卧龙区城市管理局关于2024年法治政府建设情况报告

卧龙区委区政府：

2024年以来，我局在区委、区政府的坚强带领下，不断强化执法队伍建设、夯实执法队伍基础、提升执法队伍素质，推动我局法治政府建设工作再上新台阶、取得新发展。现就本年度法治政府建设情况报告如下：

一、年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强法治建设组织领导

认真学习依法治国新理念，全面准确领会理念精神，结合《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，深入抓好贯彻落实。坚持学以致用，融会贯通，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，在法治政府建设实践中担当尽责。

（二）调整法治政府建设领导小组

调整由局长担任组长、副局长担任副组长、机关各相关股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确工作职责和责任落实，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。

（三）把法治建设纳入全局年度工作计划

严格贯彻法治建设重要工作的“四个亲自”的要求，在法治建设重要工作中亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实发挥在推进城市管理系统法治建设工作的领导核心作用，圆满完成各项法治建设工作任务，全系统的法治建设工作格局不断提升。

二、年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）严格法定程序

严格执行重大行政决策法定程序。认真贯彻《河南省重大行政处罚备案审查办法》精神，规范重大行政决策程序，严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序执行。所有重大行政处罚案件必须经法制审核、集体讨论后方可作出决定。

（二）全面规范执法责任制

坚持在法治轨道上推进治理能力现代化，坚持刀刃向内、从严管理，进一步明确部门职责权限，提升行政效能、改进工作作风。根据相关法律法规规定，结合基层行政执法实际，明确重大行政执法决定法治审核的范围和标准，完善重大行政处罚案件备案制度；及时与司法部门对接，贯彻落实行政复议听证制度，纠正不合理、不适当的行政行为；加强运用诉前、诉中化解，切实解决行政诉讼发案量大、败诉率高等问题，有效化解行政争议3次，行政诉讼发案量和败诉率逐年下降。全面落实行政执法“三项制度”，畅通行政执法投诉渠道，及时纠正违法或不当的行政执法行为。严格落实行政执法过错责任追究制度，加大对行政不作为、乱作为、选择性执法、逐利执法等有关责任人的追责力度。

（三）加强法治政府队伍建设

一是加强行政执法人员法律法规学习。今年以来，我局多次组织和参加行政执法人员公共法律法规、专业法规知识的学习，积极参加全市行政执法人员线上学法考法工作，考核合格率达100%。同时强化全局机关人员执法能力建设，由局分管领导带领综合执法队伍开展城市管理领域执法和燃气安全专项检查工作。

二是组织开展法治宣传教育活动。今年以来我局深入开展“八五普法”等系列宣传活动，在武侯祠广场、七一游园等地发放相关法律法规宣传资料200余册，接受群众咨询60余次，制作展板6架，帮助群众、企业深入了解最新政策法规，促进和规范行业稳定发展。持续完善学法用法制度，制定普法规划，推动“谁执法谁普法”责任制的落实。

（四）全面深化推动政务公开

推进政务公开制度化规范化建设，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，加强政务公开内容维护，按时间节点在相关门户网站上公开、更新相关内容。全面推进政务公开、坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。完善政府信息公开制度，拓宽政府信息公开渠道，进一步明确政府信息公开范围和内容。行政相对人的满意度不断攀升，2024年以来共受理、办结行政许可事项180余件、行政处罚30余件、窗口咨询服务事项700余次、帮办代办事项58件，群众和企业赠送锦旗15面，事项办理完成度100%，行政相对人满意度100%。

（五）做实做强服务型行政执法建设

为了能够取得更好的治理效果，以更柔性的执法姿态、更人性化的工作方式大力推行柔性执法，坚持张弛有度、宽严相济、情理法相统一，用坚守诠释对法律的忠诚，不断满足人民群众对美好生活的诉求。不断提升执法者的执法能力，充分地站在群众的角度去分析问题、解决问题，在把握执法尺度和传递法治温度中找到最佳结合点立足城市管理实际，坚持“为人民管好城市”理念，将工作重点放在“创造良好环境、提供优质服务”上，坚持严格规范公正文明执法，杜绝暴力执法，让城市管理既有力度、又有温度。

今年8月，我局一行16人，来到许昌市魏都区，考察学习交流“服务型城管”执法队伍建设情况。围绕许昌“魏都模式”开展学习讨论，并结合卧龙区实际创造性开展工作，用心学习，用情执法，执法为民，打造卧龙城管形象。城管执法大队车站中队新建的单位抖音号单个视频818.2万播放量、16.7万点赞、7.2万留言称赞，火爆出圈。深入践行了“五大城管”理念，用活用好“一针穿五线”工作举措，全面实施“721”工作法，构建“管理、执法、服务”三位一体的城管执法模式，树立了温情服务的南阳城管执法形象。

三、年度推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

（一）存在的问题与不足

1.依法行政意识不强，执法监督力度不够

一是少数行政执法人员依法行政的意识树得不牢，对于什么是依法行政，为什么要依法行政，怎样才能依法行政存在模糊的，甚至是错误的认识和做法，习惯于传统的思维方式和工作方法。有的执法人员不作为、慢作为思想严重。二是执法工作缺乏法制专业指导和监督。在行政执法监督过程中，采取的“四不两直”工作方法往往流于形式，导致执法监督力度不够，不能较好地发现和解决行政执法过程存在的问题。

2.执法力量薄弱，专业化水平不高，执法经费不足

一是受改革等因素的影响，执法范围大、领域广、工作点多、面广、任务重，导致执法人力不足。二是执法业务水平不高，影响了执法工作的开展，且工作中存在畏难情绪和被动应付等情况；法制机构不完善，缺乏案件审查把关，案件质量有待提高。

（二）存在问题的原因

一是随着城市管理执法体制改革，承接了卧龙区行政区域内城市规划、建筑工程、房产管理、市容环卫、市政公用、园林绿化等住房城乡建设领域的全部行政处罚权，以及生态环境保护、市场监督管理、水务管理等部分行政处罚权。行政处罚事项多达1000余项。二是随着城市化进程加快和城市更新力度加大，城管执法工作面临着管控区域扩大、管理人口增加、执法标准提高、管理任务加重等新情况、新挑战，城管已经成为不可缺少的岗位，而城管人员的工作时间和工作强度远超其他行政执法部门。

（三）问题整改情况

一是加大城管人员招聘力度，局党组多次召开会议专题研究，通过人社局向社会公开招聘15名法律、文秘等相关专业人员，人员已于今年年初上岗上编，以期解决综合执法队伍执法理念不落实、年龄结构偏大、办案能力不足等问题。二是加强业务学习，组织开展线上加线下的学习模式，使城管执法人员不断提高运用法律知识解决问题的能力。三是做好执法装备的保障工作。

四、2025年度推进法治政府建设工作计划

（一）强化理论学习提高法治水平

一是继续组织执法队伍干部职工学深悟透习近平法治思想理论体系，深刻领会习近平法治思想的重大意义、核心要义和科学方法。二是深刻领会习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话精神及法治建设重要规划和纲要，深刻理解为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题。三是认真学习国家、省、市有关法治政府建设文件和会议精神，全面贯彻落实法治建设有关部署要求，推动法治建设各项工作落实落细。

（二）扎实开展普法宣传

一是统筹做好年度法治宣传计划，以季度为节点，以城市规划管理、餐饮油烟治理、扬尘管控等领域为重点，做到城市管理领域法规规章宣传全覆盖。二是持续打造城管领域法治宣传教育阵地，不断创新宣传形式，形成线上线下结合、内容丰富多彩的宣传效果。

（三）推进“放管服”改革和优化营商环境

在简政放权方面，进一步梳理城市管理领域行政审批事项，精简不必要的证明材料与繁琐流程。监管创新层面，充分运用大数据、云计算等前沿技术，构建智能化监管体系。对城市管理中的各类行为进行精准监测，及时发现并处置违规行为，提升监管效能与精准度。在服务优化上，打造一站式城市管理服务平台，整合各类服务事项，实现企业与群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。着力构建全方位、多层次、多领域、系统化的宣传格局，广泛宣传优化营商环境政策措施和先进典型；着力加强营商环境各领域典型案例和特色亮点的宣传。

 

 

2025年2月10日