南阳市卧龙区民政局关于2024年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2024年，卧龙区民政局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕区委、区政府工作大局和人民群众关心关注的问题，党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，认真践行“民政为民、民政爱民”工作理念，严格落实行政执法责任制，大力开展民政领域法治建设工作，更好地发挥了民政在构建和谐社会中的重要基础性作用，努力使尊法学法守法用法在全区民政领域蔚然成风。

一、年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

卧龙区民政局党政主要负责人高度重视法治政府建设工作，充分认识到推进依法治区的重要意义，带领领导干部学法，不断提高依法行政水平，建立健全科学民主依法决策机制，依法履行职责，各项民政工作规范有序开展，稳步推进社会服务水平。一是通过学习习近平法治思想、习近平总书记对民政工作作出的重要指示和涉及民政民生工作的重要文件、法规，加强了对“民政为民、民政爱民”工作理念的思考，想到了实处。始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，自觉抵制各种错误观点的侵蚀，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民的政治本色。二是坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”的工作态度，依法履行民政工作职能。委托第三方对社会组织、镇敬老院资金管理使用情况等工作实施情况开展审计、评估。按时完成人大建议、政协提案，得到了人大代表、政协委员们的一致好评。改进执法方式和手段，在社会组织年检和清理整治不规范地名等活动中，以问题交办、整改为主，以行政处罚为辅，取得了较好的社会效果。

二、年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）增强法治观念，强化对法治建设工作的领导

一是坚持把学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行法治建设第一责任人职责，进一步完善领导干部带头学法用法和职工学法用法制度，并按照党政主要负责人法治建设职责清单进行述法报告。二是深刻领悟“两个确立”的决定性意义，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。切实把思想和行动统一起来，把党的二十届二中、三中全会精神贯彻落实到民政工作中。三是进一步完善工作制度，及时调整以局长为组长，局班子成员为副组长，各股室和局属二级单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，谋划和落实依法行政、建设法治政府的各项任务。局主要领导对法治建设重点工作亲自部署、亲自安排、亲自督促，分管领导牵头负责，办公室具体抓日常工作。

（二）牢记为民意识，扎实认真开展学法普法用法工作

一是带头学法用法。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，强化领导干部系统学法、实践用法，紧盯“关键少数”，用好《南阳市领导干部应知应会法律法规个性清单》，切实提升领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，推动领导带头依法办事。将法律法规知识学习和《南阳市行政执法败诉案件过错责任追究办法》《中国共产党党员网络行为规定》等纳入中心组学习和党组会学习内容，不断提高领导干部学法用法能力，引导广大干部尊法学法守法用法。并多次在党员大会、干部职工会议上组织学习学法用法守法相关知识，要求全局干部职工要强化法律知识学习，争做依法行政的排头兵。二是落实“谁执法、谁普法”制度。认真组织开展“4·15”全民国家安全教育日法治宣传教育、“民法典宣传月”、“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”，进一步增强全社会国家安全意识和风险防控能力，引导全社会弘扬宪法精神、维护宪法权威、尊崇宪法。开展“精准普法强基层”活动，利用党员干部进社区“双报到双服务”、“六一”、“七夕”、“重阳节”、“慈善一日捐”等节日和重大活动节点，采取形式多样的宣传方式，加大对社会救助、婚姻登记、养老防诈骗、文明殡葬、慈善公益等领域政策法规的宣传力度。2024年，局党组理论学习中心组共学习习近平法治思想集体学习研讨会4次，局党组会学习政策法规11次，共组织干部职工120余人次走上街头深入基层，发放各类宣传材料5000余份，解答群众咨询400余人次，为普法工作的开展提供了有力的组织保障。

（三）持续优化营商环境，不断提升公共服务满意度

一是提升公共服务效能。抓好民政领域“放管服”改革，按照“减时限、减环节、减材料”的具体要求，对民政政务服务事项进行全面梳理，并定期更新窗口服务手册指南。全面推行“马上办、一次办、限时办”，积极开展“预约办、网上办”，建立完善“容缺办理、告知承诺”机制，全面实现“大厅之外无审批”，逐步形成线上、线下相结合的一体化新型民政政务服务模式。2024年，已累计办理政务服务业务11300余件，接听咨询电话200余次，收集整改意见建议10余条，为群众指导或帮办代办等政务服务业务4490余件次，主动为群众开展延时服务10余次。二是提升公共服务满意度。规范全区养老机构登记和备案管理，积极推进养老机构等级评定，全区16家养老机构参评并获得星级，12家敬老院全部参评获得星级。推进2个乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，建成运营51个老年助餐场所。不断加强养老人才队伍建设，2024年在全市养老技能大赛上，我区代表队荣获单项4个一等奖、3个二等奖、2个三等奖2人，同时获得优秀组织奖。在社会组织监督管理方面，通过社会组织年检，对社会组织进行审核；采用“双随机、一公开”制度，对辖区内的社会组织进行检查；鼓励、倡导社会监督，公布举报投诉电话，接受社会各界对社会组织的监督。三是推进信用体系建设。深入开展养老服务和社会组织领域信用监管。建立健全养老服务机构及社会组织综合监管机制，不断提高养老服务机构及社会组织服务质量。进一步增强养老服务机构及社会组织诚信自律意识，强化信用约束，提升公信力和综合发展服务能力，促进养老服务机构及社会组织健康发展，营造诚实守信的良好社会环境。

（四）全面依法履职，规范完善依法行政制度体系

一是认真执行“三重一大”事项集体决策等制度，严格执行公众参与、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，推动依法决策、民主决策、科学决策。二是严格落实法律顾问制度和行政机关内部重大决策合法性审查制度，凡涉及重大事项集体讨论、集体研究、集体决定，健全重大决策合法性审查机制，强化法制审核程序的刚性约束，民政执法行为及重大决策，均要求充分听取法律意见，确保重大决策合法合规。三是依法全面履行政府组成部门职能，推进落实行政执法责任制，推动严格规范公正文明执法。2024年在实施行政许可、行政处罚过程中未发生被上级行政机关变更和撤销行政决定的情况，为我区经济社会高质量发展营造良好环境。四是聚焦人民群众关心关注的热点痛点难点问题全力推进法治政府建设，2024年共办理人大建议10件，政协提案4件。五是完善制度建设，强化内部管理，严格按照上级要求，严格落实规范性文件备案审查机制。对制定的各类规范性文件，严格进行合法性审查，确保文件内容符合法律法规和上级政策要求。同时，及时将审查合格的规范性文件报请区委区政府备案审查，确保文件的有效性和权威性。六是加强行政执法人员培训，通过举办培训班、在线学习等方式，对行政执法人员进行全员培训轮训。培训内容涵盖法律法规、执法程序、立卷规范等方面，旨在提高执法人员的法律素养和执法能力。七是严格依法行政，坚持严格执法与柔性执法相统一，让民政执法既有力度又有温度，17名同志考取行政执法证，行政处罚案例被省民政厅作为社会组织领域风险防范化解典型案例选送。

三、年度推进法治政府建设存在的不足

一是干部职工的法治意识有待进一步增强。部分干部职工对法治政府建设重视程度不够，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待进一步提高。二是学习习近平法治思想的系统性不足，开展专题式、研讨式学习较少，读原著、学原文、悟原理的意识还需提升。三是执法人员的业务能力和执法水平参差不齐，需要加强培训和管理。四是推进提高民政法治宣传教育水平有待加强，法律宣传形式比较单一、针对性不强，吸引力不足，微信公众号等新媒体利用度还需加强。

四、2025年度推进法治政府建设的初步安排

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。持续加强法律法规知识学习，始终坚持习近平法治思想，深入全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面提升党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责的能力，全面加强民政系统法治建设的领导。

（二）加强法治宣传教育。统筹开展好《宪法》《民法典》、民政领域等法律法规的宣传教育活动，严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制度，丰富法治教育形式，提高法治宣传教育的实效。

（三）健全机制依法行政。进一步规范行政执法行为，强化依法行政能力，全面提升民政领域行政执法水平和质量。落实“双随机、一公开”监管工作，全面提升社会组织管理能力。

（四）加强民政普法队伍培育力度。高度重视法治素养和法治能力的用人导向，为民政法治建设提供坚实人才支撑和智力支持。把法治素养好、依法办事能力强作为干部考察的重要考量。

五、其他需要报告的情况

无。