中共南阳市卧龙区现代服务业发展中心党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2023年10月17日至11月30日，区委第四巡察组对区现代服务业发展中心党组开展了常规巡察。2024年1月4日，区委第四巡察组向区现代服务业发展中心党组反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、高度重视，精心组织，把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓实抓好

（一）加强组织领导，有力有效推进巡察整改。一是健全领导机构、集中整改力量。成立落实区委第四巡察组巡察情况反馈意见整改工作领导小组，领导小组下设办公室。领导小组及其办公室职责明确，分工负责，切实加强组织领导和协调推进。党组多次召开专题会、推进会，聚焦问题、深刻剖析，全面部署、扎实推进巡察整改工作。二是制定整改方案、细化整改措施。针对巡察反馈的4个方面21个具体问题，中心党组照单全收、逐项分类汇总、逐项梳理归类，由班子成员分别牵头，组织相关部门认真制定整改措施，建立整改台账，领导小组办公室汇总拟定《卧龙区现代服务业发展中心党组关于区委第四巡察组反馈意见整改方案》报党组会议反复讨论研究，邀请派驻纪检组参加，并报送区委第四巡察组审核后正式印发实施。工作方案明确了整改措施、责任领导、责任人、责任科室和整改时限，做到问题一项不漏、任务细化到岗、措施分解到位、责任落实到人。

（二）加强上下联动，凝聚整改工作合力。中心主要领导认真履行“第一责任人”责任，将整改工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，多次组织召开党组（扩大）会议，专题研究部署巡察整改工作，及时掌握整改工作进展情况。其他班子成员严格落实“一岗双责”，切实加强对分管整改工作的督促把关，通过常态化的督办督导，倒逼整改工作进度，形成了各司其职、各负其责，上下联动、合力推进的工作机制。

（三）坚持标本兼治，建立健全长效机制。一是建立健全各类规章制度。中心机关对各项制度规定进行系统梳理，修订完善各类制度11项，及时修订完善了涉及人事、财务、党建等各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。二是加强对制度执行情况的监督检查。重点检查中央八项规定、民主集中制、党内组织生活制度和请示报告制度落实情况，对纪律执行不到位的的部门和人员严肃问责，真正用制度管权、管事、管人、管物，促进中心工作规范管理。三是实行开门整改、销号管理。坚持开门搞整改，就整改方案广泛征求机关干部职工的意见建议，主动向区委第四巡察组汇报整改落实情况，积极接受监督。实行整改销号制度，建立整改工作台账，实施动态管理，对难点问题一项一项盯紧抓实，一件一件对账销号，确保巡察反馈意见全部整改落到实处，取得实效。

二、整改进展情况

（一）关于“学习贯彻党的理论路线方针政策和落实党中央决策部署有差距”问题

1.关于“政治理论学习不扎实”问题

整改情况：一是高度重视，扎实学习。召开党组（扩大）会认真学习党的二十大精神并进行研讨交流；制定2024年中心组理论学习和党支部学习计划，坚持学习原文原著，并取得实效；组织各股室学习现代服务业发展中心职责，确保中心每位同志明责知责担责。二是坚持学用结合，做到互学互促。结合单位职责，撰写现代服务业发展的建议，并建言献策撰写相关意见建议，推进全区现代服务业优质高效发展。三是利用“三会一课”、党日活动等形式，组织党员集中学习，并通过学习强国、智慧党建等学习平台增加自学频次，提升学习效果。

2.关于“执行区委决策不到位，推动不力”问题

整改情况：一是积极服务，引导消费市场、企业升级沉浸式、体验式、源头直营等新型消费业态，打造了新田360全业态城市综合体购物中心、家电大世界体验购物消费场景；红星美凯龙及华隆建材大世界正在业态提档升级。二是成立招商引资工作领导小组，主要领导落实“二分之一”工作法，分别与相关企业进行合作洽谈。三是开展对中心助企干部惠企政策的学习，向企业（商户）讲好落实好政策措施，促进各项政策快入企、快落实、快见效，培育规上服务业企业做大做强。

3.关于“职责履行不力，工作质效不高”问题

整改情况：一是树立拼发展意识，2024年一季度，全区85家规模以上服务业企业营业收入完成4.01亿元，其中，参与GDP考核并支撑GDP增长的52家营利性服务业企业营收完成2.3亿元，同比增长6.3%。完成新增入库企业11家。二是2023年至2024年1月共完成新增入库服务业企业28家。目前全区规上服务业企业总数为85家，形成了以租赁和商务服务业（13家）、科学研究和技术服务业（12家）、交通运输仓储和邮政业（11家）等为主的现代服务业发展体系。三是强化督导服务，制定班子成员分包责任制，业务股室负责具体督导工作。对增速指标落后部门进行通报批评，有力推动了监控指标的较好完成。

4.关于“巩固拓展脱贫攻坚成果工作重视不够”问题

整改情况：一是及时成立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组，进一步加强对此项工作的领导。调整驻村干部到英庄镇高营村开展驻村工作。二是强化工作纪律。班子成员采取不定期到驻村工作队开展调研工作和纪律检查，要求驻村工作队认真履行好岗位职责，坚守“五天四夜”工作制度，严格执行请销假制度并将在岗情况登记在案。

5.关于“安全生产工作抓得不牢”问题

整改情况：一是完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全管理体系，完善安全生产工作的档案资料台帐，做好安全检查工作记录；二是转变工作作风，强化责任意识，对安全生产股人员进行业务知识培训，提高安全工作管理水平；三是建立健全安全生产规章制度，制定安全生产闭环管理实施办法，形成相互衔接、相互配套的安全生产长效闭环工作机制。四是坚持举一反三抓整改，对经营管理商户进行安全检查，并下发关于做好冬季防火的一封信，向商户进行消防安全知识宣传，引导商户自觉提高安全意识和主体责任意识。

6.关于“意识形态工作重视不够”问题

整改情况：一是坚持党内学习制度，认真学习《卧龙区党委（党组）理论学习工作手册》，把意识形态学习纳入中心组理论学习，指定专人记录，确保记录规范化、完整化。每年中心组理论集中学习不少于12次，研讨交流不少于6次，确保做到学有所“悟”，内化于心、外化于行。二是建立健全《落实意识形态工作责任制实施意见》，每年至少召开2次专题研究意识形态工作，每季度对意识形态工作开展系统性分析研判，形成研判报告，将意识形态工作纳入中心党组及班子成员、支部述职报告。

7.关于“法治政府建设存在不足”问题

整改情况:一是坚持“一月一法”制度，制定2024年度领导干部学法计划，主要通过党组会议学法、法治专题讲座等形式进行集体学法。二是完善法律顾问咨询制度，为国有资产、人事管理等重大决策提供咨询和法律意见，从源头把控法律关口，运用法治思维解决问题，涉及重大事项的决策提前征求法律顾问意见，并将参与咨询的工作登记在册。三是加强法治宣传教育力度，制作法治教育宣传资料，并利用电子屏、微信群、集中宣讲等多种渠道，向干部职工普及法治知识，提高民众法治意识；四是利用每天上午集中晨读学习活动，开展法治宣传教育知识培训和中层干部法律知识测试，提高单位干部职工的法律素养和纪律意识。

(二)关于“落实全面从严治党力度不够，廉政风险依然存在”问题

1.关于“全面从严治党认识不充分”问题

整改情况：一是制定《党风廉政建设主体责任目标及责任清单》，将党风廉政建设的目标任务细化、量化，逐一分解到各班子成员，真正形成责任明确、目标具体、责权统一、上下贯通的责任落实机制。二是结合中心实际，制定下发《卧龙区现代服务业发展中心党风廉政建设制度》，确保党风廉政建设工作落到实处。三是规范签订党风廉政建设目标责任书，中心主要领导与班子成员，班子成员与机关各股室负责人一对一签订《党风廉政建设责任书》，层层压紧压实责任。

2.关于“‘以案促改’工作开展不扎实”问题

整改完成情况：一是及时召开廉政恳谈会。召开2024年春节廉政恳谈会，传达学习卧龙区纪委、监委关于春节廉洁过节的相关文件精神，进行节前廉政恳谈，学习了违反中央八项规定精神典型案例，以案例警示人，树牢思想防线。二是制定并下发《关于推进以案促改制度化常态化的实施办法》，完善以案促改工作机制，对2023年以来个人剖析材料，进行“回头看”，对不符合要求的，责令重新撰写。三是严格落实民主生活会制度，在召开主题教育及巡察整改民主生活会时，严格按规定扎实开展民主生活会，邀请区委督导组、派驻纪检组全程参与，做到会前征求意见、开展谈心谈话，会上认真开展批评与自我批评，达到“红红脸出出汗”的效果。

3.关于“工作作风不实”问题

整改情况:一是对中心资产进行全面清查，建立资产管理工作台账，做到账实相符，对签订的租赁合同严格按照《卧龙区行政事业单位国有资产管理办法》规定执行，并到区国有资产办备案。二是增强纪律意识，提高工作效率。中心各股室组织学习《卧龙区机关事业单位请休假制度及相关工资待遇政策汇编》，严格落实考勤制度，切实把规章制度落实到实处。

4.关于“国有资产监管维护不力”问题

整改情况：一是按照《合同法》和《民法典》有关规定，结合实际，进一步规范完善房屋租赁合同，修订国有资产管理台账，做到底子清晰，管理规范。二是组织资产股人员学习相关法律法规，按照区国有资产出租管理规定，对所有租赁合同进行全面审查，确保合同签订规范。三是制定《经营性国有资产出租管理实施细则》和《规范国有房屋装饰装修行为的工作方案》，提高国有资产使用效益，实现资产保值增值。

5.关于“对二级单位财务监管不到位”问题

整改情况：我单位高度重视对二级单位的管理，及时向二级单位下发《卧龙区现代服务业发展中心关于成立内部审计工作领导小组的通知》、《卧龙区现代服务业发展中心二级核算单位财务监管办法》，进一步加强对二级单位财务监督、检查。

6.关于“执行财经纪律不严格”问题

整改情况：一是完善办公用房装修及管理的资产区域维修手续，对各项费用支出流程进行规范，遵守财务管理制度，按照固定资产管理系统，做到实账相符。二是加强对各项费用支出原始凭证的审核工作，确保费用报销单据真实、合法、合规，严格落实财务管理制度。

7.关于“‘过紧日子’意识不强”问题

整改情况：组织机关全体学习推动党政机关习惯过紧日子有关精神，加强对财务知识的学习，应由工会支出的严格禁止在福利费中开支。

(三)关于“落实新时代党的组织路线不到位，干部队伍、基层组织建设存在薄弱环节”问题

1.关于“民主集中制落实不到位”问题

整改情况：一是利用中心组理论学习，认真学习“三重一大”制度；二是制定“三重一大”决策明细清单，严格决策程序，规范党组会议记录，确保记录完整。

2.关于“基层组织建设不规范”问题

整改情况：一是严肃党内政治生活。制定了班子成员联系基层党支部工作制度，班子成员及时督导检查各支部工作开展情况，确保各支部工作扎实有效开展。各支部组织召开主题教育组织生活会，严格落实批评与自我批评，达到红脸出汗效果。二是加强检查督导。党建办收缴各支部“三会一课”记录本，并逐项对照检查，将存在的问题登记并及时反馈给各党支部进行整改，确保各项会议学习记录清晰，规范完整。三是加强“五星”支部创建力度，及时收集宣传佐证材料，完善“五星”支部创建资料，在单位走廊、楼梯、党员活动室等位置悬挂宣传版面，进一步加强宣传力度，扎实做好“五星”支部创建工作。

3.关于“党员干部教育管理不严”问题

整改情况：一是利用“三会一课”、党日活动等形式，组织党员集中学习《中国共产党党员教育管理工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》，以身边案例，提醒党员引以为戒，严防此类事情再次发生。二是改进工作方法，切实做好党员培养教育工作，全面排查中心年轻职工思想觉悟高，政治坚定，业务能力强的同志有序吸收入党，培养质量较高、结构合理的入党积极分子队伍。

4.关于“人事管理不严格”问题

整改情况：一是与区人社局档案中心对接，对我中心科级以下全体人员的基础性档案进行全面摸底、自查，确保此类问题不再发生。二是组织抽调人员及时学习上级有关文件精神，严格按照我区《关于规范全区机关事业单位抽调人员工作的通知》要求，已及时完善抽调手续。

5.关于“干部队伍建设工作还有不足”问题

整改情况：一是采取“以老带新”、“传帮带”等形式，开展业务培训，促进新调整干部尽快转变角色，成为行家里手。二是开展中层述职报告会，组织机关全体人员参加，加强股室之间学习和交流，确保各股室工作之间团结协作，促进中心各项工作高效开展。

(四)关于“对巡察整改认识不到位，效果不好”的问题

1.关于“站位不高,对巡察整改认识不足”问题

整改情况：一是加强组织领导。成立巡察整改工作领导小组，研究制定整改方案和整改清单，明确整改措施、责任人、整改时限，压实领导责任，抓实责任分解。二是强化督促检查。认真落实全面从严治党要求，夯实巡察整改主体责任，带头落实整改措施。针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时召开巡察整改专题推进会，进行研究部署，提出有针对性的整改措施，及时解决问题，确保整改工作有序推进。

2.关于“整改标准低，成效打折扣”问题

整改情况：提高政治站位，对遗留问题不推不脱，快速整改。进一步完善六届区委巡察整改佐证资料，已全部整改完毕并以此为鉴，杜绝此类问题的发生。

整改完成情况：整改已完成。   

三、下步工作打算

通过中心近三个月的集中整改，巡察整改工作取得了一定的成效，但还有个别问题需要持续努力，中心党组将继续按照区委和区委第四巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，健全长效机制，不断巩固巡察反馈意见整改成果，促进中心各项工作持续有效开展。

（一）强化学习，增强规矩意识。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为引领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”。严格落实中心组理论学习制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩，使整改落实的过程真正成为党的建设全面加强的过程。

（二）持之以恒，抓好后续整改。继续严格对照巡察反馈意见，紧紧盯住整改重点，抓好整改工作，对已经完成的整改任务，适时组织跟踪回访、举一反三，坚决防止问题反弹；对需巩固和强化的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，持之以恒，常抓不懈，打好持久战。

（三）巩固成果，推动工作新发展。中心党组将以落实巡察整改工作为契机，深刻反思问题产生的原因，认真剖析深层次的根源，找准把握形成问题的症结，精准发力，不断深化整改措施，不断拓展巡察成果，以新气象新作为奋力开展中心工作新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：61623228，电子邮箱：wolongzhongxin@163.com

中共南阳市卧龙区现代服务业发展中心党组

2024年4月1日