蒲山镇党委关于巡察整改进展情况的通报

蒲山镇党委关于巡察整改进展情况的通报

 

区委巡察工作领导小组：

根据区委巡察工作统一部署，2024年6月3日至7月17日，区委第二巡察组对蒲山镇党委及杨营村、大马营村、大庄村、黄山村4个党支部进行了常规巡察。8月21日，区委第二巡察组向蒲山镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

一是迅速响应。在接到区委第二巡察组的反馈意见后，镇党委立刻召开会议传达相关精神，并成立了由党组书记齐冬华同志担任组长的巡察反馈意见整改工作领导小组，确保整改落实情况的统一思想和强有力的组织领导。

二是细分任务。将巡察反馈的问题细化为详细的整改台账，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确了每个任务的责任领导、责任部门和责任人，确保每个问题都有人负责，有人落实。

三是持续整改。坚持问题导向，不断查漏补缺，强化担当作为，对已完成的整改任务进行巩固提升，对需要长期整改的问题保持持续关注，确保整改效果持久有效。

截至12月21日，巡察反馈的57个具体问题，已整改完成47个，整改率83%；制定200条整改落实情况，已完成174条。巡察移交的25件问题线索，已办结21件，正在办理4件，其中，立案5件，党纪政务处分5人，组织处理12人。巡察移交的23件信访事项，已办结22件。通过巡察整改，共追缴、退还违规违纪资金0.9079万元。

二、区委巡察组反馈意见落实情况

（一）履行整改责任不到位，反馈问题整改有差距。

1.巡察整改主体责任扛的不牢，责任压得不实，“一岗双责”虚化

（1）上次巡察反馈镇党委问题有3项整改不到位，有的村整改率不到70%。

整改落实情况：一是梳理出上轮巡察反馈整改不彻底的“绿色理念不主动”、“协调发展理念欠佳”、“往来账过多”三项问题，在党委巡察整改专题会议上逐一分析难题成因，并建立了问题、责任、任务三张清单，发送至相应责任领导。二是党委书记在巡察整改专题会议上督办进度，督促责任落实，协调解决问题。三是镇纪委于2024年11月1日对黄山村、汪寨村、张营村和田营村4个村的村“两委”成员进行约谈。四是镇党委在集中整改期内先后5次召开会议专题研究巡察整改工作，确保整改任务落实到位。

完成情况：已完成

（2）整改普遍呈“上热中温下凉”状态，且作为阶段性工作安排，落实“四个融入”有差距。

整改落实情况：一是党委书记齐冬华同志亲自负责巡察整改工作的部署和推进，自巡察反馈以来，已召开5次专题会议，听取各部门整改进展情况汇报，并对遇到的问题进行现场协调解决。二是在整改过程中，总结提炼了一批行之有效的做法，如“问题清单式管理”、“责任人跟踪督办”等，将其固化为日常工作的规章制度。

完成情况：已完成

（3）责任压得不实，多数新官不知旧账。

整改落实情况：一是建立了巡察反馈问题台账，并反馈给班子成员，各口线分别认领问题，确保销号。二是加强了对镇、村干部的责任意识教育，提高干部对责任落实重要性的认识。

完成情况：已完成

2.日常监督指导不到位，各支部整改工作落实有偏差，质效打折扣

（4）对各支部尤其是对村支部的整改效果关注文字资料多，对实际效果督导检查少。

整改落实情况：一是镇党建办、镇纪委对有整改任务的各村支部书记和相关工作人员进行了两次集中培训，提升其业务能力和政策理解水平。二是各村党支部已建立整改任务清单，明确了整改目标、责任人员、完成情况等。三是镇纪委于11月14日、15日，对有整改任务的村进行实地走访，现场检查核实整改进度和质量。四是已将整改工作纳入到新修改的年度绩效考核办法中，对于整改不力的支部，下一步将追究相关人员的责任。

完成情况：已完成

（5）少数村反馈问题整改到位率偏低，镇纪委未及时对相关村进行督促、提醒或问责，监督缺失缺位。

整改落实情况：一是镇纪委于11月5日对整改率较低的村党支部书记进行了约谈提醒；二是镇纪委于11月14日、15日，对有整改任务的党支部进行实地走访，现场检查核实整改进度和质量。三是按照时间节点，及时对相关村的整改落实情况进行督查。

完成情况：已完成

（二）落实党的路线方针政策和上级决策部署不到位，统筹经济社会发展能力不足。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不扎实。

（6）政治理论学习重“形”轻“效”。

整改落实情况：各支部在召开支委会前由专人设定“第一议题”，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想等内容，明确责任人。每月开展党委理论中心学习，精选主题，成员提前准备，深入研讨。围绕党的二十大及二中、三中全会精神，结合本地实际，通过机关例会播放党员远教课程，组织集体学习4次。

完成情况：已完成

（7）党管意识形态工作落实不到位

整改落实情况：已将意识形态工作作为一项重要内容纳入对各支部的年度考核体系；镇党委组织党建、宣传、民族宗教等部门工作人员对各支部落实意识形态工作情况进行了4次指导检查。严格落实涉及意识形态领域的活动审批报备制度，24、25日部分宗教场所进行的公开活动均向有关部门进行了报备，镇党委同时安排相关工作人员到现场进行了监督。

完成情况：已完成

2.落实上级指示批示精神不到位，发现问题不及时，上报不主动。

（8）“两违”问题仍未得到遏制。

整改落实情况：一是镇规划办、执法队每日开展动态巡查，依法开展耕地保护综合执法，4个月内巡查发现并及时制止违法占地13宗；二是遏制新增违法占地的同时逐步消除存量违法图斑，10月份以来整改完成2019年至2023年违法存量图斑64宗；三是严肃责任追究。今年以来镇纪委对双违工作不力的相关责任人共处理处分14人次。

完成情况：已完成，并长期坚持

（9）环保问题常态化存在。

整改落实情况：一是全力改善空气质量各项指标，8月以来空气质量数据持续达标。二是已完成黄渠河黄山段疏浚清淤；泗水河污水处理厂各类设备维护到位，考核断面水质数据持续达标。三是对发现的“散乱污”企业取缔到位，6月至今取缔散乱污5起，坚决杜绝违法生产和已关停取缔的“散乱污”死灰复燃。四是已完善巡查台账，对环评手续、排污许可证等超期或不合规企业联合区生态环境局依法处理，督促整改7起，生态环境执法部门立案2起。五是已完成68宗历年中央、省、市各级生态环境保护督察反馈问题和交办群众举报件整改工作，并开展了整改工作“回头看”确保问题整改到位，不出现反弹。六是每周四清洁家园日安排部署各村环卫专干组织村组干部、志愿者、公益岗等对人居环境进行全面整治。12月起开展了20天的人居环境集中攻坚。七是常态化垃圾治理巡查加强了对垃圾箱周边及易倾倒点位的监管，严禁偷倒焚烧垃圾行为，各村印制宣传横幅，营造爱护环境氛围。八是对白河、泗水河、黄渠河、邕河、梅溪河、三里河等六条河流全面巡查、建立台账。镇级河长13位，村级河长25位全部到位，全部按照要求开展巡河，实现水体全覆盖。截至目前，共处理河道四乱问题和各类交办件18件，截获河道非法采砂、倾倒建筑垃圾、渣土、生活垃圾等行为20余起，与区水利局综合执法大队打击处理河道采砂相关问题6起，河道四乱和非法采砂问题得到了有效遏制。

完成情况：已完成，并长期坚持

3.推动高质量发展有差距

3.1谋划推动发展不足，推动高质量发展方面思路不宽，力度不够。

（10）没有积极引导艾制品企业向精深加工发展，在促进“一二三”产业协同发展，推动现代中医药“产学研”一体发展方面，存在短板弱项。

整改落实情况：加强对艾草企业的管理，组建专班不定期对企业进行暗访、检查，规范企业依法依规经营，引导企业自觉遵守行业规则，抵制以假充真、以次充好行为。与南阳医专签订校企合作企业，促进产学研协同发展。

完成情况：持续整改

（11）没有充分利用“黄山遗址”、“蒲山矿坑”等文旅资源优势，在蒲山镇形成“以点带面，连线成片”的发展局面，助推我区科圣大道研学旅游示范带建设有差距。

整改落实情况：借助河南省旅游资源普查工作，对我镇旅游资源点进行了全面摸排，深入挖掘科圣大道沿线的文旅资源。已发掘出科圣大道沿线旅游资源单体11个，包含蒲山、丰山、黄山遗址以及沿线的月季种植基地等。积极对接卧龙区文广旅局，蒲山矿坑、黄山遗址等资源点已纳入到卧龙区全域旅游规划（初稿）中，助推黄山遗址公园建设以及蒲山矿坑发掘。

完成情况：已完成

（12）没有充分挖掘蒲山镇石雕石刻作为南阳市非物质文化遗产优势，进一步规范并鼓励支持企业做大做强，形成蒲山镇独有的非遗文化品牌。目前，辖区内石雕石刻企业以小微企业为主，生产仍处于粗放无序状态。

整改落实情况：编制蒲山镇石雕石刻发展指导性意见，助力行业发展；定期召开座谈会倾听企业呼声，解决企业在发展过程中的难题，组织外出学习，把握行业前沿，掌握市场主动。

完成情况：持续整改

3.2防范化解各类风险能力不足。

（13）镇村债务较大，有“暴雷”风险。

整改落实情况：通过积极争取上级化债资金，截至目前，已累计化解往年债务1995万。下一步将通过加大招商引资力度、争取项目建设资金、加强财税和非税收入征收力度、加大罚没款项等非税收入的征收力度、壮大村集体经济收入等措施帮助化解全镇账面债务，同时进一步压减各项开支，坚决杜绝新增债务发生。

完成情况：正在整改

（14）规模欠账较多，群体性信访隐患与日俱增。

整改落实情况：一是积极争取上级资金偿还拖欠账款，10月份以来，黄山高速平台征地补偿款，除一户群众对补偿方案不认可外，其余补偿款已全部支付到位，剩余一户的补偿方案仍在积极沟通中；S234租金已足额支付。二是逐一澄清了规模欠账的底数，建立了台账，明确了包保责任人，做好政策解释工作；逐一了解欠账人员家庭生活生产情况，家庭困难的，协调民政部门进行救助。

完成情况：正在整改

（15）安全生产检查有缺陷，风险隐患大。

整改落实情况：召开安全生产专干会4次；由镇应急办牵头，协同消防、公安等部门成立联合工作组，对全镇33个村的企业进行拉网式排查1次，建立问题台账。截至目前，120家企业限期整改到位，对2家问题严重的予以停业整顿。

完成情况：已完成

3.3落实上级深化改革要求不到位。

（16）镇党委未建立与“三定”方案相适应的管理模式，工作运行不够顺畅，1个办公室由多名班子成员分管，分管领导直接把工作安排给中层副职或一般人员，中层正职岗位虚化，“一岗双责”无法正常履行。

整改落实情况：镇党委召开班子会议，要求各班子成员按程序安排工作，明确了各办公室所有人员的具体职责分工，各中层正职牵头抓总，各中层副职负责分管工作。分管领导向中层正职安排工作，确保“一岗双责”履行到位。

完成情况：已完成

（17）2个专编专用的消防安全服务人员1名不在相应岗位上。

整改落实情况：立足蒲山镇现有专职消防救援队情况，进一步明确消防安全服务人员职责范围，下一步将确保专编专用的2名消防安全服务人员在岗在位，能够对蒲山镇消防救援队进行日常管理，提升服务效能。

完成情况：正在整改

4.抓法治政府建设工作不扎实

（18）迷笛音乐节后期，有群众私自拿走迷友贵重物品引发负面舆情。

整改落实情况：一是各村结合新时代文明实践活动、党日活动持续开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、理想信念教育、社会主义核心价值观教育、精神文明教育等活动，四个月来参与活动人数达两千余人。二是结合实际社会治安和综合治理力度，通过发放宣传资料、刷写固定标语、召开会议等方式进行法制宣传；以每月党员活动日为载体，组织集中学习法律知识并向村民发放了《民法典》等法律法规书籍、宣传材料，开展普法宣传活动，收到了较好的社会效果。三是组建了一支6人的舆情监控处置队伍，在网络领域传播主流声音，及时发布各类权威信息，正面回应，主动发声，引导舆论。

完成情况：已完成

（19）群众信访不信法，辖区内闹访、缠访、群访占比较大。

整改落实情况：一是通过多种渠道如发放资料、标语宣传和会议，结合每月党员活动日，强化了法律知识的学习和《民法典》等法律法规的普及，提高了村民的法律意识。二是制定了加强《信访工作条例》执行力度的意见，完善了领导接访、案件处理、重点人员管理和责任追究等多项规章制度，增强了信访工作的规范性和有效性。三是针对新老矛盾纠纷进行了深入排查，并对134起案例建立了详细的台账，明确了责任人，确保每一起纠纷都能得到妥善处理。四是组建由包案领导、包村干部和村支部书记构成的稳控领导小组，专门负责信访人员及特殊群体的重点人员管理工作，有效防止了越级上访事件的发生。8月份以来，我镇没有发生越级到京、省上访案事件，越级到市、区上访大幅减少，没有发生群访事件。

完成情况：已完成

（20）全区未成年人违法（含犯罪）人数蒲山最多。

整改落实情况：一是多次召开专题会议进行研究，明确职责分工，层层压实责任。二是要求镇中心学校加强预防未成年人犯罪的教育力度，采取多种方式对未成年学生进行有针对性的预防犯罪教育，邀请南阳市中级人民法院、共青团南阳市委、南阳市妇联到学校进行法制宣传，为学生发放法制类书籍。以班级为单位，召开法制宣传主题班会，为学生播放法制宣传片，讲解法律知识。在各中小学校开展未成年人法治宣传教育4次，增强其法治观念。三是妇联工作人员对各村重点学生群体（单亲家庭、留守儿童、孤儿）进行走访，慰问关怀。

完成情况：已完成

（21）综合执法大队依法行政意识不强，能力不足，不按程序执法，损害党和政府形象。

整改落实情况：一是组织执法人员深入《中华人民共和国行政强制法》、《河南省行政执法案卷立卷规范》等法规4次。二是积极参加各级组织的业务能力培训，提升执法技能。三是要求执法队员严格依法行政、依法办事，多向群众普及相关法律知识，坚持“首违轻微不处罚”原则，人性化执法。8月份以来未发生一起行政复议或行政诉讼案件，依法行政意识正在逐步加强，行政执法能力有所提高。

完成情况：已完成

（三）落实全面从严治党战略部署和整治群众身边腐败问题、不正之风不力

1.党委落实全面从严治党主体责任不到位

1.1履行管党治党政治责任不严不实

（22）履行主体责任不够有力，布置多，抓落实少，成效较差。

整改落实情况：一是制定了《蒲山镇领导班子党风廉政建设岗位责任清单》，明确党政班子成员在党风廉政建设和反腐败工作中的具体职责，将责任分解到人。二是组织党政班子成员及党员干部参加党风廉政建设专题培训1次，提升其政治素养和履职能力。

完成情况：已完成

（23）“一岗双责”空转。班子成员只关注业务工作，把管党责任推给纪检监察机构，把“双责”变“一责”。

整改落实情况：一是印制《蒲山镇党风廉政建设 “一岗双责”制度》，并发送至每位班子成员。二是计划于2025年初，党委与班子成员签订党风廉政建设责任书，明确各自责任范围内的工作任务和目标。三是将班子成员落实“一岗双责”的情况作为年终向区委推荐优秀干部的重要依据。

完成情况：正在整改

（24）对纪委工作支持不够。

整改落实情况：一是8月份以来，在处理违纪案件时，均严格依法依规处理违纪行为，不考虑外部因素，未出现“轻举轻放”现象。二是在镇党委巡察整改专题会议上研究纪检监察干部的办案补贴发放问题，将适时发放。

完成情况：正在整改

1.2抓作风建设不严不实

（25）机关作风有松懈现象，请销假考勤制度执行不严。

整改落实情况：一是利用周一机关例会组织全体机关干部学习了《蒲山镇机关工作人员请销假管理办法》《蒲山镇机关工作人员外出报备规定》等有关规章制度。二是镇纪委于9-12月份，结合日常工作、秸秆禁烧、人居环境整治等工作，针对机关工作人员迟到、早退及不在岗情况，开展30余次不定期突击检查并通报，对于无故不在岗、未按规定请假或擅自离岗的人员点名批评，写出深刻检查，进行约谈。

完成情况：已完成

（26）工作作风不实。

整改落实情况：一是利用周一机关例会对全体机关工作人员进行纪律教育5次。二是镇纪委随机抽查镇农村“三资”财务管理工作、扶贫工作，人居环境整治工作、办理低保五保困难救助惠民工作、垃圾处理费征缴工作、包联惠企工作进行回访，核实工作落实情况，确保工作质量。

完成情况：已完成

1.3廉洁风险防控缺失。党委对廉洁风险防控工作重视不够，关注不多，重点人、重点事、重点岗位、重点领域的廉洁风险较高。

整体而言，镇党委已将廉洁风险防控工作纳入党委的重要议事日程，召开1次专题会议研究部署相关工作，明确党委领导班子成员在廉洁风险防控中的职责分工，确保责任落实到人。进行廉洁风险排查，对重点人、重点事、重点岗位、重点领域可能存在的廉洁风险点进行了梳理；针对识别出的风险点，建立动态管理机制，及时更新调整风险清单，确保风险防控措施的有效性和针对性。严格执行相关规章制度，如决策管理、财务管理、招投标管理等重要事项的操作规程和监督办法。

（27）镇政府各报账单位财务会计与资金会计多年不对账。

整改落实情况：一是记账会计与政府及各口线报账员沟通交流，每笔支付业务结束后，保证第一时间把支付相关手续及时转交记账会计，记账会计及时入账并与财政所资金会计做好对账业务。二是每月与银行、财政等部门进行对账，目前能确保账账相符、账实相符。

完成情况：已完成

（28）本应通过账面正常支出的款项却以借支形式支出。

整改落实情况：坚持零基预算和综合预算的原则。建立健全基本支出预算标准，从零重新据实按标准核定预算；统筹安排各类财政性资金，集中财力，保证各项重点支出需要。8月份以来未再出现过类似情况。

完成情况：已完成

（29）镇村部分支出直接打入个人账户。

整改落实情况：一是持续加强财务管理，不断完善制度，强化监督，确保财务管理工作规范、高效。二是进一步加强财务人员队伍建设，提高人员素质，为财务管理工作提供有力支撑。三是建立财务管理长效机制，定期开展自查自纠，及时发现和解决问题，不断提高财务管理水平。四是严格执行机关财务制度，未再出现过支出打入个人账户的情况。

完成情况：已完成

（30）少数开支没有入账，搞“体外循环”。

整改落实情况：一是镇财所组织报账员参加财务知识培训1次，深入学习财务制度、报销流程和相关法规政策，提高业务水平。二是镇纪委对导致出现开支没有入账问题的4名相关责任人进行了组织处理。三是已督促相关村会计完善支出手续，完成入账。目前已全部整改到位，未再出现此类情况。

完成情况：已完成

（31）个别工程没有约定质保金。

整改落实情况：对班子成员以及各办公室、行政村（社区）负责人进行培训，强调在后续的工程项目中，要求合同中必须约定质量保证金；质量保证金应按照工程建设合同约定的比例，从工程进度款中预留；预留的质量保证金金额应明确在合同中，并在工程结算时进行核算。

完成情况：持续整改

（32）政府各报账单位会计凭证由报账员自行保管。

整改落实情况：严格按照相关规定，设立档案室，配备档案管理专管员1名，已于9月份将各口线记账凭证移交档案室统一管理，并与档案管理人员办理了移接交手续。

完成情况：已完成

（33）部分资产资源出租没有合同。

整改落实情况：一是对镇、村“三资”管理人员进行1次集中培训，学习村集体“三资”财务制度。二是严格落实各村集体“三资”委托代理服务，镇纪委督促镇三资中心开展好代理服务工作，监督各村落实好“三资”各项日常管护工作。8月以来，镇村“三资”运营更加规范，“三资”管理的专业性和公正性得到提高。

完成情况：已完成

（34）黄山村“三委”公章由支书1人保管。

整改落实情况：一是已制定详细的公章管理制度并下发至各村（社区）。二是33个村（社区）均设立公章使用登记簿，每次使用公章时，由使用人填写使用目的、时间、地点及使用人签名，并由审批人签字确认。三是对全镇各村“三委”成员进行了1次公章管理制度的教育培训。

完成情况：已完成

1.4抓以案促改工作不扎实

（35）镇村以案促改工作浮于表面。

整改落实情况：镇纪委编制《蒲山镇推进以案促改制度化常态化实施细则》，更加规范落实以案促改工作。组织机关干部、村“两委”成员观看纪律警示教育片、开展蒲山镇违反中央八项规定精神典型案例警示教育会。向机关干部、村“两委”成员发放《蒲山镇以案促改专题警示教育案例汇编（二）》。向各个村（社区）发放7次典型案件的通报，深化对违法违纪行为的认识。将52个受到党政处分的人员，建立以案促改工作台账，督促各村（社区）认真做实做细以案促改工作，对每一个案件的整改情况进行跟踪问效，确保整改措施落实到位。

完成情况：已完成

（36）少部分党员因类似违纪行为前赴后继。

整改落实情况：一是发布镇级最新案例通报4期；二是镇纪委组织党员干部开展3次党纪法规专项培训，提高其守法意识和拒腐防变能力。三是已将以案促改工作的成效纳入年终绩效考核。

完成情况：已完成

2.镇纪委落实监督专责不到位

（37）政治监督意识不强。

整改落实情况：镇纪委每月组织镇纪检干部集中学习1次关于全面从严治党、加强政治监督的重要论述。向各村（社区）发放《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于建立健全村务监督委员会的指导意见>》，每季度对各村（社区）监委会委员进行1次培训。检查乡村振兴战略相关政策的落实情况，包括产业发展规划的推进、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的具体举措、村级事务的民主决策机制是否健全，“四议两公开” 工作法是否严格执行、畅通信访举报渠道，关注违法占地、违法建设等问题的整治情况等政治监督问题清单。S234快速通道沿线土地涉农资金均已退还。做好黄山高速平台征地资金矛盾问题的化解监督，督促做好信访矛盾化解，依法依规落实好相关政策。

完成情况：已完成

（38）对“关键少数”监督不够有力。

整改落实情况：一是监督镇党委严格按照“三重一大”制度实行集体研究、民主决策。对村级运用“四议两公开”工作法情况以及监委会发挥监督作用进行检查。二是建立了廉政、违纪、违法问题多发突发风险清单，常态化对镇村党员干部的教育管理。三是下发《中共南阳市纪委 南阳市监察局关于印发<关于严格规范党员干部操办婚丧喜庆事宜的规定（试行）>的通知》，规范镇机关干部、村两委干部婚丧喜庆事宜报备流程。

完成情况：已完成

3.“以人民为中心”的理念树得不牢

（39）服务群众不到位。

整改落实情况：镇党委结合二十届三中全会精神宣讲，对镇村两级干部进行了集中党性教育培训，利用每月主题党日活动，在各支部分别开展党性教育，树立正确的服务理念和工作态度；各村严格落实值班制度，确保党群服务中心工作时间有人值班，镇纪委、镇党建办不定时入村开展监督检查，对不在岗人员直接进行通报处理。关于师杨庄村党群服务中心出入口问题，已将小学大门西侧的小门打开，方便群众办事。

完成情况：已完成

（40）部分民生问题解决滞后。

整改落实情况：党政办公室主任牛博超负责12345热线反馈事项的跟踪督办，确保每项问题都有人跟进、及时回应，8月份以来，重复转办件已减少。

完成情况：已完成

4.对“四资一项目”监管不到位，整治侵害群众利益问题不力

（41）少数人员违规操作，以权谋私。

整改落实情况：一是镇乡村振兴办副主任芦XX已于8月27日退还1800元，并于9月6日受到镇纪委警示谈话处理。二是镇纪委组织纪检干部监督各村（社区）招投标，9月份以来已参与监督姚亮村、蒲山店村等27个村（社区）一事一议会议，严格执行招投标制度。三是蒲山镇纪委组织各村（社区）“两委”成员，集中学习《中华人民共和国招标投标法》，必须按照规定进行公开招投标。

完成情况：已完成

4.2财务制度流于纸面，个别支出违规

（42）有制度无执行。

整改落实情况：一是对现有账务进行了全面梳理，找出混账原因并进行了调整。二是加强预算执行过程中的监控，定期检查预算执行情况，及时调整偏差。三是积极清理应收应付账款，指定2名同志负责清理长期挂账的应收款项；对于应付款项，按照合同约定按时支付，防止形成新的拖欠。四是对此前出现坐收坐支问题的5名相关责任人给予组织处理，下一步将严格执行收支两条线，禁止任何形式的坐收坐支行为。五是对未及时收回租金的情况进行全面排查，目前已收回一家租户应付房租，其余三家正在与承租方沟通协商解决方案。

完成情况：正在整改

（43）超范围列支非预算单位经费。

整改落实情况：一是通知相关部门和人员，立即停止超范围列支非预算单位经费的行为。二是对正在进行的列支项目进行了全面审查，有不符合规定的，立即暂停或取消。8月份以来未再出现过超范围列支情况。

完成情况：已完成

（44）改变专项资金用途支出。

整改落实情况：依据南阳市卧龙区财政局关于下达农业乡镇贫困户“七改一增”资金的通知【宛龙财预(2020〕135号】，农业乡镇贫困户“七改一增”资金240万元，资金用于为贫困户购置必须生活用品等支出。因此，我镇在2021年1月利用2020年结转的“七改一增”资金10.583万元支付贫困户过冬保暖衣物费用，符合专项资金用途支出。下一步将严格依据扶贫资金管理办法，按照各项专项资金的使用办法，做到专款专用，不截留、不挪用。

完成情况：已完成

（45）相关人员责任心不强，审核把关不严，财务管理混乱。

整改落实情况：一是镇纪委已对相关责任人进行了组织处理，并将反馈问题整改到位，能补开发票的补发票，不能补开的依据当时的实际情况提交情况说明。二是对财务人员进行集中培训，提高人员素质。三是规范财务行为，确保财务信息真实、准确、完整，提高财务管理水平和资金使用效益。

完成情况：已完成

（46）存在附件明细与事由不一致却支出问题。

整改落实情况：一是已将2023年9月工资款附件变更为工资表；已将大庄村向企业集体投资入股资金50万元计入村集体长期投资；杨营村30万元已计入应付款；二是加强财务人员培训，提高账目记录的规范性和准确性，严格按照财务制度和会计准则进行记账。

完成情况：已完成

（47）存在固定资产不入账问题。

整改落实情况：对全镇资产进行全面清查，反馈31笔入“固定资产”账的固定资产目前已全部登记入账。

完成情况：已完成

（四）基层党建工作存在薄弱环节，镇村干部队伍建设水平有待提升

1.领导班子建设不到位

（48）党委会没有严格执行议事规则。在对党员发展、干部晋升中有4次没有逐人逐项表决。

整改落实情况：镇党委组织对现有议事规则进行集中学习，对《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》等规章制度进行再学习再提高，严格按照党委议事规则规定的程序召开会议。对党员发展、干部晋升、纪律处分等需表决事项，进行末位发言，逐人逐项表决。

完成情况：已完成

（49）班子整体新人较多，经验普遍不足，凝聚力、战斗力没有最大限度发挥出来。

整改落实情况：一是鼓励班子成员参加上级举办的各类培训，同时要求班子成员利用线上学习平台进行自学，学习内容涵盖政策解读、管理技能提升、专业知识更新等方面。二是对于表现不佳的成员，党委书记齐冬华同志与其进行了个别谈话，并提供必要的指导和支持。三是采取清单式管理工作任务的方法，党委书记每周对重要工作任务建立了详细的任务清单，明确了责任人及预期成果。四是每周至少召开一次班子会，总结工作经验，分析存在问题，及时调整工作策略。

完成情况：已完成

2.干部配备使用和队伍建设有欠缺

（50）股级干部选配使用不规范。超职数配备8名中层副职。

整改落实情况：镇党委已经对现有股级干部进行全面摸排，对超职数配备的中层副职，等待乡镇机构改革完成和下发最新的三定方案后进行逐个调整，确保人岗相适，人尽其才。

完成情况：正在整改

（51）干部队伍青黄不接。

整改落实情况：镇党委扎实开展后备力量培育储备工作，成立了由镇党委书记齐冬华任组长、副书记雷潜龙和组织委员姚东鑫任副组长的工作专班。一是建立帮带机制，通过定期走访谈心，及时掌握各项表现情况。逐村澄清党员和大专以上学历人员名单，按照年龄段和学历层次划分类别，重点找出45周岁以下、大专以上学历的优秀党员。二是在机关开展轮岗锻炼，让年轻干部到不同岗位，特别是任务较重的岗位上跟着老同志学习，迅速历练成长，积累经验。三是与组织人事部门对接，增加公务员、事业编人员招录名额。自9月份以来，已经陆续招录了3名30岁以下的事业编人员。

完成情况：已完成，并长期坚持

（52）对村级干部选拔使用把关不严。

整改落实情况：一是认真学习村级干部选拔使用相关政策规定，按照村“两委”干部“九不能九不宜”负面清单，镇党建办和镇纪委对村干部和后备干部进行了严格的联合审查，通过动态调整的方式确保村级干部的纯洁性。目前黄山村的后备干部中无现任村干部子女。二是把年轻党员、高学历人才、优秀企业家作为后备干部培育的重点，对村干部近亲属进行严格审查把关。

完成情况：已完成

（53）镇村部分人员缺乏工作激情。

整改落实情况：一是镇纪委于9-12月份，结合日常工作、秸秆禁烧、人居环境整治等工作，针对机关工作人员迟到、早退及不在岗情况，开展30余次不定期突击检查并通报，对于无故不在岗、未按规定请假或擅自离岗的人员点名批评，写出深刻检查，进行约谈。二是各部门定期组织业务培训，目前已有党建办公室、乡村建设办公室、公共服务办公室、应急管理办公室以及村镇规划建设办公室等部门开展了多次业务培训，帮助提升新入职干部的能力水平。

完成情况：已完成

3.抓基层党建工作不够扎实

3.1部分支部战斗堡垒作用欠佳

（54）部分支部战斗堡垒作用欠佳。

整改落实情况：一是针对黄山村、倪家洼村、周后王村，围绕巡察组反馈问题，分别以包村班子成员牵头，包村干部、镇纪委、镇党建办人员组建了专班，集中力量完成整改。黄山村专班：王甲、胡斌、陈华登、庄中锋；倪家洼村：魏甲让、刘玉柱、曾庆娜；周后王村：王东升、韩武杰、李庆玲、胡志国。二是加强村“两委”领导班子建设，通过主题党日活动，定期进行政治思想教育和业务技能培训，提高其政治素质和工作能力。三是严格执行“四议两公开”工作法，确保村内所有重要事项都经过村民代表会议讨论决定，并将决策过程及结果向全体村民公开，接受监督。四是加强党员发展的审查力度，各村召开党员大会发展党员时，包村领导和包村干部现场监督指导。五是建立常态化的监督检查机制，定期对村“两委”的工作情况进行检查评估，对不适应工作岗位或群众反映强烈的村干部及时进行调整。目前，镇党委已经免去张虎成黄山村支部书记职务，任命镇机关同志郭宗俊为黄山村支部书记。

完成情况：已完成

3.2党员教育监督管理关爱缺失

（55）对党员教育管理不足。

整改落实情况：一是各支部利用党日活动组织党员进行了3次党性教育培训，同时学习党规党纪，增强了党员的党性意识和法纪观念。二是镇党建办规范了党费收缴流程，目前各支部党员都能按时足额缴党费。三是镇纪委对违纪党员进行严肃处理后，及时通报，起到警示作用。

完成情况：已完成

（56）党员发展不规范。

整改落实情况：一是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》的规定，规范党员发展流程。二是对党建办工作人员、各村党建专干进行2次业务培训，提高工作水平。三是建立了发展党员台账，督促各支部按照时间节点发展党员。四是通过每月10日主题党日活动督查工作记录本、党员发展花名册、党委会会议记录、确定积极分子台账、近亲属备案情况。五是党建办对本年度党员发展对象的所有材料进行了审核，存在问题的及时完善，并将所有党员档案存入镇档案室统一管理。六是实时维护党员信息管理系统，做到党员信息准确无误。

完成情况：已完成

（57）对老党员关心关爱不够。

整改落实情况：一是建立了老党员关怀机制，定期走访慰问老党员，了解他们的生活状况，帮助解决实际困难。二是建立了老党员信息库，定期更新信息，确保及时掌握老党员的健康状况和生活情况。三是在10月11日重阳节期间组织入党积极分子、年轻党员开展志愿服务活动，为老党员提供生活上的帮助和服务。

完成情况：已完成

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0377-68072248；电子邮箱ps473111@126.com。