南阳市卧龙区人民政府关于加快推进气象高质量发展的实施意见

南阳市卧龙区人民政府

关于加快推进气象高质量发展的实施意见

 

各镇人民政府、街道办事处，区直各单位：

气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业。为深入贯彻《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知》（国发〔2022〕11号）、《河南省人民政府关于加快推进气象高质量发展的意见》（豫政〔2023〕31号）和《南阳市人民政府关于加快推进气象高质量发展的实施意见》（宛政〔2023〕12号）等精神，加快推进我区气象高质量发展，特提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记视察南阳重要讲话重要指示和关于气象工作重要指示精神，以气象事业高质量发展为载体，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，为“建强副中心，卧龙成高峰”提供高水平气象保障。

（二）发展目标。到2025年，现代气象科技创新、服务、业务和管理体系逐步完善，监测精密、预报精准、服务精细能力不断提升，气象整体实力稳居全市第一方阵。到2035年，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现，气象保障防灾减灾、粮食安全、乡村振兴、生态旅游等能力全面增强，“气象+”支撑中国式现代化建设卧龙实践水平持续提升，建成气象强区。

二、重点任务

（一）围绕生命安全，切实筑牢气象防灾减灾第一道防线

1.持续完善气象防灾减灾机制。进一步推进分级负责、属地管理的气象防灾减灾体制机制建设，细化自然灾害应急指挥部和气象灾害防御分指挥部职责，将气象灾害防御和防雷安全等纳入各镇街道（景区），各单位安全生产责任制和考核评价体系。落实政府、行业主管部门、气象灾害防御重点单位责任，完善以气象灾害预警为先导的应急联防联动机制，细化重点行业、重点区域气象灾害防御指引。建立致灾风险联合研判、风险预警联合发布、极端天气防灾避险、气象灾害鉴定评估和巨灾保险风险转移等制度。（区气象局、区应急管理局、卧龙区公安分局、区水利局、区自然资源局、区规划中心、区交通运输局、区住建局、区文广旅局、区教体局、区工信局、区商务局等部门，各镇街道景区按职责分工负责。以下均需各镇街道景区负责，不再列出）

2.提高城市气象灾害应对能力。推进精准化气象防灾减灾示范区建设，将气象信息系统和“气象插件”有机嵌入“城市大脑”等智慧城市建设。围绕城市供水供电供气供热、防洪排涝、交通出行、建筑节能等需求，建设城市气象风险智能化精细化动态预警服务系统，开展城市气候承载力评估、暴雨强度公式编制和城市通风廊道规划设计，相关成果纳入城市空间规划、重大工程建设。（区发改委、卧龙区公安分局、区水利局、区交通运输局、区住建局、区工信局、区财政局、区自然资源局、区规划中心、区城管局、区气象局等部门按职责分工负责）

3.增强基层气象灾害防御能力。定期开展气象灾害综合风险普查和风险区划。完善突发事件预警信息发布系统，健全高级别预警信号全网快速发布“绿色通道”。实施基层气象台站防灾减灾能力提升工程，加快推进“三中心、一基地”（即气象监测预警中心、突发事件预警信息发布中心、人工影响天气指挥中心，气象防灾减灾科普教育基地）建设。实施“网格+气象”行动，将气象防灾减灾纳入各镇街道（景区）、社区（村组）等基层网格化管理内容。（区委宣传部、区发改委、区财政局、区气象局等部门按职责分工负责）

4.提升气象灾害风险防范意识。将气象法律法规、气象防灾减灾知识等纳入党校教育、应急管理等培训体系，将气象灾害防御科学普及工作纳入各级综合科普体系和全民科学素质行动计划，融入全区中小学义务教育体系，提升党政领导干部和社会公众气象灾害防范应对意识和能力。以“世界气象日”“全国防灾减灾日”“科技活动周”等为载体，开展主题突出、特色鲜明、参与度高、传播效果好的气象科普活动，推进气象防灾减灾知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。（区委宣传部、区科技局、区教体局、区科协、区气象局等部门按职责分工负责）

（二）围绕生产发展，加快推进气象保障基础能力提升行动

5.强化粮食生产气象保障。以提升粮食生产能力为核心，推进高标准农田气象保障工程，打造农业气象灾害风险监测预警平台，建设智慧化现代气象为农服务体系。高标准建设农业气象服务中心，推进粮食产能提升气象保障行动，建设潦河镇智慧农业气象服务示范基地。构建行政村全覆盖的气象预警信息发布与响应体系，将农村气象防灾减灾纳入乡村振兴实绩考核。开展农业气候资源普查和农业气候区划工作。（区农业农村局、区气象局等部门按职责分工负责）

6.强化交通气象保障。融入综合交通基础设施建设工程，科学谋划布局交通气象网、白河城区旅游航运气象网，在枢纽路段、风险路段、公路桥梁等关键区域建设交通气象监测站点，并搭建集监测、预报、预警、发布一体化的水陆综合交通枢纽智慧气象服务平台。在全区范围内的高速公路、干线公路，开展基于大雾、道路结冰、暴雨、暴雪等灾害性天气影响的交通安全风险区划。（区发改委、区交通运输局、区工信局、区气象局等部门按职责分工负责）

7.强化文旅康养融合发展气象保障。加强重点旅游景区气象灾害监测预警能力建设，实现3A级以上旅游景区气象监测设施和预报预警信息传播设施全覆盖。文旅、气象部门要联合开展重点旅游景区气象灾害防御工作，指导重点旅游景区开展气象灾害风险普查和隐患排查、制定气象灾害应急预案、建设灾害避险场所等工作。（区文广旅局、区气象局等部门按职责分工负责）

（三）围绕生活富裕，加快推进“气象+”赋能行动

8.优化民生气象服务供给。建立公共气象服务清单制度，将公共气象服务纳入各级政府公共服务体系。创新公共气象服务供给模式，推动公共气象服务均等化。推动气象服务深度融入能源、电力、金融、保险等行业，拓展气象服务覆盖面。面向健康生活、户外体育、新型消费等各领域，针对水上运动、康养、旅游度假等场景，开展分众化、个性化、定制化智能气象服务，推动气象服务向高品质和多样化升级。（区工信局、区文广旅局、区商务局、区气象局等部门按职责分工负责）

9.深化富民产业气象服务。开展乡村振兴气象保障示范区创建，推进农产品气候品质认定，打造卧龙月季、艾草“气候好产品”等国家气候标志品牌。根据经济社会发展需求和当地自然禀赋，因地制宜建设月季等特色气象服务中心，开展精细化气象服务。（区农业农村局、区气象局等部门按职责分工负责）

10.加强气候资源保护利用。建立气候资源保护和开发利用协作共享机制，加快气候经济创新发展。在北部旅游区打造一批乡村氧吧、气候康养乡村、气候宜居乡村等气候生态品牌。推进太阳能、风能等新能源开发利用气象服务能力建设。开展风能、太阳能资源调查、发电量预报预测，为光伏电站、风电场等宏观选址、规划布局、运行调度提供全链条服务。规范开展新建重点工程项目气候可行性论证工作。（区发改委、卧龙生态环境分局、区自然资源局、区规划中心、区文广旅局、区气象局等部门按职责分工负责）

（四）围绕生态良好，加快推进气象服务美丽卧龙行动

11.提升生态文明示范气象支撑能力。加强生态系统安全气象风险预警。开展白河湿地、农田草地、生态系统、物候动态等监测。开展重点领域碳达峰碳中和气象服务。强化大气污染气象条件分析研究和重污染天气预报预警，提升森林火险气象预报预警和突发环境事件气象应急保障能力。（区林业局、区气象局、区发改委、卧龙生态环境分局、区自然资源局、区规划中心等部门按职责分工负责）

12.提升人工影响天气能力和效益。构建政府主导、部门联动、军地协同、齐抓共管的人工影响天气工作格局。落实政府属地责任和相关部门职责，加强人工影响天气安全管理。建设人工影响天气中心，创新引进无人机等增雨（雪）装备，丰富多元化作业手段，健全统一协调的人工影响天气指挥和作业体系。推动人工影响天气向防灾减灾、保障粮食安全和国家重大战略，以及生态系统保护和修复、水库增蓄、水源涵养、森林防火、大气污染防治等领域发展。实施中部人工影响天气（卧龙）能力提升工程，完善人工影响天气专业保障服务机制。（区发改委、区财政局、区委编办、区人社局、区气象局等部门按职责分工负责）

（五）围绕智慧创新，加快提升气象监测预报服务水平

13.建设高分辨率立体协同精密气象监测系统。将各部门各行业自建的气象探测设施纳入国家气象观测网络，由气象部门实行统一规划和监督协调。统筹全区气象监测网布局，加快实施补短板监测网工程。新建和更新区域自动气象站17套，确保在气象及衍生灾害的重灾区，地面观测装备全覆盖，陆地空间气象监测分辨率达到3-5千米。建设城市智能气象观测系统，完善农业、生态、交通、旅游等专业气象观测网，在城市内河、地下空间、桥涵等建设专业气象站。提升观测装备智能运维保障水平和计量检定能力，健全气象观测质量管理体系。（区发改委、区财政局、区农业农村局、区卧龙生态环境分局、区交通运输局、区文广旅局、区自然资源局、区工信局、区气象局等部门按职责分工负责）

14.完善智能网格精准气象预报系统。健全无缝隙、全覆盖智能网格预报业务体系和产品体系。开展人工智能与数值模式相结合的本地预报预测业务，优化应用逐小时快速更新同化系统和多源资料融合系统，逐步实现提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预测重大天气过程。加强基于场景和影响的智能数字预报技术应用。建立协同、智能、高效的一体化气象业务平台。发展数值模式精细化评估业务。（区气象局、区发改委、区财政局负责）

15.发展智慧精细气象服务系统。发展基于互联网的智慧气象服务用户需求分析感知业务，实时感知用户需求。发展自动智能气象服务产品生成技术，建立自动感知、智能研判、精准推送的分众化智慧气象服务业务。加强气象服务信息传播渠道建设，实现气象信息服务与通信运营企业、主流媒体、相关行业官方媒体平台全面对接。（区发改委、区应急局、区水利局、区交通运输局、区住建局、区工信局、区文广旅局、区气象局等部门按职责分工负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导。坚持党对气象工作的全面领导，各镇街道（景区）、各有关部门要健全气象高质量发展工作机制，将气象高质量发展纳入相关规划，统筹做好项目、用地等支持保障，督促重点任务落实。将气象人才统筹纳入地方人才队伍建设，鼓励双向交流锻炼。对在卧龙区气象高质量发展工作中作出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰奖励。

（二）健全联动机制。区直各有关部门、各镇街道（景区）要切实履行职责，细化各项政策措施，协调推进气象高质量发展中的重点难点工作。区发改、财政、自然资源、气象等部门要建立协同工作机制，加快实施气象发展规划重点工程，共同推动建设项目落地实施，确保尽早建成发挥效益。建立气象部门与各类服务主体跨区域、跨部门协同机制，推进气象与国民经济各领域互动融合。

（三）注重保障投入。要加大对气象高质量发展基础设施投入，全面落实气象双重计划财务体制，健全稳定增长的财政保障机制，落实地方事权范围内各项气象财政投入。支持基层气象基础能力建设，健全气象设备系统升级迭代及运行维护等经费保障机制，足额保障气象干部职工待遇地方应承担部分。

（四）加强法治建设。依法保护气象设施和气象探测环境，将新建、扩建、改建工程避免危害气象探测环境审批事项纳入“多规合一”数字监管。实施公众气象预报、灾害性天气警报和气象灾害预警信号统一发布制度，规范人工影响天气、气象灾害防御、气候资源保护和开发利用、气象信息服务等活动。健全气象标准体系，加强防雷安全、人工影响天气作业安全监管，推进气象领域执法事项逐步纳入各地综合执法范围。

 

 

 

2023年12月19日