卧龙区民政局巡察整改进展情况通报

中共南阳市卧龙区民政局党组

关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2024年9月5日至10月25日，区委第二巡察组对区民政局党组开展了常规巡察。11月20日，区委第二巡察组向区民政局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实整改情况

卧龙区民政局党组高度重视巡察整改工作，第一时间召开巡察整改专题会议，逐条逐项传达巡察反馈意见，认真学习领会关于巡察整改的工作要求，明确整改思路。为确保整改工作扎实推进，成立由党组书记、局长任组长的巡察反馈意见整改工作领导小组，全面负责整改落实工作，统筹、协调、推进各项整改任务落地落实。研究制定了《中共南阳市卧龙区民政局党组关于区委第二巡察组巡察反馈意见的整改落实方案》，明确责任领导、责任部门和整改时限，科学周密部署，全面抓好整改，扎实推进整改落实。截至目前，巡察反馈34个具体问题，已完成整改33个；巡察移交的8件问题线索，已全部办结。

二、集中整改进展情况

1、关于“履行巡察整改责任不到位”问题

整改情况：一是认真学习《中国共产党巡视工作条例》和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，提高对巡察整改工作的认识。二是针对巡察反馈意见，逐条逐项认真分析，制定了整改方案，明确整改措施、责任领导、责任单位和整改期限，局党组书记认真履行第一责任人责任，党组成员履行“一岗双责”，各党支部履行好直接责任，加强组织领导，整改工作落实到位。三是紧盯巡察整改的重点工作和重要环节，召开党组会及时研究解决整改工作推进中存在的问题，确保不走偏、不走样。

2、关于“整改长效机制不健全”问题

整改情况：一是制订《卧龙区民政局关于提高“一卡通”资金发放精准度的意见》，确保问题不反弹。二是每月对低保、特困、两残、高龄等享保情况进行公示，并对各项民政政策进行宣传，不断提高群众知晓率；同时通过扩大数据比对范围、优化比对方式、提高比对频次，进一步提升救助的及时性和精准性。

3、关于“抓学习教育不扎实”问题

整改情况：一是制定党员学习教育计划，通过周一例会集中学习、机关群内推送学、“学习强国”平台自主学、党员干部讲授学等形式，推动学习教育落地落实。二是坚持以考促学，对党员干部进行理论知识书面测试，推动理论学习入脑入心。

4、关于“学用结合有差距”问题

整改情况：一是积极引导社会组织发挥自身优势参与社会救助工作。开展2025年春节期间困难群众走访慰问，确保困难群众平稳过节；社会组织参与2024年爱心助学公益活动。二是引导社会组织在医疗、教育、文旅、养老服务、经济发展方面发挥积极作用，指导社会事务类、文体活动类的社区社会组织参与社区治理。三是对于在我区社会服务水平较好的社会组织，重点打造，提升服务质量，突出公益属性，发挥示范引领作用，逐步培育公益事业的社会组织典型。

5、关于“落实意识形态工作有偏差”问题

整改情况：一是坚持每季度对意识形态工作进行专题研判，及时听取相关工作汇报。二是对民政领域线上媒体平台进行全面检查，对发现的问题及时处理。三是加强对微信公众号数据安全管理，杜绝泄密风险。四是妥善处理相关舆情，全面规范社会组织登记管理。五是修订完善并严格按照《卧龙区民政局“三审三校”工作制度》的要求，加强对各类材料的审核。

6、关于“推进养老服务体系建设不力”问题

整改情况：一是着重加强项目的研究谋划，建成51个老年助餐服务场所；指导2个敬老院转型为区域养老服务中心。二是持续加强政策宣传力度，积极鼓励社会力量参与。通过社区讲座、线上宣传、发放资料等多种形式，广泛宣传养老政策，倡导养老新理念。三是示范带动，引进培育连锁型养老机构，培育品牌医养结合机构，提升养老服务质量。

7、关于“惠民资金发放不精准”问题

整改情况：一是每月对低保、特困、两残、高龄等享保情况进行公示，同时对各项民政政策进行宣传，不断提高群众知晓率。二是每月对新增的低保、特困对象进行比对，进一步提高识别的精准度。三是每月对镇、街道（景区）进村入户实地检查，对发现的问题及时交办，并督促镇街道按时整改。四是采取以会代训的形式，对镇、街道（景区）的民政办工作人员进行培训，切实提高镇街道民政干部的责任意识和业务能力。

8、关于“适老化改造有偏差”问题

整改情况：一是补充发放适老化器具，调整适老化设施高度，方便老年人使用。二是对适老化改造情况进行“回头看”，对发现的问题及时整改。

9、关于“老年助餐工作未做实”问题

整改情况：一是加强助餐点位宣传，提高老年人知晓率。二是支持鼓励助餐点位进行适老化改造，为老年人提供安全、舒适、便捷的就餐环境。三是加强政策支持，激励服务机构积极开展助餐工作。

10、关于“监管职能履行不充分”问题

整改情况：一是通过对敬老院的资金使用情况进行回头看，对前期发现的问题，全部按要求完成整改；同时对“回头看”中发现的问题，现场交办、建立台账、持续跟进，已全部整改完毕。二是加强与区财政、银行等部门工作对接，确保特困供养经费和护理补贴费用及时足额发放到位。三是采取以会代训的形式，对各敬老院管护人员进行培训，提高持证上岗率。四是督促各敬老院按要求完善各项规章制度，逐步实现用制度管人管事。

11、关于“推动殡葬改革不到位”问题

整改情况：一是召开不同层次的座谈会、推进会，进一步细化镇（街道）、村（社区）、组干部的责任，强责明责。二是在寒衣节、春节等传统祭祀节点在祭祀场所悬挂横幅、发放文明祭扫倡议书，开展“鲜花换祭品”活动，引导群众树立绿色、低碳、文明祭祀理念。深入各镇（街道）宣传殡葬政策，扩大政策知晓率。三是扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，联合相关部门，对辖区内的殡葬服务设施进行拉网式排查，对发现的问题及时整改，督促殡葬服务机构规范服务。

12、关于“社会组织管理有短板”问题

整改情况：一是把社会组织、养老服务机构的监督检查纳入2025年“双随机一公开”进行监督检查。二是联动业务主管部门，依法依规清理“僵尸型”社会组织。三是做好社会组织登记、养老机构备案前置审查的资料审查核实，严把入口关。四是定期召开行业主管部门和社会组织负责人会议，宣传贯彻社会组织管理法律法规，加强培训指导，督促社会组织规范运营。

13、关于“党组对按摩医院面临的发展困境，有解思维不多”问题

整改情况：整改未全部完成。对按摩医院人事管理进行规范，依法依规处理相关人员；依法腾退3间公房，加强公房管理。在盘活国有资产方面，正积极与多个单位对接，寻找合作。

14、关于“主体责任履行不扎实”问题

整改情况：一是全面落实党组主体责任，坚持党组一年两次分析总结党风廉政建设情况，涉及党风廉政建设重要事项根据工作需要随时进行安排部署。二是压实班子成员“一岗双责”，班子成员每季度对分管部门党风廉政建设工作进行提醒纠正，向党组报告落实“一岗双责”的情况。三是落实谈心谈话要求，谈透问题、定实整改措施。四是充实机关纪委工作力量，对人员分工进行调整，开展工作。

15、关于“对所属单位廉政风险防控工作不够重视”问题

整改情况：一是加强监管，指导二级单位做好廉政风险点排查。二是督促二级单位完成修订完善“三重一大”事项决策制度。三是监督二级单位落实“三重一大”事项集体决策。四是已完成石材供货商招投标工作。

16、关于“对二级单位监督不到位”问题

整改情况：一是机关纪委坚持常态化对二级单位监督检查。二是督促二级单位制定公务接待和公务用车管理办法。三是组织财务人员集中学习财务管理制度，提高业务素质。四是针对巡察交办的问题立行立改并对相关责任人进行处理。

17、关于“监督婚丧喜庆事宜报备制度落实有欠缺”问题

整改情况：一是认真组织党员干部学习《关于严格规范党员干部操办婚丧喜庆事宜的规定（试行）的通知》精神。二是严格落实婚丧喜庆事宜报备制度，巡察整改期间，已有党员干部职工按要求报备。三是机关纪委加强对机关和二级单位工作人员婚丧喜庆事宜报备情况的提醒和监督检查。

18、关于“对系统内干部职工的作风建设督导检查不经常”问题

整改情况：一是落实考勤请销假制度，常态化对干部职工作风建设监督检查，机关纪委每月不定时抽查机关及二级单位考勤及请销假情况。二是持续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，纠治整改行业问题。三是加强对窗口服务人员的教育培训，改进作风，提高工作人员服务水平。

19、关于“存在附件不全”问题

整改情况：一是严格落实财务管理制度，做好审核、把关。二是认真学习财务管理制度，对局机关及二级单位财务人员进行财务管理知识培训。三是对附件不全问题已立行立改。

20、关于“存在记账错误”问题

整改情况：一是对局机关及二级单位财务人员进行财务管理知识培训，认真学习财务管理制度，严格落实制度规定。二是对巡察发现记账错误问题全部立行立改。三是以精细工作态度确保财务账目科学、规范、准确。

21、关于“存在超范围列支”问题

整改情况：一是组织学习《工会法》《基层工会经费收支管理办法》等相关法规，规范管理工会经费。二是针对超范围列支的四项问题，全部立行立改。三是对工会账目进行全面梳理，未发现其他问题。四是机关纪委对相关责任人进行处理。

22、关于“存在超规格接待”问题

整改情况：组织学习《党政机关国内公务接待管理规定》，严格按照相关接待标准执行。

23、关于“存在公车使用管理不规范”问题

整改情况：修订完善局机关及二级单位公车管理制度，确保公务车辆正确使用。

24、关于“存在违规发放”问题

整改情况：一是对局机关及二级单位财务人员进行财务管理知识培训，提高财务人员业务素质及能力。二是对超标准、超范围发放问题立行立改，并追缴资金、对相关责任人进行处理。

25、关于“存在超范围发放”问题

整改情况：一是印发《卧龙区民政局内部审计暂行规定》加强内部控制，坚持依法依规使用财政资金，提高专项资金的使用效益。二是对超范围发放津补贴问题进行立行立改，并追缴资金、对相关责任人进行处理。

26、关于“超前谋划与风险预判不够，存在“头疼医头，脚疼医脚”的现象”问题

整改情况：一是加强学习，持续强化理论知识学习教育，指导工作实践。二是强化分析研判，对民政系统各类风险隐患进行定期梳理研判，制定防控措施。三是开展提醒谈话，局班子成员分别对分管股室及联系单位负责人开展谈心谈话。四是定期召开党组会议，对系统内存在的疑难问题进行深入剖析，找出解决办法。

27、关于“少数班子成员表率作用不强”问题

整改情况：一是班子成员对分管工作的谋划、安排部署、落实情况，定期在党组会上汇报。对不属于自己分管的工作，从全局出发积极提出意见和建议。二是制定2025年重点任务清单，健全重点工作班子成员分包制度，明责强责，定期通报进展情况、听取工作汇报。  

28、关于“对人才培养工作不重视”问题

整改情况：一是党组召开会议，深入分析单位人才现状与发展需求，结合未来 3-5 年的工作目标，制定详细的人才培养计划。二是建立 “师徒结对”，为新任职同志指定经验丰富的老师，开展传帮带，加快年轻干部成长。三是完善岗位职责，明确工作内容、权限与责任，确保每位同志清晰了解自身职责。建立岗位责任监督机制，定期检查工作落实情况，对职责履行不到位的人员及时提醒与纠正。

29、关于“执行机构编制纪律不严格”问题

整改情况：一是组织系统干部职工深入学习《中国共产党机构编制工作条例》，严格按机构编制规定执行。二是对中层干部配备情况进行梳理统计，对照三定方案，已完成整改。三是严格按照“三定”及领导职数核定情况配备干部。

30、关于“执行人事管理规定不严格”问题

整改情况：一是对局系统混编混岗人员进行认真梳理，为岗位人员调整奠定基础，推进人岗相符。二是召开局党组会议，积极酝酿各岗位合适人选，于2025年1月份开展中层干部选拔，调整中层7人。三是及时更新中层干部职数、实际配备和任职情况台账。

31、关于“二级单位班子配备不齐”问题

整改情况：一是对二级单位人员情况全面梳理，全面排查符合任职条件人员。二是进一步优化人事结构，配齐配强四个二级单位班子成员。

32、关于“党建工作责任制落实不到位”问题

整改情况：一是详细梳理党建工作任务，班子成员制定党建责任清单，明确具体任务、工作标准和完成时限，确保党建工作事事有人管、人人有责任。二是每季度召开各党支部党建工作推进会，共同商讨解决党建工作中的重点难点问题，形成齐抓共管的工作格局。三是局机关党支部获得“优秀基层党组织”称号，培养优秀党员代表，引领全系统充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，推动党建工作取得更好的成效。四是组织召开各党支部书记抓党建工作述职评议会议，定期听取并评议各党支部书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作情况。

33、关于“党建工作与业务工作存在‘两张皮’现象”问题

整改情况：一是开展党员示范岗、组建党员先锋队等找准党建工作同中心工作深度融合切入点，创新工作方法，助推各项工作取得新进展。二是认真落实“三会一课”制度，按要求开展好各项组织生活，并做好记录。三是对系统内党务干部开展 “五星支部” 创建知识测评，使党务干部熟知五星支部创建标准。

34、关于“基层组织建设不到位”问题

整改情况：一是做好调研，加强指导，严格程序，完成2个党支部的换届选举工作。二是加强党支部建设，配齐配强支部委员，确保了党支部工作有序开展。三是加强对工作人员的思想政治教育，培养党员后备力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如

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中共南阳市卧龙区民政局党组

2025年4月17日