中共蒲山镇委员会 关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2025年3月3日至4月16日，区委第二巡察组对蒲山镇师杨庄村等9个行政村开展了常规巡察。5月21日，区委第二巡察组向蒲山镇党委及9个被巡察村反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）是迅速响应。在接到区委第二巡察组的反馈意见后，镇党委立刻召开会议传达相关精神，并成立了由党委书记齐冬华同志担任组长的巡察反馈意见整改工作领导小组，确保整改落实情况的统一思想和强有力的组织领导。

（二）是细分任务。将巡察反馈的问题细化为详细的整改台账，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确了每个任务的责任领导、责任部门和责任人，确保每个问题都有人负责，有人落实。

（三）是持续整改。坚持问题导向，不断查漏补缺，强化担当作为，对已完成的整改任务进行巩固提升，对需要长期整改的问题保持持续关注，确保整改效果持久有效。

截止9月21日，巡察反馈的39个具体问题，已完成整改36个，整改率92.3%；制定的139条整改措施，已完成135条。巡察移交的23件问题线索，已办结21件，正在办理2件，其中，立案9件，党纪处分3人，政务处分6人，组织处理11人。巡察移交的15件信访事项，已办结15件。通过巡察整改，共开展了冬春救助、改厕等专项治理，共追缴、退还违规违纪资金1.751835万元，挽回经济损失4.0772万元，修订完善制度8项。

二、区委巡察组反馈意见落实情况

（一）巡察整改落实情况方面。

1.蒲山镇党委对全面整改工作主动担当不够，在村级党组织整改工作中缺乏有效统揽，安排部署不够扎实有力。

整改情况：一是已成立巡察整改工作专班，明确党委书记第一责任，包村班子成员整改督导责任，各村党支部书记为各村整改第一责任人，党委书记每月听取各职能部门、被巡察村问题整改情况汇报，对未完成问题整改的部门和村，镇党委及时下发交办通知，部门分管领导和包村班子成员督促整改；二是累计召开巡察整改推进会5次，听取各村整改情况汇报，镇纪委先后2次到被巡察村对存在问题整改情况进行实地督查；三是镇纪委对巡察期间反馈周后王村的问题进行逐项核对整改，反馈的问题已整改3个，最后反映3组2011年移民占地问题，因历史遗留原因，正在积极进行整改，镇纪委对村党支部书记王俊红进行警示谈话。

整改完成情况：整改已完成

2.部分问题边改边犯或反弹现象突出。镇党委缺乏对整改工作的统筹指导，持续整改用力不够，长效机制未落实，整改的效果不好。

整改情况：一是针对人居环境等易反弹领域，修订完善《蒲山镇人居环境整治长效管理办法》，填补制度空白；二是镇纪委联合党建办对被巡察村整改情况开展督查5次，对整改不到位的村督促限期整改；三是镇纪委对张营村、周后王村问题进行核查，对存在整改不到位问题，镇纪委于2025年8月12日对周后王村、张营村主要负责同志进行约谈。对周后王村工作纪律涣散的5名村“两委”干部进行组织处理，形成震慑。针对张营村违法占地问题，镇纪委对村建专干、村党支部书记进行谈话、政务处分。

整改完成情况：整改已完成

3.在推进整改过程中，镇纪委对各村整改情况监督不到位，部分问题没有严格按要求进行整改，镇纪委未追责问责。

整改情况：一是赵官庄村已对集体土地出租问题进行整改，小赵庄村已对未按标准交纳党费问题进行整改，整改资料已归档；二是镇纪委对赵官庄村党支部书记、村主任谷广敏因违反国家法律法规，进行立案处理并给予党内警告处分，对存在超长期合同等问题进行了整改；三是与镇党建办集中分析研判，对被巡察村问题整改情况进行逐项核对，撰写交办通知单，召开整改推进会督促进行整改。

整改完成情况：整改已完成。

（二）贯彻落实党的“三农”工作路线方针政策和党中央、省市区委决策部署不到位、重点工作推动落实不力方面。

4.落实政策不规范、不到位。惠民政策宣讲不到位。

整改情况：一是已召开支部书记会议、专干会议对计划生育奖补政策进行培训，并要求各村利用党员活动日，将相关政策进行广泛宣传；二是已印发宣传彩页，并利用各村大喇叭对政策进行宣传，提高政策知晓率。

整改完成情况：整改已完成

5.落实低保政策不严实。

整改情况：由分管民政的领导牵头，镇民政办工作人员组织各村认真学习了低保的申请条件及救助标准。一是严格落实低保等救助政策。按照政策标准对低保等申请人进行调查、民主评议、审核、公示，务必将所有符合条件的贫困家庭纳入低保保障范围，做到了应保尽保，同时对不符合条件已经享受低保政策的已予以清退；二是每月开展 1 次动态排查，确保符合条件对象及时纳入，明确办理实限，最低生活保障审核确认工作应当自受理之日起30个工作日之内完成；特殊情况下，可以延长至45个工作日，确保动态纳入效率；三是利用村级网格化管理体系，加大对重病重残等贫困家庭的排查力度，及时发现需救助的对象；四是加强政策宣讲，通过宣传册、村广播等解读申报条件、流程及时限，消除群众“不知报、不会报”问题。经入户审核评定，2025年5月已将赵官庄村甘某某妻子陈某某（精神三级残）纳入低保。

整改完成情况：整改已完成

6.帮扶长效措施落实不到位。

整改情况：一是查漏补缺，全面压实帮扶政策落地。组织帮扶干部对照政策清单，对脱贫户、监测户开展逐户拉网式排查，建立“问题台账——整改时限——责任人”闭环管理，确保发现问题即时整改、不留遗漏。针对刘某某家庭，逐项梳理其享受的帮扶政策，明确专人跟踪监测，因该户风险尚未消除，已完成兜底保障标注，确保政策持续覆盖。针对疑似学生辍学问题，主动对接辖区学校，联合开展各村义务教育阶段疑似辍学学生拉网式排查；对赵官庄村徐某某家庭2名、许某某家庭1名未入学儿童，第一时间组织劝学工作组介入，目前3名学生已全部顺利入学，实现“应入尽入”；二是聚焦环境，精准改善户容户貌。开展集中整治行动：组织村“两委”成员、帮扶责任人组建专项工作组，针对脱贫户、监测户开展户容户貌大扫除，重点清理室内外杂物、清扫庭院卫生、规整生活用品，改善居住环境。针对张某某、李某某、刘某某3户户容户貌较差家庭，制定“一户一策”整治方案，已完成首轮环境清理；同步建立 “定期入户帮扶” 机制，每月固定时间上门协助打扫，推动环境维护常态化；三是靶向宣讲，确保政策知晓全覆盖。组织镇村两级帮扶责任人开展“一对一”入户宣讲，聚焦教育资助、医疗报销、就业扶持、社会保障等核心帮扶政策，通过“通俗语言解读 + 政策明白卡发放”的方式，逐项告知农户已享受的政策内容、标准及期限，确保每户脱贫户监测户能说清；四是从严监管，压实帮扶责任人职责。定期核查帮扶干部工作情况，重点检查帮扶记录完整性、入户走访频次（严格落实“每月至少1次”要求），确保帮扶工作落到实处。

整改完成情况：整改已完成

7.政治站位不高，谋划经济发展工作不积极、不主动。

整改情况：一是丁庄、师杨庄、清泉村、小赵庄、周后王、张营村已结合本村实际制定经济发展规划；二是努力盘活集体闲置资源，激活沉睡资产，鼓励有条件的村开展土地流转，拓宽增收渠道；三是针对艾草加工、果蔬种植等产业，组织企业召开培训会2次，发展艾草加工、果蔬种植等特色产业，制定产业发展规划，推动特色产业健康发展；四是积极推广村集体与企业联动模式，解决农业项目投资难问题；五是已修订《蒲山镇村级三资管理制度》，开展村干部经济管理能力培训，提升村级三资管理水平。  

整改完成情况：整改已完成

8.因地制宜发展特色产业主动作为不够。

整改情况：一是迅速启动沿线村庄产业规划。已对S234沿线丁庄、赵官庄、和顺园三村及“母猪岭”区域展开首轮深度调研，通过实地走访、座谈交流，梳理了各村资源禀赋、产业现状与发展瓶颈，与村两委共同分析研究，制定了差异化的产业发展和集体经济增收初步方案；二是着力推动丁庄特色农业提质增效。已引导丁庄村部分户进行土地流转，扩大草莓、火龙果集中种植面积，目前草莓种植约200亩，火龙果种植约50亩。同时，在现有采摘园附近，利用闲置空地，扩建了集亲子活动和简餐服务的儿童乐园，旨在丰富游客体验，提升综合效益，在临近的赵官庄村边新建了集采摘、农事体验、亲子互动、简单餐饮于一体的农场；三是多措并举盘活赵官庄临路门面房。基于S234车流量大、临近学校和城区的特点，已初步明确该区域商业定位倾向于便捷餐饮、小型超市、文具店等方向。近期已主动接洽数家有意向的商户进行洽谈。目前临路门面房已出租33间，收益148500元。长远看，正考虑将此处与丁庄采摘、“母猪岭”越野进行线路串联宣传，并勘察选址增设小型停车场等基础配套的可行性；四是稳妥探索“母猪岭”越野资源开发。组织相关部门对“母猪岭”区域进行初步实地安全勘查，对“母猪岭”地质灾害风险、生态影响以及越野冲刺这类高风险运动进行了初步评估，母猪岭”区域地形复杂，坡度起伏大，道路状况不佳，且缺乏必要的消防通道和消防救援设施，盲目开发越野冲刺这类高风险运动，极易导致安全事故。下一步在确保安全、生态环保的前提下，未来可探讨发展低风险、易管理的生态观光、徒步休闲等绿色旅游项目的可能性。同时任何开发必须规划先行，依法依规进行，并严格落实安全生产主体责任。

整改完成情况：整改已完成

9.不注重本地企业的培育和壮大。

整改情况：一是主动对接，强化技术升级支持。对张营、赵官庄、小赵庄等村的艾制品企业进行走访，初步梳理出企业在艾绒提纯精度、新产品研发等方面的技术需求。联系南阳市科技特派员、中国艾博会到辖区艾草企业、艾草产业园进行指导交流。同时，已组织十余家家企业的负责人及技术骨干，参加卧龙区艾草产业龙头企业座谈会、京喜走进艾企业培训会等讲座；二是引导分工，优化内部产业协同。基于调研情况，走访引导部分中小企业向原材料初加工、专业提绒等环节聚焦，鼓励规模稍大的企业向精油、日化品等高附加值领域延伸，以减少内部同质竞争。辖区内多家艾草企业入驻艾草产业园，由粗加工转向精细化深加工，兴宛堂、神农、宛艾、怀南堂等企业上线了艾草护肤、精油、热敷贴、家居等高附加值产品。张营村艾宜艾业“南阳艾”系列深受市场好评，东升艾绒厂专注于优质艾绒系列。同时，企业家座谈会上，鼓励辖区内企业优先采购本地产品，产业园内，众多企业之间已初步尝试构建内部供应链，比如哈工上古与神农艾草合作，专注于艾灸床研发生产，宛艾、兴宛堂等多家艾草企业优先采购顺天祥企业机器设备；三是多管齐下，助力市场开拓与品牌建设。在电商赋能方面，已联合区商务部门，带领辖区49家艾制品企业参加了电商运营及直播带货基础培训。在线下，已梳理本地企业产品名录，向省礼品名录库、卧龙区名优特产等平台进行推介。在品牌塑造上，引导兴宛堂、宛艾、莫竞新材料等骨干企业，在新产品包装设计中尝试融入本土文化元素，打造具有本土文化的品牌IP，逐步提升产品文化辨识度和附加值。兴宛堂，动漫IP宛小艾已形成系列衍生产品，融合国潮元素的艾草香囊、联名款艾草眼罩等创新设计引人注目。整改完成情况：整改已完成

10.矛盾纠纷调处机制不健全，化解能力不足。

整改情况：一是建立镇、村两级矛盾纠纷调处机制，完善矛盾纠纷排查、上报、处置流程，定期开展矛盾纠纷排查，对发现的问题及时上报、分类处置，确保矛盾纠纷早发现、早化解；二是已组织开展矛盾纠纷化解相关培训2次，培训人员覆盖镇村干部、信访工作人员等，通过培训，工作人员对法律法规、信访政策的掌握更加扎实，沟通调解能力得到有效提升。专业调解队伍已组建完成，吸纳了多名退休干部、老党员和律师加入，在多起矛盾纠纷调解中发挥了积极作用，群众对调解工作的认可度提高；三是对2022年以来的82起涉及区级以上信访案件及其他矛盾纠纷进行了全面梳理，建立了详细的工作台账，目前大部分案件已明确责任主体和化解措施，正在按计划推进化解，大部分积案已完成销号。倪家洼村加油站纠纷通过多次与群众沟通、协调相关部门，已推动纠纷双方达成初步和解意向，群众重复信访次数大幅减少，目前正就具体解决方案进行细化落实。对于周后王村移民分地款问题，结合村集体实际情况，制定公平合理的分地款分配方案，广泛征求群众意见，无异议后及时将分地款发放到位，确保群众的合法权益得到保障。对于周后王村集体土地被占问题，联合区自然资源局、司法局等部门，对周后王村被抢占的16亩集体土地开展调查取证，明确土地权属与违规抢占事实，向违规抢占群众发放限期清退通知书，讲解相关法律法规与政策要求，引导其主动清退，对拒不配合的，依法启动强制清退程序,恢复集体土地的正常使用。

整改完成情况：整改已完成

11.平安建设任务落实不到位。

整改情况：一是成立由镇党委书记任组长的平安建设整改工作领导小组，制定《蒲山镇平安建设问题整改实施方案》，明确镇、村两级责任分工，将平安建设纳入村“两委”年度考核，权重提升至30%，与绩效奖惩直接挂钩，倒逼责任落实；二是积极整治张营村历史遗留问题，以“破除宗族陋习、维护集体利益”为主题，召开村民大会通报恶势力案件处置结果，张贴宣传海报、播放警示视频，鼓励群众举报侵占集体资产行为，对查实线索给予奖励，形成震慑效应；三是对12345投诉的土地纠纷实行“一案一策”，由镇包村干部牵头，联合司法所开展调解，30日内化解全部存量矛盾,同时建立“每周排查、每月回访”机制，防止问题反弹；四是遏制电诈案件高发态势，开展“反诈进万家”行动，组织网格员、志愿者入户发放手册、讲解案例，利用村级大喇叭每日播报反诈知识，在商超、村口等重点区域安装宣传牌，10日内实现9个村宣传全覆盖。与派出所建立“1小时响应”预警机制，对上级推送的涉诈预警信息，网格员第一时间上门或电话劝阻，同步建立重点人群(老年人、务工人员)台账，每月开展2次针对性宣传。各村设1名“反诈信息员”，排查可疑人员、可疑转账线索，协助派出所打击涉诈行为;将反诈工作纳入网格员考核，对预警劝阻不力的予以扣分，倒逼防控责任落实。

整改完成情况：整改已完成

12.公共安全重视不够。

整改情况：一是由镇安委会牵头召开安全生产部署会4次，明确艾草企业、食品加工等重点领域监管责任；二是由镇应急办牵头成立联合工作组，对全镇艾草企业及其他产业企业开展消防安全排查，发现隐患200余处，整改200余处；三是累计排查辖区企业100余家，存在隐患均能整改到位，通过整改，辖区企业风险防范意识和消防安全管理水平普遍提高；四是每月组织各村开展安全饮水项目运行状况排查，维护设施3处，保障群众用水安全；五是张营村安全饮水项目供水站被私人圈占问题已解决。

整改完成情况：整改已完成

13.依法治理水平不高。

整改情况：一是深化法治教育，组织全镇村干部开展法律专题培训2场，重点学习《农村集体“三资”管理办法》《合同法》等法律法规;利用党员大会、村务公开栏等载体，通报村级合同纠纷典型案例4起,以身边事教育身边人，强化干部依法履职意识；二是明确主体责任，全面梳理周后王村集体水库及土地相关的历史资料，包括合同原件、租金支付凭证、会议记录、证人证言等，补充完善证据链条，邀请法律顾问对案件进行复盘分析,评估是否具备上诉或再审的条件，若符合条件，及时启动法律程序，维护集体资产权益;若无法通过诉讼挽回损失，需总结经验教训，避免类似问题再次发生；三是镇纪委立即开展调查核实，小赵庄违约金赔偿问题存在因村委未履行合同要求，对其厂房进行拆除，造成租赁户经济利益直接受损，由村委承担违约金费用，组织所在村“两委”班子召开会议研究，村“两委”一致同意，支付3万元的违约金费用。对小赵庄村支部书记在全镇村干部大会上通报批评并责令整改，重申“村级资金使用必须严格按合同及程序执行，严禁个人擅自表态决策”的纪律要求。

整改完成情况：正在整改

14.农田基础设施薄弱。

整改情况：一是已申请2025年高标准农田项目26000亩秋收后开始实施预计2025年年底完成工程80%；二是配合市、区水利部门实施鸭西灌渠项目，该项目已完成地面附属物排查工作，进入规划设计阶段；三是鼓励各村开展大规模土地流转，依托种粮大户完善灌溉设施5处；四是引导4个地下水资源丰富的村组自行完善灌溉设施。

整改完成情况：整改已完成

15.巡查监督不到位，“卫片”图斑整改后反弹现象突出。

整改情况：一是对巡察交办问题，建立专班，逐一研判，并建立了问题台账；二是对张营村“鼎峰建材”补办供地手续，目前卧龙区政府已经下发批文；三是赵官庄村赵某某补办相关用地手续，后期继续加强监管；四是对于倪家洼村土地专干张某某由镇纪委给予相应纪律处分；五是悬挂耕地保护政策横幅50余条，加大耕地保护宣传与引导；六是组织人员，采取突击现场办法，不定期对辖区已经整改销号图斑进行回头看，发现死灰复燃的从严从重处理。

整改完成情况：整改已完成

16.落实耕地非农化非粮化政策不严格。设施农用地审批监管不严格。

整改情况：一是对于全镇设施农用地建立台账，分批分次全面进行排查，对于发现问题建立问题台账，逐一销号；二是加强政策宣传与引导，普法设施农用地正确使用用途，确定是种植或者养殖的才能够办理；三是严把手续关，对于办理设施农用地手续进行严格把关，谁审批谁负责原则，对于擅自改变用途相关责任人严肃追责；四是对于师杨庄擅自改变土地用途，用于家具生产车间，目前已经对其下达限期责令改正通知书，责令其限期改正，目前该家具厂已关停整顿，待整改完毕后按手续规定用途方可继续使用，后续将持续加强监管；五是推进退林还耕工作，完成复垦面积20余亩；六是镇农办配合土地部门开展好耕地非粮化排查整治，主要涉及东改线月季产业带，正在向市区土地部门申请土地性质调整，或采取调地轮作、土地集约化使用等其他方式解决耕地非粮化问题；七是正在与区林业局协调帮助种植大户和群众卖树解决地租问题，剩余通过法律途径进行问题解决，保障农户群众权益。

整改完成情况：正在整改

17.人居环境提升工作力度不够，村庄“六乱”问题依然突出。

整改情况：一是要求各村将人居环境整治列入重要议事日程，镇农办组织召开专题会议4次，督促各村优化落实人居环境整治常态化机制；二是通过微信群、大喇叭等宣传人居环境整治意义，广泛动员入党积极分子、党员、志愿者等群众积极参与人居环境整治，发放倡议书1200余份，营造全民参与氛围；三是组织33个村（社区）开展人居环境整治提升交流活动，为全镇人居环境整治提升工作精准把脉、集智攻坚，每周开展乡村清洁日活动，开展“六乱”集中整治行动4次，清理生活垃圾1000余车、乱搭乱建10余处、乱堆乱放100余处；四是开展常态化人居环境检查与反馈，督促各村开展问题整改，表彰人居环境整治先进村6个，发挥模范示范作用；五是积极动员镇直各部门、各村申报和美乡村、美丽乡村、一事一议等专项资金项目，通过项目建设改善基础设施建设水平，增加群众居住幸福感。

整改完成情况：整改已完成

18.污染防治工作重视不够。环保巡查走形式。日常巡查环保台账问题排查不深不细，排查出来的问题整改缺乏监督，问题前改后犯现象突出。养殖污染防治不到位。

整改情况：一是已常态化开展环保巡查，规范完善环保巡查台账，日常巡查问题做到立行立改；二是已落实各级交办环保问题整改工作；三是已开展中央、省、市环保督查交办问题整改“回头看”，未发现整改不到位及动态反弹情况；四是已开展畜禽养殖专项整治，并强化养殖场日常监管及污染防治设施的运行管理，养殖污染物直排行为得到有效遏制；五是企业污染问题分类治理持续推进，发现“散乱污”企业已取缔到位，违法类企业已上报区生态环境执法大队。

整改完成情况：整改已完成

19.“第一议题”制度执行不到位。

整改情况：一是镇党建办组织各村党建专干开展“第一议题”制度专题培训2期，明确学习内容、形式及要求，培训60余人次；二是要求各村严格落实“第一议题”制度，张营、倪家洼村会前结合村情实际和近期重点工作进行研讨，明确学习时间不少于30分钟，研讨交流发言不少于3人；三是由镇党建办定期检查各村会议记录，对存在问题的村支部督促整改，整改后复查合格。

整改完成情况：整改已完成

20.移风易俗推进不力。精神文明创建开展不扎实。

整改情况：一是要求各村每半年开展1次精神文明创建活动，已开展“乡村光荣榜”评选活动10余次；二是组织各村开展“一约四会”业务培训会，引导各村红白理事会积极为村民婚丧事宜提供服务，各村已制定《婚丧礼俗倡导性标准》；三是全镇开展移风易俗宣传活动10余场，发放宣传资料1000余份。

整改完成情况：整改已完成

21.公共文化建设基础薄弱。

整改情况：一是师杨庄村、赵官庄村已建立新时代文明实践站服务清单，公开活动时间、内容，累计吸引群众参与活动300余人次；二是对清泉村、丁庄村闲置广场开展专项清理，私人杂物已清理；三是开展“防溺水”“防范电信网络诈骗”新时代文明实践活动20余场，结合传统节日和重要时间节点组织开展送戏下乡等活动4次；四是要求各村定期开展新时代文明实践活动，张营村10组建设有文化广场1处，周后王村文化广场现已完成广场选址。

整改完成情况：整改已完成

（三）整治群众身边不正之风和腐败问题不彻底，侵害群众利益问题时有发生。

22.合同签订不规范，集体资产流失严重。租期过长租金过低等现象突出。

整改情况：一是已开展三资清查工作，对全镇33个村（社区）集体合同进行全面排查，按照省定规范文件，统一全面规范村级合同管理工作，对排查问题立行立改；二是针对周后王村集体坑塘及土地承包合同的违规情况，周后王村两委已通过法律途径进行两次诉讼，请求法院撤销不合理合同但是均败诉，周后王村“两委”将再次充分整理资料申请撤销不合理合同；三是针对各村涉及群众与村集体的合同问题，指导相关村按“四议两公开”程序解决。

整改完成情况：正在整改

23.集体资产管理混乱。村账面债权债务长期挂账。

整改情况：一是对33个村（社区）集体三资开展全面清查，摸清债权债务底数，已建立三资清查问题台账，督促各村针对问题举一反三，进行整改；二是成立由镇纪委、财政所、三资中心组成的清查小组，对长期挂账问题逐项追溯原因，区分呆账、坏账、可清收款项，应核销的现已核销；三是倪家洼村、清泉村已对债权问题进行处理，对虚假挂账或无依据债务经核查后进行核销；四是修订完善《蒲山镇村级三资管理制度》，进一步规范三资管理；五是开展村级报账业务培训，培训60余人次，明确离任工作交接要求；六是加强监督监管，落实村务监督委员会的监督、账目公示公开制度，已督促各村对账目信息对外公示1次。

整改完成情况：整改已完成

24.集体项目建设发包随意，预算、决算、验收等环节把控不严。

整改情况：一是已制定《村集体项目建设管理制度》，规范决策程序，明确预算、决算、验收要求；二是推行预算公开制度，引导村（社区）将集体项目预算明细在村务公开栏、村级微信群公示，接受村民监督；三是严格验收把关，组建验收小组对项目开展验收，发现问题及时整改；四是制定《集体项目建设管理制度》，村务监督委员会全程参与到了项目的发包、施工、验收等环节，在村级一事一议、重大项目建设中7个村的村务监督委员会成员参与其中；五是对赵官庄村、小赵庄村、张营村、师杨庄村问题项目进行梳理，属于财政资金的按招投标、议标程序规范，属于村集体资金的按“四议两公开”制度规范，经核查上述4村的资金全部为村集体资金，项目在实施、建设、资金支付中运用“四议两公开”制度进行规范。

整改完成情况：整改已完成

25.财务管理不规范，漏洞较多。财务审核把关不严格。

整改情况：一是开展村级财务管理制度培训，培训60余人次，提升财务人员业务能力；二是规范财务支出制度，禁止大额资金转入经办人个人账户，资金发放全部通过银行转账，目前未发现现金发放；三是制定村级资金收入规范入账制度，要求大额集体资金收入提供合同等依据；四是督促9个被巡察村整改财务问题，其中赵官庄村坐收坐支问题提交镇纪委调查处理，并对村干部进行约谈。

整改完成情况：整改已完成

26.未落实“组账村监”制度。各村对组内是否建账不清楚，不过问，不监管。

整改情况：一是制定《组级财务管理制度》，明确“组账村监”要求；二是规范审批权责，形成“组长经办、村级管理、群众监督”的闭环机制，33个村（社区）均已落实；三是明确组级所有收入由村级指定专人管理，支出需经组长申请、村民代表审核、村会计及村监委会把关后拨付；四是组织各村开展集体资金全面排查，对有收入的组全部纳入村级管理。

整改完成情况：整改已完成

27.服务群众意识不强。

整改情况：一是周后王村、清泉村已制定值班名单，严格按照排班表进行值班，积极服务群众；二是已对全镇学生就学情况开展全面排查，确保“不漏一户、不落一人”；三是全面核查3名义务教育阶段孩子失学原因，针对学生实际情况，简化手续流程，在3个工作日内完成班级分配等工作，目前3名学生已全部返校复学。

整改完成情况：整改已完成

28.主动担当作为不够，畏难情绪突出。

整改情况：一是针对历史遗留问题成立了攻坚小组，积极解决问题，张营村历史遗留集体资产侵占问题，相关材料已上报镇纪委进行调查取证，后续由镇纪委进行依法处置，高速绿化占地拖欠地租款问题正在协调解决，周后王村3组2011年移民占地问题，因历史遗留原因，正在积极进行整改，镇纪委对村党支部书记王某某进行警示谈话；二是已整合农业、司法、信访等部门资源，为各村提供政策咨询10次、法律援助4次，消除干部畏难情绪；三是已组织村干部开展能力提升素质培训2次，村干部担当作为意识显著增强。

整改完成情况：整改已完成

29.村干部规矩意识不强，干部形象不佳。

整改情况：一是组织村干部开展规矩意识专题学习教育2期，学习党纪法规、村务管理要求，培训120余人次；二是制定《村级小微权力清单》，明确项权力运行流程，确保村务决策透明化；三是已对赵官庄村原村干部谷某违规问题进行处理，责令其辞去村干部职务；四是召开廉政警示教育大会2次，选取基层干部违规违纪典型案例剖析，用“身边事”警示“身边人”。

整改完成情况：整改已完成

（四）村党支部战斗堡垒作用不强，领导力、组织力欠缺

30.村班子建设有短板。

整改情况：一是对张营村、赵官庄村班子分工进行调整，确保有人抓党建工作，对班子缺职人员拟通过村“两委”换届补充到位，针对倪家洼村“两委”干部年龄偏大问题，已从本村返乡大学生、退役军人、致富能手等群体中选拔 35 岁以下优秀人才，建立村级后备干部库；二是开展村班子成员能力提升培训2期，培训内容包括党建业务、乡村治理、经济发展等，培训60余人次；三是建立班子联系机制，镇领导班子成员分别联系所包村，每月与村干部谈心谈话1次，及时发现和解决班子内部矛盾问题。

整改完成情况：整改已完成

31.组织领导治理乡村能力较弱。村党支部议事决策职能未充分发挥。

整改情况：一是规范村级重大事务议事决策程序，要求严格执行“四议两公开”制度，33个村（社区）召开议事决策会议均能按程序执行，并严格落实党建工作研究和经济发展等重要事项；二是充分发挥党员群众和村务监督委员会作用，每个村（社区）明确5名党员代表、3名村民代表参与议事监督；三是组织村党支部书记和班子成员参加乡村治理能力培训2期，提升治理能力，培训100余人次。

整改完成情况：整改已完成

32.带领群众发展经济能力不强。

整改情况：一是结合各村实际，指导和顺园村、清泉村制定村级经济发展规划，基于本村重点产业，明确发展目标、规划实施路径；二是适时开展经济发展专题培训2期，培训内容包括产业规划、资产盘活等，提升村干部发展经济的专业能力，培训60余人次；三是完善对村干部的考核机制，对倪家洼、赵官庄村“两委”进行约谈，明确责任担当。

整改完成情况：整改已完成

33.党内政治生活不严肃，党的组织生活不规范、不认真。“三会一课”和主题党日活动、组织生活会、民主评议党员等制度流于形式。党日活动党员参会率低。

整改情况：一是每月召开党建工作例会，要求各党支部严格执行“三会一课”、主题党日等制度要求，镇党建办每月下发组织生活指导计划，确保组织生活规范有序开展；二是通过提前通知、上门动员、线上参与等方式提高党员参会率，目前党日活动党员参会率整体提升；三是已组织倪家洼、张营、和顺园、赵官庄、周后王村党支部书记和党建专干开展业务培训，重点培训“三会一课”、民主评议党员流程和会议记录规范化。

整改完成情况：整改已完成

34.党员教育管理不到位。

整改情况：一是已组织各村开展党员大排查，建立失联党员、流动党员台账，明确管理责任人和管理措施；通过多种渠道联系失联党员，了解其情况，对有特殊困难的党员给予帮助；对无正当理由长期失联的党员，按照相关规定进行组织处理；二是已建立流动党员信息库，实时掌握流动党员动态；落实流动党员定期汇报思想工作制度，要求流动党员每月通过微信、电话等方式向党支部汇报思想和工作情况；利用党员微联盟工作群开展线上教育，定期推送学习资料，组织线上交流活动；三是以师杨庄村、张营村党员违法被开除党籍为典型案例，在全镇开展警示教育活动2次，组织党员观看警示教育片，学习法律法规和党纪党规；加强对党员的日常管理和监督，及时发现和纠正党员的不良行为，防止类似问题再次发生。

整改完成情况：整改已完成

35.组织选举不规范。

整改情况：一是重点关注赵官庄村、小赵庄村的换届选举工作，安排专人全程指导，在后续核实过程中，发现小赵庄村张某莫确未经任何选举程序，不予认可；二是开展选举业务培训，培训内容包括选举程序、纪律要求等，培训60余人次；三是已建立选举工作监督机制，镇纪委和党建办全程监督选举工作，同时已设立设立选举工作举报电话和信箱，接受群众监督。

整改完成情况：整改已完成

36.村委会干部不健全，使用干部随意。

整改情况：一是经核实，周后王村和倪家洼村有志愿者在村开展志愿服务，目前已不再安排处理村务；二是加强常态化管理，要求各村将干部任职及分工情况报镇党建办备案，定期检查各村干部配备与职责分工，确保管理规范，形成长效监督；三是指导各村（社区）已建立村级后备干部人才库，组织专题培训，为优化村干部队伍储备力量。

整改完成情况：整改已完成

37.村委会自治功能弱化。

整改情况：一是规范村委会决策管理，要求严格执行“四议两公开”制度，开展自治决策，对张营村相关记录加强核查，确保不再出现次序颠倒问题，规范签名程序；二是加强监督问责，对张营、小赵庄、清泉、周后王、倪家洼等5个村进行约谈，强调“四议两公开”工作法中需要注意的事项，避免类似问题发生；三是已开展村干部自治能力培训2期，重点培训民主管理、村务公开、矛盾调解等方面知识和技能，累计培训120余人次。

整改完成情况：整改已完成

38.监委会形同虚设。监委会主任分工不合理。

整改情况：一是制定《村级监督委员会履职细则》，明确监督重点、内容、流程及标准，33个村（社区）监委会均已执行；二是建立监委会每季度定期议事制度，召开议事会议；三是开展监委会成员业务培训，提升监督能力，培训60余人次；四是对丁庄村、赵官庄村、张营村、倪家洼村存在的问题进行整改，重新明确分工，目前监委会作用发挥良好。

整改完成情况：整改已完成

39.“三务”公开走形式。公开内容不及时、不到位现象普遍存在。

整改情况：一是规范“三务”公开内容和形式，要求党务每月1次、村务每季度1次、财务每月1次，通过村级微信群、村务公开栏等线上线下平台进行公布，各村（社区）均已落实；二是镇纪委联合党建办对“三务”公开情况进行专项检查，目前各村（社区）都能够及时公开；三是明确各村党支部书记为“三务”公开第一责任人，对工作不力的村追究相关责任人责任，目前未发现新的公开不规范问题。

整改完成情况：整改已完成

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0377-68072248；电子邮箱wlqpsz@126.com。  

                                                                                                     中共蒲山镇委员会

　                                                                                                    2025年10月9日