卧龙区一季度经济运行实现良好开局

今年来，全区上下坚决落实中央和省市决策部署，以“开局即决战、起跑就冲刺”的姿态，全力以赴拼经济、抓发展，生产生活秩序加快恢复，消费市场活跃，经济运行总体呈现“稳中有进、稳中有升”的特点，实现首季“开门红”。

一、主要指标完成情况

初步核算，一季度全区实现地区生产总值（GDP）120.0亿元，按可比价计算，同比增长6.6%，分别超全国、全省、全市（4.5%、5.0%、6.5%）2.1、1.6、0.1个百分点，在13县市区（下同）排名第6位，为近三年来的最好位次。分产业看，第一产业实现增加值4.2亿元，增长3.3%，排名第11位；第二产业实现增加值28.7亿元，增长4.6%，排名第13位；第三产业实现增加值87.2亿元，增长7.4%，排名第9位。三次产业占GDP的比重为3.5:23.9:72.6，对经济增长的贡献率分别为2.7%、16.2%、81.1%，分别拉动经济增长0.18、1.06、5.32个百分点，第三产业是拉动经济的“主引擎”。

（一）农业生产总体平稳。农林牧渔业增加值同比增长3.3%，蔬菜瓜果等经济作物生产形势较好，均保持稳定增长。其中，蔬菜及食用菌产量17.4万吨，增长9.5%；生猪出栏26.9万头，增长17.9%；猪牛羊禽肉产量2.2万吨，增长12.1%。

（二）工业生产逐步恢复。全部工业实现增加值23.2亿元，增长4.7%，对经济增长的贡献率为13.3%，拉动经济增长0.87个百分点。其中，制造业实现增加值14.5亿元，增长6.2%，对经济增长的贡献率为10%，拉动经济增长0.66个百分点；采矿业实现增加值0.2亿元，增长16.5%，对经济增长的贡献率为0.3%，拉动经济增长0.02个百分点；电力、热力、燃气及水生产实现增加值8.5亿元，增长2.5%，对经济增长的贡献率为3.0%，拉动经济增长0.2个百分点。112家规模以上工业企业实现增加值同比增长5.7%，比全国、全省平均增速（3.0%、4.2%）分别高2.7、1.5个百分点，但比全市（6.3%）低0.6个百分点，排名第11位。其中，制造业增加值增长10.4%，高于规上工业增加值增速（5.7%）4.7个百分点。高新技术产业增加值同比增长7.8%，比全市（8.6%）低0.8个百分点，排名第7位。

（三）建筑业企稳回升。建筑业实现增加值5.6亿元，增长4.4%，对经济增长的贡献率为2.9%，拉动经济增长0.19个百分点。110家资质以上以上建筑业产值增长10%，比全市（9.6%）高0.4个百分点，排名第6位。

（四）服务业较快恢复。商贸业，批发零售业实现增加值9.5亿元，增长7.6%，对经济增长的贡献率为8.8%，拉动经济增长0.58个百分点；住宿餐饮业实现增加值3.5亿元，增长7%，对经济增长的贡献率为3.0%，拉动经济增长0.20个百分点。社会消费品零售总额105.9亿元，排名第1位，同比增长9.0%，比全国、全省、全市（5.8%、8.2%、8.6%）分别高3.2、0.8、0.4个百分点，排名第6位。259家限额以上消费品零售额29.9亿元，排名第1位，同比增长13.1%，比全市（10.2%）高2.9个百分点，增速排名第4位。交通运输业，交通运输业实现增加值13.5亿元，增长18.4%，对经济增长的贡献率为26.5%，拉动经济增长1.74个百分点。交通运输客货运周转量增长32.8%，排名第7位。房地产业，房地产业实现增加值7.3亿元，增长0.7%，对经济增长的贡献率为0.6%，拉动经济增长0.04个百分点。房地产企业商品房销售面积增长21.0%，比全国、全省、全市平均增速（-1.8%、4.2%、13.9%）分别高22.8、16.8、7.1个百分点，排名第8位。金融业，金融业实现增加值10.1亿元，增速与同期持平。存款余额（城区数）增长8.4%，比全市（12.3%）低3.9个百分点，排名第12位；贷款余额（城区数）增速3.3%，比全市（13%）低9.7个百分点，排名第12位。其他服务业，营利性服务业实现增加值23.2亿元，增长8.8%，对经济增长的贡献率为26.7%，拉动经济增长1.75个百分点。其中，信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长13.5%，对经济增长的贡献率为7.8%，拉动经济增长0.51个百分点；其他营利性服务业增长7.7%，对经济增长的贡献率为18.9%，拉动经济增长1.24个百分点。规模以上服务业企业，68家规模以上服务业营业收入4.6亿元（1-2月代一季度），增长26.7%。其中，54家营利性服务业营业收入2.7亿元，增长27.6%，比全市（23.8%）高3.8个百分点，增速排名第5位。  

（五）财政收入保持稳定。一般公共预算收入完成3.5亿元、排名第9位，增长19.8%、排名第7位，增速与全市平均持平。税收收入完成1.7亿元、排名第12位，增长16.2%、排名第6位，比全市（15%）高1.2个百分点。税占比为48.5%，比全市（67.8%）低19.3个百分点，排名第12位。一般公共预算支出完成15.9亿元，增长33.6%。

（六）固定资产投资平稳增长。500万元及以上固定资产投资同比增长5.8%，比全国（5.1%）高0.7个百分点，但比全省、全市（9.6%）低4.5个百分点，排名第13位。其中：工业投资增长55.4%，比全省、全市（14.5%、22.9%）分别高40.9、32.5个百分点，排名第1位。基础设施投资下降14.0%，比全国、全省、全市（8.8%、2.7%）分别低22.8、17.3、16.7个百分点，排名第11位。房地产投资增长3.8%，比全国、全省（-5.8%、-5.1%）分别高9.6、8.9个百分点，但比全市（7.7%）低3.9个百分点，排名第10位。

（七）物价总体平稳。物价总体保持稳定，城区CPI上涨0.5%。

（八）新增“四上”企业。新增入库企业42家，排名第2位。其中，工业8家、商贸业21家、服务业7家、建筑业4家、房地产2家。

二、存在的问题

虽然GDP首季增长6.6%，顺利实现了开门红，但第一、二、三产增速位次普遍靠后。在三次产业结构中，一产、二产占比比去年全年（6.9%、27%）下降3.4、3.1个百分点，一产、二产对经济增长的贡献率仅为2.7%、16.2%，低于去年全年（6.7%、35.5%）4.0、19.3个百分点。第三产业虽然对经济增长的贡献率为81.1%，但支撑第三产业增长的基础并不牢固。规模以上工业、固定资产投资增速低于全市平均水平且位次靠后。

（一）规上工业方面。一是电力产值数据对工业增加值影响较大。一季度，电力公司产值占全部规上工业产值的47.7%，增速为6.9%，但低于全区规上工业产值增速（10.3%）3.4个百分点，折算增加值仅增长1.9%，未能有效拉动增速。二是部分大型企业未起到支撑作用。乐凯、牧原智能、中富康、荣阳产值增速分别为0.9%、-28%、-53%、-4.9%，分别低于全区规上工业产值增速（10.3%）9.4、38.3、63.3、15.2个百分点。三是企业停产、半停产较多。根据3月上报情况，全区112家企业中，增速低于全区平均增速10.3%的有43家，负增长的有34家。其中，乐乐牛乳业、坦途路桥、奥普利发、盛宛建材、金运机械、卧龙油漆6家企业处于停产状态；鑫筑机械、天赢混凝土、桓立机电、元基沥青、宏钰建材等5家企业处于半停产状态。四是新增企业拉动小。新增的19家规模以上工业企业均为“规下”转“规上”（带基数），无产值超亿元企业，仅拉动产值增长0.12个百分点。五是部门行业数据不支撑。工业增值税当月排名第12位，影响工业增加值增速评估认定。

（二）三产方面。一是限额以上批零住餐企业产业结构不合理。9家石油类及制品类零售额占限额以上零售额总量的40.8%，41家汽车类零售额占限额以上零售额的29.1%，新田360、金玛特占限额以上零售额的12.8%，这52家企业合计占全区限额以上零售额的82.7%，占比较大。特别是石油类当月零售额仅增长6.6%，低于全区限额以上零售额增速6.9个百分点，也低于全区其他行业零售额增速13个百分点，对全区商贸业影响巨大。二是区位优势不断弱化。随着行政中心、城市发展重心东移，引发教育医疗资源、人口资源、市场主体随之东移，造成辖区内消费市场疲软，缺乏增长后劲。三是房地产业发展后劲不足。今年一季度新上报项目3个均为老项目。目前，化纤厂360置业项目资料正在准备中，5月份即可入库；乔官庄、南菜园等项目尚未纳入统计库。四是金融业存贷款增速偏低。我区使用市辖区数据，一季度存款余额增速8.4%，比全市（12.3%）低3.9个百分点，排名第12位；贷款余额增速3.3%，比全市（13%）低9.7个百分点，排名第12位，导致金融业增加值对GDP拉动力为零。五是其他服务业存在企业一支独大现象。在营利性服务业中，宏信检测占规上营利性服务业营业额的50%；在劳动报酬中，宏信检测工资总额占55%。在非营利性服务业中，日报社工资总额占规下营利性服务业的66%；南阳市园林绿化管理局工资总额占公共管理行业的69%，这些企业占比高、影响大。六是规上营利性服务业企业少且部分行业缺失。目前，在库规上营利性服务业企业仅40家，数量较少；文化、体育和娱乐业因未有一家在库企业，在评估时只能使用全市平均数，影响服务业整体。

（三）固定资产投资方面。一是高基数导致增长压力大。去年前五个月投资额基数占全年的52.3%，3-5月同期基数分别为22亿元、18.4亿元、20.3亿元，今年上半年投资增速面临较大增长压力。二是在库项目少且质量不高。在库项目仅143个（6个已竣工），比宛城区（170个）少27个、比南召县（168个）少25个。今年3月份上报投资中，经多方努力仅解锁了11个具有有效凭证的项目、投资额共计9.7亿元，其他项目因有效凭证不足，上报投资额均为1000万以下，项目整体质量不高。同时，3月份省局查询4轮共计6个项目，仅有2个项目提供有效票据，剩余4个项目近7000万元无法提供有效票据，按要求需要清零，下拉增速2个百分点。三是项目结构不合理。当前可上报的70个工业投资项目支撑了整体工业投资的“高增长”，但基础设施投资项目仅10个，导致基础设施投资增速下降14%。四是新入库项目少、通过率低。3月份上报48个项目，仅入库14个项目，通过率仅为29.2%，被批回的项目存在备案手续和项目内容不合规不一致、以小变大、现场规模达不到要求、现场照片与合同和备案内容不匹配等问题。同时，在合同备案材料中，计划投资额一再修改，不断增加，导致项目入库后也因没有发票凭证支撑，无法上报大额投资额。

三、工作建议

（一）加强经济运行调度。紧盯各项目标任务，充分发挥区经济运行指挥部协调统揽作用，精准测算二季度各项经济指标任务，统筹安排，强化以天保周、以周保月、以月保季、以季保年。重点关注制造业发展情况，尤其是高技术产业发展，加强对批发零售、交通运输、仓储和邮政、住宿餐饮、房地产、其他服务业等行业的监测调度，对涉及GDP的优势指标持续跟进，对劣势指标分析原因，查找行业发展的短板和问题，提出有效应对策略。压实行业主管部门责任，区发改、统计、农业、工信、商务、财政、税务、住建、交通、金融和先进制造业开发区等经济职能部门实行日监测、周调度、月考核、季通报制度。

（二）抓实指标保质量。统计部门严格按照统计法等相关统计制度要求，对工业产值、固定资产投资额、商品房销售面积、商贸业销售额、服务业营业收入、从业人员工资总额等重点指标，做好每月数据填报指导培训，督促行业部门和乡镇街道全面提升数据填报质量，如实提供相关凭证，确保应统尽统。

（三）抓项目建设保投资。一是抓开工，要采取得力措施，推动“三个一批”、省市重点、城市更新等一批项目开工建设。二是抓进度，按照市统计局最新规定，从5月份开始所有项目必须有发票、票据才能上报投资额，因此必须抓在建项目的建设进度，形成实物投资，支撑投资增速。三是抓入库，乡镇街道要严格按照入库审核标准上报，及早准备真实、有效凭证，确保更多项目入库。

    （四）抓“四上”企业培育。一季度新增“四上”企业42家，但36家为“规下”转“规上”企业，纯“新增”仅6家企业，因此，乡镇街道、相关职能部门要大力企业培育力度，督促企业及早升规纳统。同时，调整现有规模以上企业结构不合理、部分行业企业占比过高、部分行业缺失的现状，促进企业运行在合理区间。