区动物强制免疫“先打后补”汇总表

卧龙区农业农村局(盖章): 负责人(签字): 年 月 日

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附 件 6

卧龙区畜禽养殖场强制免疫疫苗自购情况备案表

填表日期： 年 月 日

填表人(签字): 承诺人(签字): 监管人员(签字): 联系电话：