2025年政府工作报告

卧龙区七届人大

五次会议文件十五

政府工作报告

——2025年4月17日在卧龙区第七届人民代表大会第五次会议上

南阳市卧龙区人民政府区长   杜  勇

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，也是卧龙蓄势突破、加速腾飞的重要一年。过去一年，面对极其复杂的严峻形势、艰巨繁重的改革发展任务和严重洪涝灾情，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全区上下锚定“建强副中心，卧龙成高峰”目标，深入实施“七大工程”，纲举目张抓项目，全力以赴拼经济，高效统筹促发展，务实重干，克难攻坚，全区经济社会发展稳中有进、稳中向实、稳中提质，中国式现代化建设卧龙实践迈出坚实步伐。全年生产总值完成519亿元，总量位居全市第二；社会消费品零售总额482亿元，总量全市第一；基础设施投资增长22.9%，全市第一；房地产投资增长5.9%，全市第二；新增“四上”企业158家，全市最多。

（一）聚焦项目建设，投资拉动成效显著。一是项目争取再创佳绩。创新思路，科学谋划，全年争取到位各类上级资金53.2亿元。其中，新增政府专项债券资金12.18亿元，额度全市第一；争取到位第一批化解存量政府隐性债务再融资债券8.1亿元，位居全市第一。南阳众益城投公司成功获批AA主体信用评级，融资能力进一步提高。二是项目招引务实有效。全年招引落地瑞麒康巴特动保生物制剂、豫资青果一二三产融合等项目54个，合同引资额近200亿元，其中，开工项目52个，开工率96.3%。尤其是，成功招引落地了总投资20亿元的众德高端汽车零部件项目，是我区继荣阳之后签约的单个投资最大、附加值最高的先进制造业项目，必将有力带动我区制造业创新发展。三是项目建设扎实推进。全年实施省市重点项目79个，完成投资255.7亿元，占年度计划的110%。食品产业园一期建成开园，签约入驻率100%，打造了“开园即满园、开园即投产”的典范。豫资海元城市产业综合体启动区建成运营，金誉科技新材料基地、中牧牧原生物医药项目建成试生产，粮食仓储物流等项目加速推进。

（二）聚焦工业发展，产业动能加快积蓄。一是产业链群不断壮大。结合麦肯锡公司制定的产业发展规划，全力打造智能装备制造、生物医药、绿色食品及现代农业、新能源与新材料等重点产业链，全年新增规上工业企业17家，规上工业产值完成265亿元。开发区主导产业实现产值42.8亿元，盘活低效用地231.2亩，被评为全省一星级开发区。二是企业转型步伐加快。深入实施“一转带三化”，全年26个项目完成“三化改造”，新增国家级绿色工厂和省级绿色工厂、智能车间、“专精特新”中小企业14家。工业技术改造投资占工业投资比重达到24%，全市第二。三是科技创新加速突破。全年新增创新平台20家、高新技术企业21家、科技型中小企业备案入库585家，完成科技成果转化15项，技术合同登记493项，成交额达到19.5亿元，全社会研发投入强度1.95%，高于全市平均水平。

（三）聚焦城市更新，发展品质持续提升。5个片区13个城市更新项目稳步推进，完成投资42.4亿元，征迁房屋面积17.3万平方米，建成了滨河珑府、花漾美郡、政和苑等5个“好房子”试点；改造老旧小区149个，打造了车站街道二十八将巷等一批精品亮点。全力推进保交房、房屋征收安置、重点问题楼盘处置化解，10个保交楼、5个保交房项目5211套房屋全部交付，10个省台账征迁安置整改项目全部销号。针对苏酒坊庄项目安置难题，投入资金约2.95亿元，异地购买存量商品房300余套进行安置，得到回迁群众高度认可。市农干校等5个问题楼盘有序推进，烂尾20余年的碧源花园项目破解瓶颈、顺利复工。新建公共服务区域充电桩207个，加装电动车集中充电设备3130个。打通光武西路、车站南路、文化北路等5条“断头路”，改造提升卧龙路、建设路、工业南路等4条道路。完成龙腾路、开发区保租房、牧原屠宰厂项目等征迁任务。建成口袋游园13处，新增绿化面积1.6万平方米，群众生活品质得到持续改善。

（四）聚焦农业农村，推进乡村全面振兴。扛牢粮食安全政治责任，全年粮食播种面积96万亩，总产达到6.7亿斤，实现大灾之年粮食产量基本稳定；着力提升防洪排涝能力，完成农村沟渠连通整治320公里，打通堵点断点1300余处。全年投入财政衔接资金9900余万元，实施项目73个，新建乡村振兴产业园3个，实现镇级全覆盖。全力打造月季、艾草产业高地，“一花一草”特色产业年产值分别突破20亿元、90亿元，已由传统生产模式转向旅游观光、健康养生、中医药文化等全产业链发展。乡村建设成效明显，袁叶线建成通车，改造危桥34座，新建乡村公路56.9公里，完成安防工程19.7公里，治理提升平交路口98处。5个镇区污水处理厂全部建成，高标准打造美丽小镇2个、和美乡村15个、富美乡村50个。中央预算内投资和美乡村建设项目省级评审荣获第一名；山水花草宜居宜业和美乡村先导区成功入选省级试点，是全省唯一获评城市生活圈片区的市辖区。

（五）聚焦提振消费，商旅文体联动发力。大力推进消费品以旧换新，组织消费活动近百场，使用补贴资金突破9000万元，拉动消费5.5亿元以上，居全市第一。积极培育消费新业态新场景，打造摩根吾悦广场、文化宫商业步行街2条省级特色商业街；玩湃体育公园等项目加快建设，新华城市广场、金玛特等重点商圈升级提速，新华时光里、光武星光夜市城等持续点燃城市“烟火气”。南阳首家大型建材智能家居体验中心——居然之家南阳旗舰店建成运行，既打通了问题楼盘化解新路径，又丰富了生活性服务新业态。借助卧龙综合保税区优势，2024年全区货物贸易进出口完成13.5亿元，位居全市第一方阵，与综保区联运率达到49%，全市第一。卧龙礼物“一带一路艾草温灸”在2024中国特色旅游商品大赛上荣获金奖，全省唯一。全年全区接待游客920万人次、实现旅游综合收入71亿元，同比增长25.1%、25.7%，均创历史新高。

（六）聚焦民生改善，社会事业蓬勃发展。民生实事成效突出。坚持以人民为中心的发展思想，27项省市区重点民生实事，26项高质量完成，龙安路拓宽改造因上级计划未下达，今年继续推进。全年新增技能人才1.4万人，新增高技能人才7566人；新增就业1.1万人，其中农村劳动力转移就业8343人，“零就业家庭”动态清零。教育强区地位持续巩固。新建、改扩建学校7所，第十三完全学校建成招生，新增学位5000余个，填补了城北片区优质教育资源空白；高中教育低进优出，在一本突破千人大关的基础上，实现清北历史性突破；教师、班主任大比武活动综合成绩全市第一，深化育人方式改革工作综合评价全市第一；积极抢占多元育人新赛道，全市首个生物奥赛创新实验室落户五全。作为南阳唯一县市区，成功创建全国首批中小学科学教育实验区；入选河南省“五育”并举实验区。文化生活日益丰富。开展“百戏千曲进万家”文化惠民活动500余场、“四季村晚”16场；举办群众文化活动1500余场，惠及群众20余万人次；七里园街道达士营村获评“咱村有戏”省级示范展示点，龙王沟风景区综合性文化服务中心获评河南省新型公共文化空间典型案例。文化遗产保护成果丰硕，新增市级文物保护单位14处、市级非遗工坊1家，河南省烙画文化研究中心落户我区。曲艺家侯红莲凭借三弦书《十字坡》，荣获第十三届中国曲艺牡丹奖·表演奖，是2016年以来河南省在此奖项上的最高成就。医疗保障全面提升。医共体建设深入推进，建成基层特色专科25个，开展新业务新技术130项，4家卫生院胸痛救治单元通过国家评审。市一院顺利通过三甲复审，河南省妇幼保健院南阳医院签约揭牌，卧龙区中医院（新院区）建成运营，创建省级中医特色专科2个、示范中医馆6家。养老体系持续完善。全省“全链式”医养结合模式观摩培训会在我区召开，“5441”医养模式在全省推广。51家老年助餐场所建成运营，16家养老机构实现“医护康养”四位一体全覆盖。社会大局和谐稳定。着力防范化解风险隐患，全力兜牢“三保”底线，常态化开展矛盾纠纷排查化解，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，全年无重特大安全生产事故发生。应急救灾能力显著增强。面对降水量突破历史极值的特大暴雨，我们高效应对、科学处置，众志成城打赢了攻坚战，争取各类救灾资金7700余万元，全力组织生产自救、灾后重建，总体实现“四无两稳”目标。

一年来，我们凝心聚力、奋勇争先，办成了一批实事好事，打造了一批亮点典型，获得了一系列表彰奖励。全年先后荣获全国医养结合示范区、全省营商环境建设先进单位、全市养老服务工作先进县区等25项国家、省、市级荣誉，城建交通、中医药强市建设、中心城区自备井管理专项整治“飓风行动”、沟渠连通整治等18项工作在省、市会议上作典型发言，为卧龙争得了荣誉、提升了形象，全区上下争先出彩意识和成效显著增强。

一年来，我们扎实开展党纪学习教育，认真做好省委巡视反馈问题整改，深入实施群众身边不正之风和腐败问题集中整治，纵深推进基层减负；依法履行政府职能，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会舆论监督，通过精准交办、提级办理、主动承办、严格督办，全年高质量办理人大代表建议87件、政协委员提案128件，一批批社会关注的热点难点问题得到有效解决，一件件人大代表、政协委员的智慧成果转化为发展实效；法治政府建设扎实推进，府院府检联动进一步强化，审计监督提质增效，政务公开持续深化；严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入纠治“四风”问题，政府自身建设不断加强。国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作开创新局面。工会、共青团、妇女儿童、科协、红十字、慈善等事业迈出新步伐。气象、地质等工作得到新加强。民族宗教、史志、档案等工作取得新成效。

各位代表！惊涛骇浪从容渡，越是艰险越向前。回顾过去一年，我们在曲折中发展、艰难中前行，取得了殊为不易的成绩。这根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委省政府、市委市政府的坚强领导，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众和衷共济、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体，向所有关心、支持、参与卧龙发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！思危方可居安，知忧才能克难。当前，国际局势动荡，中美战略博弈加剧，经贸与科技领域对抗升级，外部环境异常严峻复杂。我区经济社会发展还存在一些难题：一是随着城市发展多极化，三产大区地位面临诸多挑战；二是产业结构不优，二产占比低，先进制造业开发区主阵地作用发挥不够，创新驱动能力不强，一些中小微企业生产经营困难，工业发展后劲不足；三是土地、资金等发展要素依然紧缺，水电路气等基础设施欠账较多，与高效生态经济先行区建设标准有差距；四是财政收支矛盾突出，“三保”压力较大等。对此，我们将直面问题、分类施策，砥砺奋进、难中求成，用实干实绩回报卧龙人民的信任和期待！

二、2025年工作总体要求和主要目标

今年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南、视察南阳重要讲话重要指示，认真落实中央、省委、市委、区委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，扎实推动高质量发展，锚定省委“四高四争先”战略导向，紧扣市委“五聚五提”工作总抓手，认真践行“六个弘扬”作风总要求，深入落实“四个自觉”干事总保障，持续叫响“建强副中心、卧龙成高峰”主题，大力推进高效生态经济先行区、青年发展型城市先行区建设，持续深入实施“七大工程”，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动科技创新和产业创新融合发展，促进经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，开创中国式现代化建设卧龙实践新局面。

主要预期目标是：经济增长6.5%以上，研发经费投入强度2％以上，规上工业增加值增长9.5%以上，固定资产投资增长9.5%以上，社会消费品零售总额增长8.5%以上，一般公共预算收入增长4%左右，城镇新增就业8000人以上，居民消费价格涨幅控制在2%左右，居民收入增长和经济增长同步，粮食产量稳定在7.1亿斤左右，单位生产总值能耗降低率与“十四五”控制目标统筹衔接。

实现上述目标，我们将全面提升“当面领任务、转身抓落实、过程要反馈、凡事皆有果”的刚性执行力，牢固树立向“新”而行、向“高”而攀、向“青”而为、荣辱与共四种观念，始终做到“四个坚持”。一是坚持政策为大。中央经济工作会议、全国两会释放了大量政策利好，从首次提出实施更加积极的财政政策，到十四年来首次转向适度宽松的货币政策，再到全方位扩大国内需求，各项政策利好将于今年叠加释放，只要我们积极向上争取、用足用好政策，就能最大限度把政策红利转化为发展动力。二是坚持项目为王。近年来，我们紧紧抓住项目建设这一关键，实实在在建成落地了以艾草产业园、食品产业园、豫资海元城市产业综合体、中牧牧原、金誉科技新材料为代表的25个亿元以上产业项目，为卧龙经济社会高质量发展提供了强力支撑，我们将坚持工作项目化，项目责任化，责任清单化，坚定不移大抓项目，抓大项目，以项目促发展、以实干求实效。三是坚持环境为本。发展环境既是形象，也是资源，更是生产力、竞争力，我们将大力推进高效生态经济先行区、青年发展型城市先行区建设，着力打造一流的生态环境、营商环境、法治环境、社会环境。四是坚持创新为要。科学技术是第一生产力，创新是引领发展的第一动力。我们将坚持把培育新质生产力作为重中之重，把制造业高质量发展作为主攻方向，突出创新驱动、科技引领，加快传统产业转型升级，战新产业抢滩布局。

各位代表！2025年，在“建强副中心 卧龙成高峰”的征程中，我们将聚焦加快实现“七个百亿元”目标，一如既往逢山开路、遇水架桥，加压奋进、勇毅前行，以奋斗作答，以实绩交卷，建功新时代、拼出新卧龙！

三、2025年重点工作

完成今年的目标任务，我们将重点抓好以下九个方面工作：

（一）聚力扩大有效投资

一是高起点谋项目。我们将紧盯今年中央投资重点和国家一揽子增量政策，围绕城市更新、乡村振兴、防灾减灾、灾后重建、产粮大县基础设施补短板等方向，结合“十五五”重大项目谋划，在中央预算内投资、超长期特别国债、专项债券、置换债券、财力性转移支付谋划争取上接续发力，全年争取上级各类资金突破60亿元，其中，政府债券资金20亿元以上，自主争取中央、省级资金19亿元以上，超长期特别国债资金5亿元以上，普惠类政策资金16亿元以上。精准发力谋项目，深入研究国家最新政策，动态掌握资金投放渠道，找准上级政策与区情实际契合点，精准谋划项目，常态化保持在库项目150个以上，申报额度180亿元左右。储备项目抓前期，今年，区财政计划安排2000万元，用于保障项目前期需要。我们将做好城区管网建设、保障性安居工程、靳庄水库等54个项目前期准备，确保上级申报通知下达后，第一时间上报。入库项目争资金，和美乡村、唐白河治理工程卧龙段等63个项目，主动向上对接，确保应争尽争。资金到位快建设，七一街道等排水防涝片区、石于线、潦河镇以工代赈等27个项目，加快建设进度，严格按照时间节点高质高效完成。

二是高质量招项目。坚持精准招商。利用先进制造业开发区、国家农业科技园区、静脉产业园、食品产业园、艾草产业园、豫资海元城市产业综合体等平台，围绕牧原等区内骨干企业发展需求，以“六大产业链”为主攻方向，进一步梳理各产业链头部、腰部目标企业，按图索骥，精准发力招新引强。坚持结交新朋友，不忘老朋友，不遗余力支持本地企业新上项目、裂变壮大。力争全年新签约项目总引资额200亿元以上、年度投资不低于75亿元。坚持务实招商。各产业园区、产业链专班、镇街道（景区）聚焦目标企业，统筹用好节会招商、以商招商、资本招商、资源招商等措施，一企一策、协同发力，深度对接中国重汽、上海为彪等企业，力争上半年落地开工，加快推进中牧牧原二期、河南驷方新能源汽车城等项目尽快签约落地，推动主导产业延链壮群。坚持规范招商。转变招商观念，牢固树立“质量胜于数量，链群胜于单体，落地胜于签约，服务胜于让利”招商理念，实打实看项目落地、入库纳统、指标增长、税收就业，确保真招商、招实商。科学制定政策，立足我区资源优势、区位优势、市场优势，完善新形势下务实招商新机制，创新政策“工具箱”。完善论证机制，健全优化信息甄别、考察尽调、合规审查等招商流程，综合评估投资强度、用地规划、环保安全、税收贡献、社会效益等，确保招引项目既能够支撑卧龙发展，又利于企业做大做强，实现卧龙与企业双向奔赴、合作共赢。力争实现已招引项目达产营收、新招引落地工业项目、新招引落地商贸业项目“三个百亿元”目标，用实实在在的招商成效支撑高质量发展。

三是高效率建项目。今年全区计划实施省市重点项目52个，其中省重点项目4个，市重点项目48个，总投资206亿元，年度计划完成投资60亿元。这是我们投资的基本盘，我们将做好全生命周期服务保障，10月底前完成年度投资计划。紧盯30个新开工项目，衡达涌金高油酸花生种植加工、豫西南低空经济产业园等23个项目上半年开工；独山科技孵化园等7个项目9月底前启动建设。紧盯22个在建项目，豫资青果、粮食仓储物流中心、安皋物流仓储工业园等17个项目上半年完工，污泥处理厂等5个项目10月底前建成。

各位代表，春种一粒粟，秋收万颗子。我们将秉持“项目为王”发展理念，大力实施招商引资“栽树工程”，一门心思谋项目，一心一意争项目，一竿到底干项目，以拼搏之姿、破竹之势，全力推动项目接续落地、拔节生长，让大干快上成为发展主旋律，让项目硕果成为卧龙最美景。

（二）聚力夯实工业支撑

一是更大力度推进开发区发展。锚定年度营收突破110亿元，主导产业增加值占比提升至74%的目标，力争在全省开发区星级评定中晋位升星。持续完善基础设施。全力配合龙腾路、龙安路等道路建设，上半年启动龙安路征迁，改善牧原总部周边环境，加快开发区保租房项目建设，全年新建标准化厂房20万平方米以上，完善水电气暖公共基础设施，健全医疗、购物、娱乐等配套功能，全面提升开发区吸引力、承载力、竞争力。有效拓展发展空间。加强低效用地整治，提高光电研发大厦等资产使用效率，力争全年盘活闲置低效土地800亩、闲置厂房8万平方米以上，为优质企业腾出空间。加快产业延链壮群。围绕绿色食品产业，推进食品产业园一期满负荷运营、二期全面开工建设，卧龙牧原屠宰厂上半年落地开工。围绕装备制造产业，重抓重推中国重汽新能源商用车、上海为彪汽车配件项目上半年签约落地，众德高端汽车零部件项目9月底前建成投产。围绕生物医药产业，全力推动瑞麒康巴特满负荷生产，中牧牧原一期上半年全面投产，年底前启动二期建设。围绕新能源新材料产业，推动金誉科技上半年全面投产，中核汇能6月底前主体完工。

二是更大力度激活产业动能。坚持传统产业改造升级与未来产业培育并重，推动产业规模扩张与质量提升并举。把数字化转型作为“三大改造”的前置条件，加快传统企业扩增量、优存量、提质量。技术改造方面，支持中联卧龙、西施兰等7家企业实施设备更新。鼓励荣阳实业、硕人电子、兴宛堂申报省级“专精特新”企业，培育金誉科技争创国家级“小巨人”企业。绿色化改造方面，引导乐凯华光争创国家级绿色供应链管理企业，华意电力、德士威数码等企业申报省级绿色工厂。智能化改造方面，力促联诺、远达包装创建智能车间，天泰新材、康圣粮油创建智能工厂。深化与浙江远算科技公司合作，培育光库智能科技、晶方光电等省级创新型中小企业20家以上。完成梧桐光电、鼎华机械、川光智能电气等30家规上工业企业数字化转型诊断服务，确保哈工上古医疗器械等12家智能化改造项目入库。聚焦未来产业培育，重点推进低空经济产业，探索“低空+数字乡村”“低空+智慧农业”等新场景应用，建设豫西南低空经济产业园，促进大疆无人机等园中园项目落地，抢占高质量发展新赛道。

三是更大力度厚植创新生态。建强创新平台，重点培育兴华生物、天泰水泥等5家企业申报省级工程技术研究中心，全年新增省市创新平台10家以上。10月底前，启动艾草产业园、南阳淯龙光电园申报高能级孵化器。鼓励支持牧原等行业龙头，依托电子商务优势，搭建工业互联网平台。培育创新主体，支持引导乐凯华光、牧原智能等企业参与省市重点、重大科技创新项目申报。力争11月底前，全区科技型中小企业入库超300家、高新技术企业总量突破65家。鼓励支持规上工业企业加大研发投入，确保研发活动覆盖率超90%，高于省定目标10个百分点。加快成果转化，深化与省内外知名企业、院校交流合作，实现人才资源优势互补。根据企业需求和产业需要，开展校企联合攻关，突破制约产业发展的关键核心技术，提高科技成果供给能力和水平，争取全年技术合同登记额突破18亿元，科技创新成果转化12项以上，推动“产学研用”融合发展。

各位代表，工业兴则百业兴，工业强则卧龙强。我们将锚定年度工业投资超50亿元、规上工业产值突破290亿元、总产值达到380亿元的总目标，持续推进工业经济“壮骨工程”，强阵地、壮链群、重创新、提质效，着力打造配套成链、聚链成群、集群成势的产业发展新格局。

（三）聚力激发消费活力

一是千方百计促消费。用足用好政策，为促进消费升温扩量，国家发改委将5G手机、3C数码产品纳入“以旧换新”支持范围，并提高家装领域补贴标准，市里今年设立不少于1亿元的促消费财政补贴资金池。我们将结合国家、省市消费品“以旧换新”政策，加大宣传力度，进一步提振消费。丰富消费场景，增强沉浸式体验，推动百货店和购物中心开展“一店一策”改造，培育“小而美”“专而精”特色店铺。打造网红打卡时尚街区，加快新华城市广场、金玛特等传统商圈升级改造，摩根商业街区、文化宫东街两个特色商业街区上半年建成，卧龙城市广场、同乐巷、中佳汇邻里中心6月底前开业，亿安天下城（中医药艾文化特色街区）、三顾里商业广场步行街区力争年底前建成。依托聚爱优选，做大做强无人售货超市，支持卧龙电商产业园创建国家级电子商务示范基地。拓展消费模式，充分挖掘青年群体需求侧潜力，做实“青年创客联盟”，建立首发经济、首店经济奖励机制，加快发展智慧消费、体验式消费等新业态新模式，不断激发青年人创业消费热情。发展新零售，支持聚爱科技在卧龙区“线上”“线下”同步发展，进一步丰富“自在卧龙”小程序应用场景，上线“以旧换新”、网上挂号、政务服务等功能，进一步增加客户粘性，力争全年注册会员20万，交易额3亿元以上。高标准建设1家仓储式超市，布局2家盒马奥莱店、10家社区生鲜店、300个智能售货柜。培育市场主体，鼓励灵捷水利、通途设计等重点企业发展壮大。树立系统思维，启动城市更新、“双违”整治等工作时，利用闲置商业资源，提前布局经营场所，促进市场主体提质扩量增效，新培育商贸服务业规上企业100家以上。

二是多措并举兴文旅。在“铸魂”上加力，重点推进卧龙岗武侯祠、汉画馆、黄山遗址、张衡博物馆等名胜古迹的活化利用，深入挖掘汉文化、玉文化、智圣科圣“两圣”文化以及非遗文化的丰富内涵，坚持以文塑旅、以旅彰文，通过公众号、抖音、小红书等新媒体平台，讲好卧龙故事，持续打响“三顾南阳、缘起卧龙”文旅品牌。在“舒心”上提升，紧扣“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，持续完善“吃、住、行、游、购、娱”服务体系，围绕历史非遗、城市休闲、特色研学等旅游资源，打造一批精品主题旅游线路，构建“文旅+”新业态，全面提升文旅消费新体验。围绕城郊休闲游，优化独山城市公园、建业十里湖山度假营地、谢庄塔子山梅园、潦河坡观山森林氧吧等景点环境，加快松果营地二期建设进度，提升白鹭洲公园业态和游玩体验，玩湃体育公园“五一”前建成开业，以乡村观光、亲子采摘、户外运动、露营烧烤、农游体验等活动为载体，做优“文旅+乡村”；围绕文化研学游，全力配合黄山遗址公园、国防教育基地建设，提升张衡博物馆、中国月季园、归零文化村等服务能力，升级业态，丰富博物馆游、红色教育、农耕文化等研学内容，做大“文旅+研学”；围绕度假康养游，依托艾草等中医药产业优势，立足北部“山水林草”资源禀赋，打造后庄千亩中药材种植研学及文旅康养示范基地，做实“文旅+康养”。在“留忆”上用心，创新激活“一花一草一独玉”卧龙新三宝魅力，传承弘扬南阳烙画、三弦书等非物质文化遗产，加强“卧龙记忆”系列文创产品的研发和推广，推出更多具有地域特色的“卧龙礼物”，让卧龙文化可感知、可参与、可带走。力争全年全区游客接待量突破千万人次，旅游综合收入突破百亿元。

三是借势发力强枢纽。主动融入南阳全国枢纽经济先行区建设，加快推进豫资海元一期建成开园、二期规划建设，引进顺丰、极兔、韵达、京东、德邦等优势物流企业集聚入驻。加快低温冷链物流布局，积极招引全国30强企业落地。全力打造西部枢纽偏好型产业集聚区，我们将锚定全市中心城区东进、西连、南聚、北延“四向发力”战略布局，深度谋划西部区域，全力配合南阳铁路二级物流基地项目建设，立足铁路运输低成本优势，推进铁路专用线进企入园，着力发展枢纽偏好型产业，实现与中心城区、开发区、综保区联动发展，加快推进“宛平一体化”，为高效生态经济先行区建设夯实产业基础。持续完善辐射乡村的商贸物流体系，潦河智慧电商物流中心、陆营镇物流中心上半年投入使用；郑岗物流配送中心9月动工；王村、安皋等镇街道物流中心年底建成运营，打通农村物流“最后一公里”。

各位代表，消费是扩大内需、拉动经济增长的“主引擎”。我们将以商贸文旅“引流工程”激发市场活力，以枢纽经济“聚流工程”汇集大商名企，借政策东风，抓场景升级、促降本增效，为三产大区高质量发展夯实基础。

（四）聚力提质城市建设

一是推进城市更新，拓展发展空间。加快推进卧龙岗、独山、建设路两侧、一全周边等片区开发，重点加快曙光村、化纤厂、黄龙庙、苏酒坊庄杏树庄、白塔一期等城市更新项目，其中南菜园项目安置房上半年交房，黄龙庙项目安置房年底前建成交付。谋划启动榆树庄五里沟、十里庙砖瓦厂、白塔二期等城市更新项目，滚动入库，有序开发。加快中州学府、集美天辰、麒麟书院等续建项目进度，再建一批“好房子”样板。10月底前完成63个老旧小区改造。同时，严格做好风险把控，对已实施的城市更新、问题楼盘项目进行全面核算评审。

二是促进市场发展，保障住房需求。多举措保障，年底前完成卧龙区第一人民医院、牧原精英公馆三期保障性租赁住房1199套；加快邵沟丁庄、苏酒坊庄杏树庄配售型保障性住房施工进度，争取年底前主体完工，解决新市民、青年群体阶段性住房需求。多渠道安置，坚持消存量、优增量，上半年建成“房产超市”交易平台，探索收购存量商品房用作保障房，通过房票安置、商业房安置等途径，满足群众多样化安置需求。多路径化解，开展问题楼盘历史遗留化解清零行动，利用不动产登记相关政策治旧控新，10月底前打通电业局开关厂南北楼、淯龙苑等办证类项目转移登记路径；卧龙城市广场、碧源花园、菲奴维特、赛格电子城、市农干校区域5个停工烂尾类项目9月底前完成处置化解。加快解决龙腾路、光武路西延、杨庄小段沟、小王庄区域征迁未安置遗留。

三是加快设施提升，增强城市韧性。全力配合镇平快速通道、312国道改线、张衡路高架桥、信臣西路、京宛大道、工业北路和文化路提升等市政道路建设。加快推进龙凤路、武侯西路、馆前路东延3条区级道路建设。5月底前完成卧龙岗、七一、武侯街道13条道路排水防涝管网提升，10月底前完成永安路、汉画街等6条支路雨水管网改造，持续提升城市安全韧性。积极谋划总投资3.4亿元的156条47公里排水防涝、老旧污水管网更新改造工程；启动王村污水处理厂二期扩建及配套管网建设工程，提升污水处理能力。

四是精细城市管理，优化人居环境。持续推进城市窗口和重点部位环境整治提升，运用数字化城管平台规范市场经营秩序，严厉打击城市违建行为，全力打造整洁、有序、美观的城市环境。建立完善资源化利用、闭环化管理长效机制，规范城区建筑垃圾管理，实现从源头到末端全程有效管控。加强社区治理，合法合规成立业委会，不断化解矛盾纠纷，进一步提升治理能力；推动“红色物业”提质扩面，持续开展物业服务规范化整治提升行动，让“小物业”更好惠及“大民生”。

各位代表，抓城市更新，就是谋卧龙未来；强城市功能，就是增民生福祉。我们将加快实施城市更新“换颜工程”，全方位拓展空间，多维度完善功能，深层次强化管理，力争城市建设投入突破百亿元，不断提升城市吸引力、承载力。

（五）聚力推动乡村振兴

一是扛稳粮食安全责任，筑牢农业根基。坚守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，持续开展占耕问题整治，分类推进撂荒地复垦利用，确保粮食种植面积稳定在96万亩以上，产量7.1亿斤以上。推动农业增效，大力发展高效节水农业，抢抓总投资40亿元的鸭西灌区工程实施机遇，连通鸭河口、冢岗庙、龙王沟水库，恢复并扩展打磨石岩、彭李坑、王村渠及合作渠等6处灌区范围，恢复蒲山镇万米隧洞，全力提升灌区效益；大力推进高标准农田建设，实施谢庄镇1万亩高标准农田项目，积极争取青华镇2万亩高标准农田提升项目落地，进一步完善田间基础设施，接续实施沟渠连通整治，着力实现“田成方、渠相连、旱能灌、涝能排”目标。提升粮食产能，大力推广良种、良田、良法、良机、良制“五良融合”，主攻单产和品质提升，依托国家农业园区创新主阵地，聚焦种子研发培育，加快河南农高种业加工储藏中心及实验楼项目落地，着力培育发展农业新质生产力，力争3—5年内实现卧龙育繁推一体化种业“零突破”。

二是巩固拓展脱贫成果，夯实振兴基础。严格落实“四个不摘”要求，常态化开展防返贫监测，持续提升监测时效性和帮扶精准度，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。加大产业就业帮扶力度，着力提升乡村振兴产业园运管水平，按照巩固、升级、盘活、调整原则，推进帮扶产业提质增效，增强帮扶车间就业吸纳能力，扩大以工代赈项目实施规模，确保脱贫劳动力和监测劳动力务工、就业稳中有增，让脱贫成果更加巩固、成效更可持续。

三是大力发展特色产业，赋能乡村振兴。

聚焦“一花一草”提质增效。做大月季产业，加快月季产业转型升级，推进月季鲜花港规划建设，打造集鲜花展示、线上线下交易、研学、花展等为一体的花木交易中心；加快科圣大道月季产业带景观提升，高标准完成月季花墙、月季庭院（小区）建设和高速卧龙站等通道月季增种，不断提高卧龙月季美誉度，为南阳月季名城建设、2026年世界月季大会成功举办出力添彩。做强艾草产业，重抓“一园一龙头”扩容增量和品牌建设，提升卧龙艾草产业园一期运营能力，推动药益宝科研大楼项目二期实施，建设艾制品检测共享实验室，推进河南露宝互联网销售平台项目建设；加快艾产品标准建设，强化艾产品市场监管，不断提升“南阳艾”地理标志公共品牌影响力，力争艾草产业规模突破百亿元，打造全国艾草产业高质量发展先行区。

立足“一肉一菜”保障民生。支持牧原与市产投合作，在英庄、陆营和青华新建养殖场，持续巩固生猪调出大县地位；鼓励凯丰农场、宏泰养殖等企业扩大规模，积极争创养牛大县；借助康相涛院士中原学者工作站技术平台，支持丰园禽业通过科技赋能做大做强；支持正大蛋业提升产能，加快推进森海农牧生态养鸭项目。引导家庭农场和农民合作社养殖加工一体化发展，全年肉蛋奶总产量达到20万吨以上。持续壮大英庄毛豆、青华生菜、潦河坡香菇、王村小辣椒等种植规模，不断提高卧龙“肉蛋奶菜油粮”市场占比，保障中心城区“肉盘子”“菜篮子”。

突出“一域一业”融合发展。充分整合乡村振兴财政衔接、移民后扶、现代农业产业园等项目资金，支持潦河、英庄、青华、陆营、王村和石桥扩大蔬菜种植面积；支持七里园、蒲山、石桥沿科圣大道发展月季，沿鸭河快速通道发展草莓、西瓜等特色瓜果种植；支持潦河坡、安皋依托国储林项目，发展梾木种植、林下中草药栽培；支持谢庄、龙王沟利用山水资源，依托现有梅花、玫瑰、中草药产业基础，加快实现资源优势转化为产业胜势。以牧原、豫资青果为龙头，以合作社、大户为依托，做足做活“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”文章，推动“地头经济”“林下经济”“生态经济”规模化、产业化发展，逐步形成各镇一二三产深度融合的特色富民产业。

四是加快推进乡村建设。紧盯和美乡村建设、“山水花草”宜居宜业和美乡村先导区两个项目过审获批，抓好落地实施，力争3年内把七里园、蒲山、石桥打造成为全省城市生活圈样板片区。S329跨铁路箱涵及高速立交控制性工程、S237潦河坡至王村段年底前完工；S531陆营至青华段改建工程下半年启动建设；实施新一轮农村公路提升行动，全年新建农村公路、战备公路30公里，改造危桥10座。城乡一体化供水（潦河加压站）项目下半年开工，争取北部安全饮水项目落地完工。深入开展农村人居环境整治提升行动，打好农业农村污染治理攻坚战，基本消除较大面积黑臭水体，坚持乡村产业、乡村建设、乡村治理一体推进，全年建成省级和美乡村16个，市级富美乡村20个以上，洁美乡村逐步实现全覆盖。

各位代表，乡村振兴是新时代“三农”工作总抓手。我们将重点做好稳粮食、防返贫、兴产业、优环境“四篇文章”，加快农业农村现代化步伐，全面推动农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，共绘乡村全面振兴壮美画卷。

（六）聚力优化发展环境

一是优化营商环境。纵深推进行政审批制度改革，大力推行“关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办”模式，加快完善政务服务“高效办成一件事”机制，推进线下“只进一门”、线上“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”，不断拓展DeepSeek大模型在政务服务等领域的应用场景，加快实现部门数据互联互通，打造全市一流的政务服务环境。主动融入服务全国统一大市场，深化公共资源交易改革，营造高效规范、公平竞争的公共资源交易环境。做实“万人助万企”活动，认真落实“领导干部+责任部门+金融机构”服务专班、台账化重点帮扶机制，精准匹配惠企政策，确保应享尽享、免申即享。多措并举降低要素成本，全力以赴为企业产销对接牵线搭桥，理直气壮帮企业抢订单、抢市场，全力促进民营企业发展壮大。坚持“亩产论英雄”，尽快完成全区工业企业分类绩效评价，全面激发企业转型发展内生动力。开展规范涉企执法专项行动，坚持包容审慎监管和柔性执法，严格执行“双随机、一公开”制度，坚决杜绝涉企执法检查违法违规行为，切实维护企业合法权益。

二是坚持规划引领。精心编制“十五五”规划，深度谋划未来五年具有前瞻性、全局性、基础性的目标任务，科学安排事关发展全局和长远的重大战略、重大举措、重大项目，统筹做好总体规划、专项规划、控制性详细规划编制，以高水平规划引领高质量发展。当前，重点推进独山片区、曙光村、王村街等重点区域控规编制报批工作，6月底前完成白塔村一二期、农业园区、独山科创园、王庄、董岗等重点区域控规编制与报批工作。完成开发区国土空间规划、乡镇国土空间规划编制和报批工作，有序推进村庄规划编制。不断健全完善规划体系，利用今年南阳市国土空间规划评估调整期政策，结合产业定位、项目布局及发展需求，积极争取用地规模，确保重点项目顺利落地。

三是拓展融资渠道。深入研究和把握中央“适度宽松的货币政策”，切实把政策红利转换为“真金白银”。区属国有平台公司在基础设施建设、产业转型发展、城市运营等方面，用足用活现代金融手段，积极发挥融资作用，充分展现国企担当。区产投、城投进一步拓宽融资渠道，用好企业债券等资本市场直接融资工具，力争全年各完成融资15亿元。加快推进“管委会+公司”改革，区龙投尽快实质性运营，解决开发区项目担保、抵押、融资等难题。用好政策性开发性金融工具、设备购置与更新改造贴息等政策，进一步做实房地产“白名单”和中小企业融资协调机制，常态化开展政银企对接，及时向驻区银行推介重点项目，解决融资堵点难点问题，力争全年新增银行贷款50亿元以上。

四是强化用地保障。坚持把有限的资源优先用于重点项目建设，切实做到地等项目、净地出让，最大限度缩短项目落地周期。全年力争完成土地报批20宗4495亩，其中，小王庄拆迁、龙安路及其两侧储备地11月底前完成报批，铁路二级物流基地、金誉科技东侧、高速平台遗留项目用地11月底前完成组卷上报。全年完成批而未供存量土地处置2500亩、动态储备产业用地1000亩以上。2亿元新增用地专项债券和1亿元回购存量闲置土地专项债券6月底前通过省级审核。

各位代表！营商环境是一个城市最大的竞争力。我们将深入实施营商环境“春雨工程”，持续加大环境、规划、资金、用地等要素保障力度，以发展环境之“优”、促经营主体之“强”、聚卧龙建设之“势”，驰而不息打造发展环境金名片。

（七）聚力加快绿色发展

一是铁腕治污强根基。狠抓工业企业综合治理、移动源排放管控，实施重污染天气重点行业绩效分级管理，全年空气质量优良天数持续增加。卧龙岗国控站点上半年完成迁建，全区主要河流及重点湖库入河排污口整治年底前完成，全年4个市控地表水断面达标率75%以上。加快市污水处理厂四坝尾水湿地、洱河及麦河流域农村生活污水综合治理等项目申报进度，王村污水处理厂尾水湿地、镇区生活污水治理项目上半年建成，南水北调中线工程总干渠（卧龙区段）保护区划内村庄生活污水治理项目年底前建成，全力保障南水北调水质安全。

二是生态赋能增颜值。以“林长制”工作为抓手，在“增绿”上做文章，扎实完成新造林任务，全年森林质量提升4000亩以上；在“护绿”上出实招，加强护林员队伍管理，常态化开展巡林护林，全力做好森林防灭火工作；在“用绿”上见实效，争取南水北调水源地保护项目上半年纳入国家发改委重大项目库，筑牢南水北调两侧生态屏障。

三是系统治水保安澜。加快重点水利工程建设，华河、洱河灾后重建项目立即开工、加快实施，确保安全度汛；全力提升重点河段行洪能力，力争唐白河治理工程白河城区下游段、潦河河道治理下半年开工建设；扎实推进南水北调中线防洪影响工程，按期完成年度建设任务，切实保障工程安全，确保一泓清水永续北上。深入开展打击河道非法采砂“雷霆行动”，持续保持“露头就打、动态清零”高压态势，以法治利剑守护河湖长治久安。

四是循环经济开新局。抢抓南阳打造全国再生资源回收体系建设试点城市机遇，依托静脉产业园，谋划建设投资20亿元的南阳市绿色循环经济产业综合体项目（一期），配套科研教育孵化楼、新能源储能站、智慧监管平台等基础设施，加快实施垃圾分拣中心、废弃物资源化利用、污水处理厂等项目，实现绿色循环产业新突破，打造新的经济增长极。

各位代表，绿色是最宝贵的财富资源，也是最厚重的发展底色。生态环境没有替代品，用之不觉、失之难存。我们将认真践行绿水青山就是金山银山理念，加快经济社会发展全面绿色转型，坚定走好生态优先、绿色发展之路，全力打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽卧龙。

（八）聚力增进民生福祉

一是强化就业优先导向。持续深入推进“人人持证、技能河南”建设，全年完成职业技能培训1.5万人以上，新增高技能人才3500人以上。扎实做好高校毕业生、脱贫人口、农民工等重点群体就业工作，用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策，鼓励企业减负稳岗、吸纳就业，强化就业困难人员兜底帮扶，统筹用好公益性岗位，动态消除城镇“零就业”家庭。大力促进青年就业创业，聚焦“六大产业链”，挖掘不少于2万个就业岗位，开发“就业创业一张图”小程序，帮助青年求职者便捷获取就业政策和实时岗位信息，力争留用本地高校毕业生不少于5000人。

二是加大社会保障力度。持续扩大养老、医保、失业、工伤保险覆盖面，推动应保尽保。加强低收入人口救助帮扶，强化基本生活救助与教育、医疗、住房、就业等专项救助制度衔接，健全分层分类社会救助体系，扎实做好特困、低保、孤儿等特殊群体基本生活保障，织密织牢民生保障安全网。

三是办好人民满意教育。科学编制教育强区发展规划，突出特色优势，持续擦亮卧龙教育品牌。深入推进全国中小学科学教育实验区、河南省“五育”并举试验区、河南省义务教育阶段集团化办学改革先行区建设，加快构建从基础教育到高中教育贯通衔接、多元发展的现代化科学教育体系，健全完善教育教学质量评价体系的“卧龙标准”。坚持内涵发展与协调发展并重，力争全区中招一中上线人数突破600人，新高考实现“开门红”。持续关注学生身心健康，加强校园餐饮阳光平台建设与监管，确保孩子们吃得放心、家长安心；关心关爱特殊学生群体，配足配齐心理教师，护航学生健康成长。同时，加快推进职业教育标准化学校建设，深化校企合作，开展“订单式”培训，提升服务产业发展和群众增收的能力，为区域经济社会发展提供有力支撑。

四是推进健康卧龙建设。区妇幼保健院综合服务大楼上半年建成投用。围绕聚力打造中医药文化传承发展中心，加快推进中医药事业高质量发展，加强市一院、区一院、区妇幼保健院等中医药科室标准化建设，争创市中医重点专科建设单位，推动12%以上的村（社区）卫生站所完成“中医阁”项目建设。推广“全链式”医养结合模式应用，巩固全国医养结合示范区建设成果。深入推进医保改革，加强资金监管，确保医保基金安全平稳运行。

五是健全养老服务网络。积极开展老年助餐服务，提升特困供养机构服务水平，推进经济困难失能老年人等群体集中照护服务。探索开展一批“急救保命+生活服务+中医康养”居家养老社区试点，全力打通生命通道。推动社区养老服务机构专业化、连锁化、品牌化运营，打造2家养老服务品牌机构，建成2个村级标准化养老服务站点，实现3家区域养老服务中心转型，构建多层次、广覆盖的养老服务体系。

各位代表，民惟邦本，本固邦宁。我们将始终坚持以人为本，纵深推进民生保障“强基工程”，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，用心用情用力推进民心工程、办好民生实事，让发展成果更多更好惠及卧龙人民。

（九）聚力守牢安全底线

一是持之以恒抓安全。筑牢安全生产防线，严格落实“三管三必须”，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，紧盯交通运输、危化品、燃气、自建房、文旅等重点领域，持续加大隐患排查整治力度，常态化开展应急演练，普及安全知识，凝聚安全共识，守牢不发生重大安全生产事故的底线。落实“四个最严”要求，强化全链条监管，全力保障食品药品安全。

二是综合施策防风险。盘活各类存量资产，加快保交房、问题楼盘“以房抵税”“以房抵费”等资产处置，加强地方债务管理，积极争取并用好中央隐性债务置换政策，妥善化解存量、严控增量。加强平台公司风险防控，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。强化财政收支管理，做好财政资金开源节流增效，全力培植重点财源，持续深化综合治税；全面推行零基预算，提高预算执行水平，严控“三公”经费和一般性支出，兜牢“三保”底线。

三是全力以赴保稳定。围绕南阳市域社会治理现代化示范区建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，加快区乡村三级“综治中心”建成运行，深化平安单位（村、社区）建设，提高信访法治化水平，严格落实意识形态责任制，有效防控处置舆情，严厉打击各类违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶斗争，严防社会安全事件特别是突发恶性事件发生，以高水平安全护航高质量发展。

各位代表，安全事关民生福祉、事关发展大局，丝毫不能放松。我们将以“时时放心不下”的责任感和“事事紧抓不放”的执行力，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，筑牢安全防线，守护万家平安。

同时，大力加强国防动员、军民融合、双拥优抚、退役军人事务等工作。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织，更好发挥桥梁纽带作用。统筹做好统计、民族宗教、史志、档案、社科等工作。

各位代表！2025年，我们将以改革精神和更严标准加强自身建设，实干笃行、奋勇争先，全面提升政府履职能力和服务水平。旗帜鲜明讲政治。自觉坚持党的全面领导，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央、省、市和区委各项决策部署落到实处、见到实效。执政为民践宗旨。今年，聚焦群众关切，我们遴选了13件民生实事，提交会议审议票决。我们将牢记“让人民过上幸福生活是头等大事”的要求，认真践行以人民为中心的发展思想，走好新时代党的群众路线，不断深化“四下基层”实践，民有所呼、政有所应，用心用情为群众办实事、解难事，让老百姓笑容更多、心里更暖。依法行政守规矩。始终把法治思维贯穿行政决策、依法行政、依法办事全过程，自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、群众和舆论监督，不断强化审计、统计监督，高质高效做好议案、建议、提案办理工作，持续深化政务公开，切实抓好巡视整改和成果运用，让权力在阳光下运行，努力打造人民满意的法治政府。勤政务实提效能。始终坚持把抓落实作为政府第一责任，树牢有解思维，强化攻坚意识，当好执行者、行动派、实干家，对市委市政府和区委定下的事情，雷厉风行、快干实干、闭环落实，持续提升服务效能，让务实重干、担当作为成为政府工作最鲜明的底色。廉洁从政作表率。始终严格履行全面从严治党主体责任，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，不断巩固党纪学习教育成果，持之以恒正风肃纪反腐，驰而不息整治形式主义为基层减负，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态。

各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，克难攻坚、奋勇争先，奋力推进中国式现代化建设卧龙实践，为南阳高水平建设现代化省域副中心城市作出卧龙新的更大贡献！

名词解释

1.“一转带三化”（第3页）

通过数字化转型带动制造业的高端化、智能化和绿色化发展。

2.“专精特新”（第3页）

具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。

3.“五育”并举（第6页）

德育、智育、体育、美育和劳动教育五个方面协同和整合，促进学生在德智体美劳五个方面的完整发展、多方面的整体发展和多样性的个体发展。

4.“全链式”医养结合模式（第6页）

以老年人健康养老服务需求为导向，通过整合利用医疗卫生和养老服务资源，拓展基层医疗卫生机构服务范围，优化服务供给结构和供给方式，提升社区居家健康养老服务能力，为老年人提供包括生活照料、健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护等公平可及、综合连续的健康养老服务，切实提高老年人获得感、幸福感和安全感。

5.“5441”医养模式（第6页）

五大管理机制‌：双向转诊机制、医养转换机制、质量管理机制、业务培训机制和居家服务机制。这些机制确保医疗资源的有效利用和服务的连续性，特别是通过医共体分级诊疗和专家下沉，提升服务质量‌。‌四级链条体系‌：城区链条模式和镇“两院一体”链条模式。这两种模式通过不同的层级设置，确保医疗和养老服务能够覆盖到每一个层级，实现资源的优化配置‌。‌四大服务团队‌：多学科专家团队、“百千万”服务团队、慢病管理团队和互联网+护理团队。这些团队确保服务的专业性和全面性，满足老年人多样化的需求‌。‌一个智慧化医养服务平台‌：通过这个平台，可以实现服务的智能化和便捷化，提高服务效率和用户体验。

6.“四无两稳”（第7页）

无人员伤亡、无水库溃坝、无河道决堤、无重大负面舆情，受灾群众思想平稳、生活平稳。

7.“四高四争先”（第9页）

省委、省政府锚定奋力谱写中国式现代化河南篇章作出的重大战略部署。主要内容包括着力推动高质量发展、扩大高水平开放、创造高品质生活、实施高效能治理，在融入新发展格局和全国统一大市场建设上奋勇争先，在深化改革和创业创新创造上奋勇争先，在推动城乡融合发展和乡村全面振兴上奋勇争先，在保障生态安全和促进人与自然和谐共生上奋勇争先。

8.“五聚五提”（第9页）

“五聚”即聚力打造制造业创新发展新高地、聚力打造高效生态经济引领区、聚力打造全国枢纽经济先行区、聚力打造中医药文化传承发展中心、聚力打造市域社会治理现代化示范区；“五提”即全面提升城乡发展融合度、全面提升改革开放活跃度、全面提升营商环境美誉度、全面提升要素资源保障度、全面提升人民群众满意度。

9.“六个弘扬”作风总要求（第9页）

弘扬忠诚品格、弘扬民本情怀、弘扬躬耕精神、弘扬忧乐境界、弘扬科圣追求、弘扬清正风尚。

10.“四个自觉”干事总保障（第9页）

自觉以共同事业凝聚人心、引领发展，自觉绘好“施工图”，自觉用好“指挥棒”，自觉强化结果运用。

11.“七个百亿元”目标（第11页）

一是目前已招引项目达产实现百亿元营收。二是新招引落地工业项目超百亿元。三是新招引落地商贸业项目超百亿元。四是推动开发区营收增长超百亿元。五是旅游综合收入达到百亿元。六是艾草产业规模突破百亿元。七是城市建设投入达到百亿元。

12.“小巨人”企业（第15页）

“专精特新”中小企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

13.“房产超市”交易平台（第20页）

为“一站式”房产交易服务平台，采取“线上+线下”综合展示模式。群众能够在线下展播大厅内一站式浏览全市房源，也可以在线上浏览、筛选、比较不同房源的信息，并通过交易系统进行房产买卖、租赁等交易。

14.“四个不摘”（第23页）

摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。

15.“高效办成一件事”（第25页）

党中央、国务院关于优化政务服务，提升行政效能作出的重大决策部署，是从企业和群众需求角度出发，将需要多个部门办理或跨层级办理关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成一个事项办理，打造定制化、套餐式、模块化的服务场景，提供精准化、个性化的优质服务。

16.“双随机、一公开”（第26页）

在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查检查结果及时向社会公开的一种监管机制。

17.“急救保命+生活服务+中医康养”居家养老模式（第31页）

新建楼盘在配建完善小区卫生服务中心，植入日常生活服务和中医康养功能的基础上，以三级甲等医院为依托、以社区卫生服务中心为支撑、以现代信息技术为链接、以智能传感和可穿戴装备为终端，构建从居家养老出现突发情况即时感知、到社区卫生服务中心医护人员第一时间上门急救、再到“120”转送医院进行后续治疗的高效衔接机制链条，着力破解居家养老突发紧急情况因无人照料而错失“黄金抢救时间”的问题。

18.“四下基层”（第33页）

宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

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