南阳市卧龙区商务局

2024 年法治政府建设年度报告

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，卧龙区商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等重大决策部署，深入贯彻学习习近平法治思想，积极贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署。围绕商务局年度中心任务，全面推进法治建设，为商务工作的高质量发展提供了坚实的法治保障。

一、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）党政主要负责同志带头学习宣传贯彻习近平法治思想

一年来，商务局党政主要负责同志紧密结合商务工作实际，将法治政府建设纳入第一议题，落实“第一责任人”职责，带领全局干部同志深入学习领会习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深刻把握其核心要义、精神实质和丰富内涵，不断增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）贯彻习近平总书记关于法治建设的重要指示精神

一是加强法治学习，提升依法行政素养。一年来，党政主要负责同志带领全局干部职工通过系统学习《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国电子商务法》等商务领域法律法规，及时跟进学习新出台的政策法规，努力提升商务系统干部职工业务水平和法律素养，确保工作中能够准确运用法律知识解决实际问题。

二是加强法治建设组织领导。将法治建设纳入商务局年度工作计划，定期召开专题会议，研究部署法治建设工作，及时解决工作中存在的问题。充分听取法律顾问及各方意见，保障决策的合法性与科学性。明确各科室在法治建设中的职责分工，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同配合的工作格局。

（三）贯彻落实党中央关于全面依法治国重大决策部署

一是完善依法行政制度体系。严格落实规范性文件制定程序，加强办公室对涉及成品油流通企业、商超、住宿餐饮等行业管理的规范性文件的合法性审查和备案管理。对涉及商务领域的规范性文件进行全面清理，及时废止或修订与现行法律法规相抵触、不适应经济社会发展要求的文件，确保商务领域政策法规的有效性和一致性。

二是加强行政执法规范化建设。完善行政执法程序，落实三项制度，配备执法装备，做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、重大执法决定法制审核全覆盖。加强行政执法人员资格管理，组织执法人员参加法律知识培训和考试，确保执法人员持证上岗率100%。

二、年度推进法治政府建设的主要举措和成效

一是依法开展商务领域监管执法。通过全年谋划、协调统一的工作原则，加大对加油站、商场重点领域、重点行业的常态化监管执法力度，严厉打击扰乱市场秩序的违法行为。2024年全年共开展各类商务执法检查100余次，检查企业100多家，有效维护了市场环境。在执法过程中，严格遵循法定程序，做到事实清楚、证据确凿、适用法律正确、处罚适当，确保每一起执法案件都经得起法律的检验。

二是积极推进商务领域行政审批制度改革。指导督促运行、商贸等职能科室进一步优化行政审批流程，精简审批材料，压缩审批时限，提高审批效率。依托区行政服务大厅商务窗口全面推行“一网通办”，实现商务领域行政审批事项网上受理、网上审核、网上办结，让数据多跑路，让企业和群众少跑腿。全年共办理各类行政审批事项8件，按时办结率达到100%，企业和群众满意度显著提升。

三是依法化解商务领域矛盾纠纷。进一步建立健全商务领域矛盾纠纷多元化解机制，加强与司法机关、仲裁机构的沟通协作，引导当事人通过调解、仲裁、诉讼等方式解决纠纷。认真做好行政复议和行政应诉工作，依法履行行政复议决定和法院生效裁判，维护行政相对人的合法权益。全年共处理商务领域投诉举报案件1130余件，成功化解矛盾纠纷830余件，有效维护了社会和谐稳定。

四是深入开展商务领域法治宣传教育活动。结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”等重要时间节点，组织开展形式多样的法治宣传活动。通过举办法律知识讲座、发放宣传资料、设立咨询台等方式，向企业和群众广泛宣传商务领域法律法规，增强全社会的法治意识。全年共举办各类法治宣传活动20余场次，发放宣传资料6000余份，接受群众咨询450人次。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

    （一）存在的问题

回顾2024年的法治建设工作，虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：一是法治宣传教育的针对性和实效性有待进一步提高，部分企业和群众对商务领域法律法规的知晓度还不够高；二是行政执法队伍整体素质和业务能力还需进一步加强，在执法过程中还存在一些不规范的行为；三是法治建设与商务工作的深度融合还不够紧密，运用法治思维和法治方式推动商务高质量发展的能力还有待提升。

（二）问题产生的原因

一是宣传方式缺乏创新，仍以传统的发放资料、展版宣传为主，未充分结合新媒体平台特点，导致难以吸引企业和群众的关注。同时，对不同受众群体的分析不够深入，未根据企业规模、行业类型以及群众年龄、职业等差异，制定个性化的宣传内容，使得宣传缺乏针对性。二是培训体系不完善，缺乏系统性、持续性的专业培训，执法人员难以接触到最新的法律法规知识和执法理念。三是在商务工作决策和执行过程中，缺乏将法治思维融入其中的意识和流程，没有建立起有效的法治评估机制。

（三）问题整改情况

一是创新宣传方式，利用微信公众号等新媒体平台，结合万人助万企活动，开展“法律进企业、进社区”的精准宣传活动，针对不同群体，量身定制宣传内容，发放宣传资料2000份，覆盖企业150余家、群众3000人次，显著提高了商务领域法律法规的知晓度。
    二是完善培训体系，定期组织执法人员参加法律知识和业务技能培训，邀请专家授课。优化人员加强内部监督，成立执法监督小组，发现并纠正不规范执法行为，有效提升了执法队伍整体素质和业务能力。
    三是建立法治思维融入商务工作的决策机制，在重大商务项目决策前，进行法律风险评估。加强部门协作，推动法治建设与商务工作深度融合，提升了运用法治思维和法治方式推动商务高质量发展的能力。

四、下一年度推进法治政府建设的初步安排

在今后的工作中，我局将继续以习近平法治思想为指引，做好法治政府建设工作：一是进一步创新法治宣传教育方式方法，根据不同群体的特点，制定个性化宣传方案，提高法治宣传教育的针对性和实效性。充分利用新媒体平台，广泛开展线上法治宣传活动，扩大宣传覆盖面，增强宣传效果。二是加强行政执法队伍建设，加大对执法人员的培训力度，定期组织开展业务知识培训和执法技能竞赛，不断提高执法人员的政治素质和业务能力。建立健全行政执法监督机制，加强对执法行为的日常监督和考核，严肃查处执法不规范行为，确保严格规范公正文明执法。三是进一步强化法治思维，将法治建设贯穿于商务工作的全过程和各方面。加强对商务领域重大问题的法治研究，积极运用法治手段解决商务发展中的难点问题，推动商务领域法治建设与业务工作深度融合，为商务高质量发展提供更加有力的法治保障。

五、其他需要报告的情况

本年度，卧龙区商务局在法治政府建设过程中，积极配合上级部门开展法治督察、调研等工作，如实提供相关资料与信息，认真落实上级部门提出的工作要求与整改意见。同时，注重总结法治政府建设工作中的经验做法，积极探索创新工作模式，2024年度共有行政诉讼案件1件，无行政复议。