南阳市卧龙区蒲山镇人民政府 关于印发《卧龙区蒲山镇集中开展安全生产 “六查一打”专项行工作方案》的通知

蒲山镇人民政府

关于印发《卧龙区蒲山镇集中开展安全生产

“六查一打”专项行工作方案》的通知

 

镇直各部门、镇安委会成员单位：

现将《卧龙区蒲山镇集中开展安全生产“六查一打”专项行动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真学习贯彻落实。

 

 

                              蒲山镇人民政府

2023年12月5日　

卧龙区蒲山镇集中开展安全生产“六查一打”专项行动工作方案

为深刻汲取近期省内外事故教训，切实做好安全防范工作，严防群死群伤事故发生，按照省委、省政府和市委、市政府以及区委、区政府工作安排，结合当前安全生产特点，突出重点行业领域，聚焦重点时段，我镇决定在全镇范围内开展安全生产“六查一打”专项行动，特制定本工作方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府决策部署，统筹发展和安全，强化底线思维，坚持人民至上生命至上，坚持安全第一、预防为主，压紧压实安全生产责任，巩固深化重大隐患专项排查整治2023行动成果，持续排查整治各类风险隐患，建立健全安全风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制群死群伤事故，全力推动全镇经济社会高质量发展。

二、工作目标

紧紧围绕今冬明春特别是元旦、春节和“两会”期间安全稳定，聚焦重点领域严管严查、重点时段严管严控，坚持“抓点”“抓线”和“抓面”相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，强力推进劳动密集型企业消防安全隐患专项排查整治、仓储行业消防安全隐患专项排查整治、建筑施工领域安全隐患专项排查整治、危险化学品领域安全隐患专项排查整治、非煤矿山领域安全隐患专项排查整治、燃气领域安全隐患专项排查整治，严厉打击烟花爆竹违法犯罪行为专项行动，坚持问题导向和目标导向，及时消除一般隐患，彻底整改重大事故隐患，有效管控安全风险，防范和遏制各类安全事故发生，确保全镇安全生产形势稳定向好。

三、时间安排

从2023年12月1日起至2024年3月底。

四、主要内容

（一）劳动密集型企业消防安全隐患专项排查整治。针对企业建筑未经审批建设、违规改建扩建、主体责任不落实疏散通道不畅通、设施器材配备不到位等突出问题，聚焦同时间容纳 30人以上，从事制鞋、制衣、玩具、肉食蔬菜水果等食品加工、家具木材加工的劳动密集型企业，特别是仓储与厂房合用场所，以及产业聚集区、工业园区内一个标准厂房由多个企业合租合用的储存、生产共用场所，违规采用易燃可燃夹心彩钢板搭建厂房、违规改变厂房使用性质、冷链加工企业使用易燃可燃材料做保温层、各地帮扶车间等重点企业和场所，深入开展消防安全专项排查整治。

（二）仓储行业消防安全隐患专项排查整治。针对企业建筑未经审批建设、违规改建扩建、仓库内违规设置办公室和员工宿舍、主体责任不落实、违规用火用电、违规电气焊动火作业、占用疏散通道、设施器材配备不到位等突出问题聚焦仓储物流场所，深入开展消防安全专项排查整治。

（三）建筑施工领域安全隐患专项排查整治。针对塔吊起重机械、深基坑、高边坡、高支模、脚手架、临时用电用火、电气焊动火作业、施工机械设备等危险性较大的分部分项工程安全隐患，以及施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及非法分包、转包工程，违法改建扩建和挂靠无证上岗、现场安全管理混乱、教育培训不到位、未批先建盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工，防滑防冻、防火、防坍塌、防中毒室息工作措施不落实等突出问题，聚焦集中开工的重点项目、市政工程、工地临时搭建工棚等场所，深入开展建筑施工领域安全隐患专项排查整治。

（四）危险化学品领域安全隐患专项排查整治。针对未经审批建设危险化学品生产储存建设项目，超许可范围生产经营危险化学品，危险化学品建设项目超期试生产，在现役化工装置上进行小试、中试、工业化试验，装置设施带“病”运行，具有爆炸性风险的场所区域人员聚集，无证上岗、无证作业，特殊作业、检维修及开停车等重点环节安全风险防控措施不到位，随意停用、关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备等安全设施，随意摘除、关闭安全联锁设施，防冻凝、防爆炸、防中毒措施不落实等突出问题，聚焦危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置等各环节，深入开展危险化学品领域安全隐患专项排查整治

（五）非煤矿山领域安全隐患专项排查整治。针对岁末年初非煤矿山企业赶任务、赶工期、赶进度集中期，全力排查整治超定员、超能力、超强度组织建设生产、违规转包分包等违法违规行为;聚焦非煤矿山冬季安全生产特点，全面排查整治地下非煤矿山隐蔽致灾因素普查治理不深不细不实、动火作业不严格执行“一项动火作业、一个安全技术措施、一张动火作业票”制度和不按规定程序审批和现场管理混乱、入井人员自救器使用不熟练、井筒及提升运输设备设施结冰仍继续运行;露天矿山边坡、台阶、采掘作业面等参数与设计不符、运输道路和作业平台结冰未采取防滑措施等突出问题。

（六）燃气领域安全隐患专项排查整治。针对无证经营非法经营、瓶装液化气非法储存和运输、违规充装和倒装非法掺混二甲醚、占压燃气管道、生产和销售不符合产品安全标准的燃气具及配件、在不具备安全条件的场所储存和使用燃气、擅自改装和拆除燃气设施、使用国家明令淘汰的燃气具和连接管、餐饮等经营场所未规范安装使用燃气泄漏报警器等突出问题，聚焦企业经营、生产充装、输送配送、用户使用、燃气具生产流通使用等重点环节，及餐饮企业等人员密集场所，深入开展燃气领域安全隐患专项排查整治。整治燃气站无证经营、充装和等行为。

（七）严厉打击烟花爆竹违法犯罪行为专项行动。针对非法生产烟花爆竹，在仓库、民房等储存烟花爆竹，以及销售、运输、燃放烟花爆竹等过程中存在的违法犯罪行为，聚焦重点区域、重点场所、重点人员、重点时段，公安部门依法予以严厉打击。

五、组织领导和责任分工

此次“六查一打”专项行动严格按照“党政同责、一岗双责”要求，实行“条块结合、上下联动、各负其责”的工作机制。镇级层面成立镇长赵玉涛，人大主席王甲任常务副组长，其他班子副职任副组长。按照“三管三必须”要求，由相关行业部门分别牵头组织实施劳动密集型企业消防安全隐患专项排查整治和仓储行业消防安全隐患专项排查整治由区消防救援大队牵头实施，建筑施工领域安全隐患专项排查整治由区住建局牵头实施，燃气领域安全隐患专项排查整治由区城管局牵头实施，危险化学品领域安全隐患专项排查整治和非煤矿山领域安全隐患专项排查整治由区应急局牵头实施，严厉打击烟花爆竹违法犯罪行为专项行动由镇派出所牵头实施。

六、工作要求

（一）提高政治站位，迅速部署推动。岁末年初，历来是事故高发多发期。各地各有关部门要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，切实增强责任感和紧迫感，要深刻汲取事故教训，深入研判本地本领域冬春安全形势认真研究制定具体实施方案，立即安排部署“六查一打”专项行动各工作专班和各牵头负责部门要主动担当、敢于担责，强化分工协作，采取得力和有效措施抓细、抓实、抓出成效。

（二）强化工作措施，实施隐患清零。镇直有关部门要针对本行业领域实际，细化实化本行业安全检查重点内容和标准，列出检查清单。要实行“专家+专业+专班”工作机制，即在企业自查自改的基层上，组织专家参与检查，抽调专业力量严格执法，成立专班跟进落实，灵活运用突击检查、明查暗访、异地交叉互查、多部门联合检查等多种方式，聚焦安全风险等级较高、发生过亡人事故、存在重大隐患、联合惩戒对象等企业，确保排查检查“全覆盖”“多波次”。对重大隐患实行“零容忍”和“清零”行动，落实“一案一档”“一患册”，对“重大隐患专项排查整治行动”排查的重大隐患和风险点整改情况要进行“回头看”再复查，确保真正整改到位。对这次“六查一打”专项行动排查发现的重大隐患要实施交办督办、停产整顿、逐级验收、专项执法，确保隐患动态“清零”。

（三）严格精准执法，加强惩戒惩治。要盯紧重点行业、重点部位和重点时段联合上级相关单位实施“铁腕”精准执法。对安全生产风险等级较高、近3年发生过亡人事故、存在重大生产安全事故隐患等企业，列为执法检查的重点企业，增加执法检查频次。同时，严格执行“七个一律”，即对不落实主体责任的企业，一律按照重大隐患对待，对重大隐患不按时整改到位的，一律按照事故对待，对非法生产经营建设和经整改仍未达到安全要求的，一律予以关闭取缔，并对有关单位和责任人，一律按上限予以处罚，对存在违法行为的单位，律责令停产整顿;对拒不整改的企业，一律依法处罚、依法关停;对企业虚假整改，应付整改的，一律依法依规从重处罚。对“六查一打”行动中发现的涉嫌安全生产犯罪案件，及时移送司法机关处理依法惩治安全生产违法犯罪行为。

（四）严格督导督查，严肃追责问责。镇纪委成立督查组要把此次“六查一打”专项行动开展情况作为每月督查暗访重要内容，加大督查力度。对重点区域、重点领域进行重点抽查和不定期随机查访。专项行动每月进行绩效考评推进，并加大问责力度，实行责任倒查和责任追溯，对“六查一打”中懒政怠政、不作为的千部依法依规进行执纪问责，对责任不落实、措施不得力、监管不到位而发生生产安全事故的，要依法依纪严肃追究责任，推动各部门、各单位安全生产责任落实到位。“六查一打”期间，凡发生生产安全事故的，严肃问责追究;凡因风险隐患排查不到位、整治不到位造成群死群伤事故的，将依规依纪依法对相关责任单位和责任人从严从重追责问责。

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