关于南阳市卧龙区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

关于南阳市卧龙区2022年国民经济和社会发展

计划执行情况与2023年国民经济和社会发展

计划（草案）的报告

——2023年1月31日在区第七届人民代表大会第三次会议上

卧龙区发展和改革委员会 马春海

各位代表：

我受区人民政府委托，向大会作关于卧龙区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划（草案）的报告，请予审议。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，面对复杂多变的外部环境和新冠疫情反复冲击，全区上下按照年初区委经济工作会议部署，贯彻新发展理念，推进高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，围绕“一二三四六”工作布局，统筹推进招商引资、项目建设、营商环境、科技创新、民生保障等重点工作，经济运行在合理区间。主要呈现出八大特点：

（一）经济运行持续向好彰显发展势能

全年生产总值完成508.19亿元，同比增长4.0%，总量全市第一；规上工业增加值同比增长6.3%；固定资产投资同比增长9.7%；工业投资增长21.3%；社会消费品零售总额实现421.9亿元，总量全市第一；一般公共预算收入完成13.4亿元，同比增长8.5%；税收收入完成6.9亿元，同比增长9.1%；居民消费价格上涨1.1%。主要经济指标大都运行在合理区间，经济运行呈现稳中加固、稳中向好态势。

（二）改革创新逐步深入提升发展质效

一是营商环境全市进步最大。在2021年度全省优化营商环境评价中，我区位居全省54个建制区第8名，较21年跃升26位，全市进步最大。在南阳市第三季度监测中，全市排名第7。制定提升方案，修订完善《卧龙区2022年度营商环境优化提升方案》，明确30个一级指标，86个二级指标，328项具体任务。建立推进机制，全市率先推出“指标长”和“网格长”制度，召开《南阳市优化营商环境条例》宣讲会，修订完善绩效考核方案，量化考核标准。迎接上级评价，围绕指标数据上报和市场主体服务，提升企业满意度。加强信用体系建设，以全市第2名的成绩成功创建了南阳市社会信用体系建设先进区，入围河南省社会信用体系建设示范区和河南省营商环境信用环境指标创新示范区。二是科技创新能力稳定提升。加强科技成果宣传转化，成功申报卧龙区技术合同登记站，组织南阳灵捷水利、亚龙筑机等20多家企业进行技术合同登记，推进科技成果转化项目8项。积极引导企业申报科技项目，争取省重大科技专项1项，中央引导地方发展计划项目1项。加强创新平台建设，申报省级中试基地2个，获批省级工程技术研究中心2家，南阳创业大街成功申报国家级众创空间，引进产学研科研机构6家。

（三）项目建设加快推进增强发展后劲

一是招商引资高度重视。高位推进招商引资工作，一把手亲自跑，海元物流、江苏超电、预制菜产业园等项目成功落地。全年新引进签约项目102个，其中投资额30亿元以上项目9个、50亿元及以上项目2个，新签约外资项目2个，投资总额562.2亿元。工业项目84个，占比达82.35%，投资总额404亿元。实际到位省外资金69.4亿元。新设外资企业4家，实际利用外资3674万美元。二是项目建设成效凸显。2022年纳入省市重点项目64个、总投资370.8亿元，完成年度计划投资206%，为卧龙区近年来签约项目数量最多、质量最好的一年。前六期纳入“三个一批”项目139个，同比增长113.85%，经滚动实施，截止目前我区纳入前六期“三个一批”台账项目共38个，在市“签约日”签约项目共结转82个，较去年同期增加63个。聚焦项目进度，严格督促提醒，对89个签约项目累计下发12份督办函，12份预警信息，19份提醒函，涉及19个乡镇街道（景区）、7个区直相关部门。谋划申报2023年省重点项目31个，总投资841.1亿元，年度计划投资393.5亿元；谋划申报2023年市重点项目71个，总投资234.78亿元，年度计划投资184.97亿元。三是争取资金历年新高。全区共到位上级资金43.9亿，同比增长37.2%，到位金额创历年新高。省“982”补短板项目全区审核入库99个居全市第四，总投资909亿元，年度计划投资191.36亿元居全市第三，完成年度投资计划的126%。新增专项债券分三批次10个项目共发行12.12亿元，发行金额创历年新高，同比增长24.8%，居全市第6名。

（四）工业发展稳步提升积蓄发展动能

一是结构调整步伐加快。全区现有规模以上工业企业96家，增加值同比增长6.3%，其中：高新技术企业47家占比48%，增加值同比增长25.7%；战略性新型企业43家占比45%，增加值同比增长2.2%；高新技术企业对经济拉动作用逐步显现。二是先进制造业开发区集聚效应呈现。全力推进开发区“三化三制”改革，全面推行“管委会+公司”管理模式，聚焦聚力开发区集聚建设，中科纳米、江苏超电、成都光明等多个投资超亿元以上项目成功落地开发区。加速推进“百园增效”“腾笼换鸟”，盘活标准化厂房面积1.94万平方米，盘活低效用地4宗152.3645亩。培育引导企业科技创新，实施技术改造，新增2家工程技术研究中心，1家院士工作站，新申报2家省级企业技术中心。三是服务企业多措并举。在企业家大会上，卧龙区拿出1100万元资金，对企业和个人进行表彰奖励。继续实施星级企业评定，96家规上企业16家获评为市级星级企业，30家企业获评为区级星级企业，奖励资金493.5万元全部直达企业。积极开展“万人助万企”活动，全市率先实施“两个全覆盖”，全市129名领导干部包联239家企业，全区4198干部职工包联22262家企业。引导企业科技创新，对瑞光变压器、宛都专用汽车等发放科技创新奖励资金共计355万元。

（五）农业发展平稳向好夯实发展基础

一是产品供给稳步增长。坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，全区粮食种植面积达96.44万亩，总产7.85亿斤，实现十九连丰。蔬菜播种面积21.8万亩，产量74万斤，产值7.58亿元，“菜篮子”工程成效显著。二是产品质量逐步提升。试行食用农产品达标合格证制度，健全农产品质量安全追溯体系，做好农产品品牌创建，培育国家级农业产业化龙头企业2家，培育有机认证农产品5个、绿色农产品2个。三是乡村产业发展壮大。重抓南阳月季博览园和科圣大道沿线产业片区提档升级，积极开展“百万月季进万家”行动，推进一体化种植模式，全区月季种植面积6.57万亩，年销售3亿株，年产值13亿元。加强新媒体展销平台和公众号建设，联合南阳农业职业学院联合成立月季产业学院，专研月季种业发展。聚力打造艾草产业高地，新增艾草种植面积1200亩，新建艾条中药饮片生产车间7家，新建艾灸馆示范点60家。卧龙艾草产业园一期工程全面开工建设，药益宝创意园项目主体已完工，艾益健中医药艾草文化展览展示中心项目已完工。四是农业园区承载能力增加。南阳国家农业科技园区引领示范作用增强，科技研发区和创业园区基础设施不断完善，大农农垦、中欧农产品国贸基地等重点项目建设加快，一系列新品种研究实验和技术示范培训工作有序推进。

（六）服务业发展提档升级释放发展潜能

一是商业市场蓄势待发。亿安天下城、同乐新城二期、南都新城、锦绣贸·智慧城市生活广场、花花牛邻里中心等一批重点商业项目正有序推进。序时推进市场外迁，南阳钢铝材和陶瓷建材产业物流园项目建设正有序开展。二是文旅融合纵向推进。聚焦文旅融合发展，积极注入文化元素，卧龙岗文化园“十一”已开园迎客，二期正有序推进，正积极申报5A级景区。张衡科技文化园、月季博览园和黄山遗址公园等重大项目建设稳步实施。积极培育新型文旅业态，大力实施“旅游+”战略，推进康养游、夜间游、研学游、休闲游。全区累计建成市级以上旅游示范村镇（园)18个。聚力文物传承保护，黄山遗址入选中国社科院“2021年中国十大考古新发现”，获得第一批省级考古遗址公园立项。三是康养产业逆势发展。药益宝智慧康养中心、七里园乡、魏家岗村成功创建为第二批南阳市康养旅游基地、河南省特色生态旅游示范镇、市级乡村旅游特色村。药益宝艾灸礼盒、河南艾益健美艾礼盒、西施兰精油套装、木板烙画《张仲景》等被命名为2022年南阳康养礼物。药益宝工业园3A景区创建正积极推进。四是电商交易有序增长。电商交易额516.8亿元，同比增速10%。跨境电商交易额完成10.22亿元，完成年度目标任务的102.2%。用足用活“自在卧龙”销售平台，多家骨干企业入驻艾草特色产品板块运营。营建艾聚万商企业互助平台，超800个艾制品实现一站式调货便利服务。发挥卧龙区月季新媒体展销平台、卧龙区月季产业、卧龙区月季协会微信公众号作用，搭建合作平台，拓宽线上销售渠道，全区月季企业新上电商平台10家，转型为“建管养”一体的园林绿化公司7家。

（七）城乡统筹有序推进激发发展活力

一是人居环境持续改善。持续开展农村人居环境整治提升五年行动，实现行政村全覆盖，清理垃圾堆、带20314处，整治乱搭乱建3812处，清理坑塘1921个，清理残垣断壁3001处，整治空心院1098个，整治规范集镇市场95个，整治广告牌（栏）9191个，整治农村道路1176公里，新栽植绿化苗木173821棵，完成村庄绿化4328.5亩，新建照明设施3058个。完成户厕改革5250户，整村推进1520户。创建“美丽小镇”1个，“四美乡村”14个，“五美庭院”11280个。二是脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。坚持动态监测和精准帮扶，切实防范规模性返贫，全区共识别纳入监测对象1454户4457人，累计消除风险738户2117人。促进产业帮扶政策落实见效，对全区符合产业奖补条件的4178户脱贫户和监测户，发放奖补资金442万元。搭建服务平台，畅通就业渠道，强化技能培训，促进就业提升，开发公益性岗位，“兜底”安置就业，全力保障脱贫人口因地制宜发展生产。乡村振兴基础设施建设PPP项目（一区）顺利实施。三是基础建设逐步完善。城乡交通逐步畅通，S234鸭河快速通道已通车，灵秀大道“美丽农村路”提升工程已完工，S329石桥白河桥至潦河坡段改建工程、S237卧龙区闫庄路口至陆营三岔口段改造工程、蒲山至谢庄公路改建工程和农村公路危桥改造等项目正大力推进，南阳商贸服务型国家物流枢纽已成功纳入2022年国家物流枢纽建设名单。水利基础设施水平和保障能力大幅提升，独山景区邕河河道治理、潦河水厂、唐白河治理工程、龙王沟陡沟村避险解困项目等正有序推进。积极开展农村坑塘沟渠综合治理，全面落实“河长+塘长”机制。大力推进林业生态建设，完成人工造林7091亩，1.1万亩森林抚育工程作业设计已获得批复。加强森林资源保护，办理林木采伐许可79份，办理建设项目使用林地手续12起，批准占用林地44.81公顷。四是城市更新提质增效。十大片区60个城市更新改造项目，7个片区已进入征迁实施阶段。9个棚户区改造项目7231套建设任务和9个保障性租赁住房建设项目8200套筹建任务已全部启动实施。完成老旧小区改造85个，共286个楼栋8425户，建筑面积约80.94万平方米，争取到位中央及省财政补助资金3.44亿元。

（八）社会事业全面进步共享发展成果

一是教育事业全面发展。实施了义务教育薄弱能力提升和民生实事幼儿园等一批重点项目。2020年农村周转宿舍共861套已竣工投用，2021年周转宿舍共814套主体已完工，2022年120套建设任务已完成招标。学前教育提质扩容，新建改扩建幼儿园4所。义务教育“双减”1+N模式在全市推广。超额完成高中教育“57101”计划。中等职业学校“1+X证书”完成培训4254人次，完成率100%。二是医疗保障逐步提升。逐步健全优化疫情防控体系，疫情期间全区共设置133个便民核酸采样屋并全部投入使用，共设置集中隔离医学观察点35处5483间，疫情期间启用18处，1761间，备用集中隔离点17处3722间，共投入设备及隔离费用2014万元。投资1.2亿元新建方舱医院，投资超2000万设置高速及两站卡口查验岗，投入超3000万元购买医疗设备器材，储存药品及耗材价值超6000万元。深化医药卫生体制改革，开展“3+1+1”紧密型医共体帮扶新模式，医共体信息化平台建设试点工作已完成并逐步全面推广。三是养老设施逐步完善。辖区7个办事处均已完成综合养老服务中心建设并达运营条件，66个社区日间照料中心已全部建成并达运营条件，养老康复中心和麒麟湖上水湾老年疗养康复中心项目正积极推进。四是就业形势总体稳定。全区城镇新增就业19041人，城镇失业人员再就业2510人，就业困难人员就业1038人，新增农村劳动力转移就业12845人，发放创业担保贷款175笔7213万元，其中，145名返乡农民工办理贷款5683万元。

在看到成绩的同时，也要清醒地认识到我区经济和社会发展中存在的一些矛盾和问题：一是工业经济发展后劲不足。大型工业企业少，2022年全区规模以上工业企业96家，中小规模企业占比高达90%，大中型企业偏少。辖区工业企业生产乏力，电力公司产值占全区规上工业产值的53%，累计增长22.6%，拉动规上工业产值增长11.4个百分点。扣除电力公司，其他95家企业产值累计增长7.7%，低于电力、热力、燃气及水生产和供应业增速14.9个百分点。二是固定资产投资增长乏力。受资金、土地和技术等要素制约，项目推进困难。新开工大项目、好项目较少，投资严重不足，项目前期手续不齐备，难以形成实物工作量，对固定资产投资的进一步增长，乃至整体经济的发展后劲都带来不利影响。

三是消费市场处于低迷状态。受疫情防控影响，居民消费信心下降，消费行为趋于谨慎，各地区消费品市场都有不同程度的放缓。我区限额以上商业企业少、规模小，优质品牌企业少，大型现代化物流企业少，制约了我区社会消费品零售总额的增长。网上购物便捷，越来越受到广大消费者青睐，城乡居民消费方式正在发生改变，实体店销售量比重下降。

二、2023年经济社会发展的主要目标

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，更是在南阳副中心城市建设中隆起卧龙高峰大前进之年，我区经济社会发展机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。从国际看，俄乌竞争持续发酵，贸易封锁、技术封锁形势严峻，受疫情反复影响，经济可能面临滞涨局面，外部经济不确定性、不稳定性常态化存在。从国内看，需求收缩、供给冲击、预期转弱三项压力依然存在，经济稳定恢复基础尚不牢固。但随着国内宏观政策的加持和疫情防控政策的放开，我国经济进入加速恢复的势头更加强劲，明年经济水平有望回升。中央经济工作会已明确明年经济工作要坚持稳中求进工作总基调，提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济运行整体好转。从省内看，省委省政府、市委市政府相继推出了一系列刺激经济发展的文件，推行了“三个一批”“四个拉动”“五链耦合”等工作举措，为我们提供了政策指引和工作导向。从卧龙看，我区作为三产大区，拥有市场需求旺盛、区位优势明显、人力资源丰富等诸多优势，社会消费品零售总额总量多年稳居全市第一，工业投资和基础设施投资双位数增长，我们又谋划了一批省市重点项目，为2023年经济社会发展提供了坚实支撑。

基于对经济形势的分析研判，坚持立足当前、着眼长远，2023年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长确保完成8.5%、力争完成9%，规模以上工业增加值增长12.5%左右，固定资产投资增长17%左右，工业投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，一般公共预算收入增速与生产总值增速同步，税收占一般公共预算收入的比重稳定提升，城乡居民人均可支配收入增速与经济增长同步，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，单位GDP能耗降低率与“十四五”控制目标统筹衔接。

三、2023年经济社会发展的主要任务

做好全年经济工作，确保实现年度预期目标，关键的就是“干”。我们要把上级的决策部署、明确的工作任务，持之以恒细化为“施工图”，并高质量转化为“实景画”，我们要坚持干字当头，实字为先，以强烈的担当、必胜的信心、昂扬的斗志，真抓实干、埋头苦干，重点做好以下8个方面工作：

（一）抓好运行调控，保持较快增长

一是做好政策落实。贯彻落实上级重要讲话和重要指示批示精神，坚定不移贯彻落实好党中央各项支持政策和省、市“提信心、稳经济”90条措施，将政策优势转化为发展质效。抓好区委区政府已出台的刺激经济发展的17条措施落实，强化多方协调配合，着力解决企业问题，提振企业发展信心，助企纾困解难。二是加强运行调控。密切关注上级政策导向，适时调整辖区支持企业发展方案，强化以周保月，以月保季，以季保年，实行经济运行周调度机制，加强对重点领域的即时监测调控，强化协调协同，助推经济较好较快发展。

（二）优化发展环境，激发发展活力

一是强化环境保障。把营商环境作为“一号工程”来抓，对标国内一流，紧盯“六最”标准，紧盯省评“保八争五”、市评第一方阵目标，全力以赴的优服务、竭尽全力的提效能、不遗余力的抓落实，推进营商环境优化提升。做实做细“指标长+网格长”制度，高质量推进指标提升优化和市场主体满意度提升。积极做好省市营商环境评价监测工作，以争创河南省社会信用体系建设示范区为载体，以信用基础建设、信用监管、信用服务、社会信用环境建设为主要抓手，创新方法，争创品牌。做实优化营商环境监督员制度。收集整理营商新举措，总结拔高，形成系统经验并区域推广。持续深化“放管服效”改革，深入推进“四减一造两提”，建立数据共享机制，推进数据互联互通，实施“容缺+闪办”办理模式，提升政务服务效能。深入开展“万人助万企”活动，将政策落到实处，帮助企业开拓市场，助企纾困解难。二是强化资金保障。聚焦聚力服务市场主体，提升金融服务实体经济水平。加强银企对接平台建设，不断扩大信贷投放规模，优化信贷投放结构，大力发展普惠金融、科技金融、绿色金融、供应链金融。鼓励企业上市挂牌交易。加大创业担保贷款投放力度，引导企业积极申报中长期贷款。三是强化人才保障。深入实施“诸葛英才计划”，加大各领域优秀人才引进力度，着力在智能制造、科技创新、现代金融、商贸流通等方面引进一批领军人才和研发团队。继续实施本土人才回归工程，吸引在外优秀人才返乡创业。高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作，实施职业技能提升行动，加快推进南阳市第二技工校校升级、市高级技工学校和卧龙区就业创业实训基地项目建设。

（三）着力投资拉动，夯实发展基础

一是重抓招商引资。充分发挥“六皮”招商精神，全力招商，全员招商，全年签约落地亿元以上项目100个以上。重点围绕牧原上下游产业链供应链招商，积极推进山东鲁抗、中牧药业、牧原屠宰场等项目落地见效。充分发挥区属平台和三方机构作用，加强招商引资签约项目前期论证，提升项目签引质量。建立签约项目联合论证评审机制，确保项目能落地、能开工。整合现有资源，盘活闲置资源，做好土地储备、标准化厂房建设，提升要素保障能力。创新思路，发挥五大招商战区作用，“一事一议”，确保洽谈问题快决策、对接项目快签约、签约项目快落地。二是重推项目建设。强化项目谋划储备，紧扣政策导向，再谋划、再包装、再储备、再争取一批项目，提高项目储备质量，确保储备项目数量持续保持在开工项目的3倍以上。抢抓项目建设进度，已谋划申报的93个省市重点项目和“368”投资计划项目建立目标台账，细化项目月度、季度、年度目标，挂图作战。签约项目实行周调度和联席会制度，存在问题提交周例会解决。重抓重推江苏超电、海元物流、食品产业园、中牧生物药业等一批重大项目建设。开展重点项目建设“六比六看”活动，推动形成更多的实物工作量。重点关注“十四五”中期规划调整，提前谋划，争取更多项目纳入调整“盘子”。强化协调服务，强化要素保障，畅通沟通协调，服务好签约、开工、投产、达效工作。三是拓宽融资渠道。加强政策研究，紧扣政策导向，紧抓政策“窗口期”，超前谋划。锚定全年争取上级资金50亿元目标，加强政府债券、中央投资、PPP等上级资金争取力度，用足用活平台融资政策，加快壮大区产投和城投平台公司，创新融资模式，积极吸引社会资本参与重大项目建设。

（四）构建产业体系，推进转型升级

一是加快形成工业集聚效应。坚持“项目为王，工业项目为王中王”理念，对照全市制造业发展“553”工程发展战略，“十四五”末力争打造成5个百亿级产业集群。重点围绕4条优势产业链和3条初具规模产业链建链、强链、补链，围绕新型显示和智能制造，打造以乐凯华光等为中心的产业集群；加快筑路、起重机械等传统优势产业迭代升级并实施技术、智能化、绿色化三大改造；引导中联卧龙、天泰水泥等新型建材业转型提质；加强生物医药、新材料等新兴产业培育力度；围绕药益宝推进艾草产业做大做强；依托食品产业园，形成以牧原猪肉、想念面条等为中心的预制菜产业链条；依托正大、丰园、康圣粮油等发展农副产品深加工产业。深入推进“管委会+公司”发展模式，充分发挥先进制造业开发区主战场优势和潜能，加强基础设施等改造，提升区域承载力，“腾笼换鸟”，盘活低效、闲置土地和厂房，加强豫资海元、江苏超电、中欧产业园、食品产业园、成都光明等重点项目建设进度，积极打造全省一流开发区。二是加快推进农业现代进程。坚决扛稳粮食安全责任，加快高标准农田建设，粮食种植面积稳定在96万亩以上。以南阳国家农业科技园区为抓手，充分发挥牧原、正大、丰园等龙头企业带动引领作用，建设优势特色农业示范区，拓展农副产品销售模式，推动农业现代化发展。坚持转型升级、绿色发展，推动农业生产更加注重保护和涵养生态环境，着力构建优质、高效、安全、可持续的绿色种养产业体系。坚持月季一产、二产提质提效，贯通“产加销”，融合“农文旅”全面发展。做深做细艾草发展，大力推进艾草产业园、中原艾谷等项目建设。三是加快服务业融合提质发展。着力培育文化旅游消费新热点，提升服务能力和水平，用文化的理念发展旅游，用旅游的方式传播文化。聚焦卧龙岗三国文化城、张衡科技文化园、独山风景区、月季博览园、麒麟湖旅游度假区、黄山遗址考古公园等重点项目引领，构建“1+2+4+N”文旅融合发展格局。加强宣传推介，开展营销活动，提升卧龙影响力。以海元物流、海派物流为核心构建物流枢纽平台，构建“枢纽+物流+通道”的物流基础设施体系，全力推进南阳国家商贸型物流枢纽建设。加快推进新田360广场、新华城市广场等重点商圈提档升级，加快推进化纤厂区域“新田360商业”建设，加快布局大型商业综合体，发展夜间经济，打造“人性化、智慧化、连锁化”商圈。

（五）强化科技创新，提升发展质效

一是加强创新平台建设。推进创新平台优化提升，建设一批高水平的企业技术研发中心、重点实验室、产业技术创新联盟和星创天地，提升众创空间、企业孵化器运营水平，新认定市级以上科技创新平台5家以上。强化产学研用协同创新，支持重大科技成果转化项目、科技示范等项目开展，引导企业积极申报享受科技创新政策优惠。二是加强创新主体培育。推进创新主体能力提升，通过提供孵化服务、补贴研发费用等形式，构建“小升高，高变强”梯次培育机制。鼓励企业加大科研投入，规模以上工业企业研发活动覆盖率达到60%以上，研发经费投入强度达到1.5%以上。力争新增高新技术企业10家以上，国家科技型中小企业达70家以上，争创“瞪羚”企业。三是加强科技成果转化。围绕重要行业领域，引导企业开展关键核心技术攻关，增强企业核心竞争力。加强技术合同登记，完善科技成果转化服务体系。实施企业上市倍增计划，全力支持想念食品和金牛彩印上市，培育亚龙智能装备、天华制药、丰园食品等上市后备企业。

（六）统筹城乡建设，增强支撑能力

一是做好西部规划性建设。加强沟通衔接，配合市做好西部城区总体规划和重要区域修建性详细规划编制。立足实际，主动作为，超前谋划，高标准做好片区的规划设计，激活西部城区发展潜力，助推中心城区振兴发展。二是强化城市保障性建设。继续实施城市更新提质行动，加快卧龙岗西南片区、一全周边区域、南菜园区域、曙光社区、建设西路两侧区域和化纤厂区域、乔官庄等改造工作。完善保障性住房体系建设，持续推进2022年9个保租房项目8200套的新建和转换实施进度。加快实施89个241幢楼栋6787户老旧小区改造工作。加快农村危房改造和保障性安居工程建设。三是加强农村现代化建设。继续实施农村人居环境提升行动，推进农村路域环境整治、基础设施改善、村容村貌提升、垃圾污水治理、厕所革命等工作。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，提升高标准粮田建设质量。全力创建国家农产品质量安全县（区）。积极开展绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证（登记）。加快构建现代畜牧养殖体系，做强生猪产业，做大牛产业，做精家禽产业。积极发展绿色有机蔬菜，全区蔬菜产量保持在74万吨以上。持续开展动态监测和精准扶贫，常态化巩固脱贫攻坚成果。四是完善城乡基础性建设。加强完善城乡基础设施互联互通，加快G312国道改线征迁进度，完成S329石桥至潦河坡段等道路建设提升，完成S237、蒲谢路绿化提升，完成独山片区二号路等道路征迁建设。聚焦农村公路建设，加快危桥改造等的推进速度。加快推进独山景区邕河河道治理项目和麦河、泗水河、沐垢河河道综合治理PPP项目。按照携河发展战略推动白河两岸上下游规划建设，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的沿河生态环境。持续做好造林绿化、生态廊道巩固提升、经济林建设、乡村绿化水平提升等工作，以“林长制”实现“林长治”。

（七）做好生态防护，推进绿色发展

一是抓大气污染防治。围绕空气质量“两降一控一升两达标”，持续深化中心城区大气污染防治网格化管理，全力降低污染指数，改善区域空气环境质量，提升优良天数比例。二是抓水污染防治。常态化开展溯源排查，持续开展水源地保护、入河排污口、“三清一查”、黑臭水体专项整治行动，加大南水北调中线工程干渠两侧污染源排查与整治。加快推进王安路污水管网改造提升工程建设，积极推进独山景区邕河河道治理、潦河水厂等项目建设。三是抓土壤污染防治。持续改善土壤环境质量，加强对重点监管单位和重点建设用地联动监管工作，落实土壤污染风险管控措施。

（八）抓好民生保障，筑牢发展底线

一是强化教育保障。加快完全学校、孔明路第一初级中学建设力度。完善优化师资力量，全年计划招聘教师800名。提升教育教学质量，实施学前教育“规范化”，义务教育“均衡化”，高中教育“优质化”，职业教育“特色化”普及发展。二是提升医疗水平。持续优化疫情防控举措，强化公众科普宣传，构建有序医疗秩序。加快紧密型医共体建设，深化医疗卫生体制改革，提升全民医疗卫生与健康水平。重点关注农村、城郊等医疗薄弱区域，发展中医药特色产业效能，有效提升农村医疗服务和保障水平。三是促进充分就业。完善公共就业服务体系，扩大就业容量，提升就业质量。多渠道、多岗位抓好重点人群就业帮扶工作。加强劳动关系协调和劳动监察，严格保障劳动者待遇和权益。四是完善社会保障。健全完善新型农村社会养老保险和新型农村合作医疗制度，推进城乡低保救助工程，抓好社会保险扩面征缴，确保城乡居民社会保障全覆盖。五是抓好民生实事。结合我区人民群众的实际需求，对省、市、区重点民生实事拉出清单，明确责任，让改革发展成果更多更公平地惠及广大人民群众。六是筑牢安全底线。坚持底线思维，强化忧患意识，统筹发展和安全，夯实安全生产基础，筑牢安全生产底线。严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。

各位代表！新时代孕育复兴的希望，新思想指引前进的方向，新征程激发奋斗的力量！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府的坚强领导下，自觉接受区人大的监督，虚心听取区政协的意见建议，认真落实大会的审议意见和决议，敢字当头，快字为先，干字为要，以龙头昂起、飞龙在天、龙行天下、龙腾虎跃的干劲、闯劲、拼劲、韧劲，奋力推进全区经济社会高质量发展，为南阳建设现代化省域副中心城市作出卧龙贡献！

附件：卧龙区2023年国民经济和社会发展计划主要指标（草案）