卧龙区乡村振兴局关于2023年度 法治政府建设情况的报告

2023年以来，我局严格按照区委、区政府法治政府建设安排部署，对标《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》各项指标，明确责任、细化举措，切实提高乡村振兴干部队伍法律素养，大力推进法治宣传教育和依法治理工作，较好完成了全年法治政府建设各项工作任务，为坚决守住不发生规模性返贫底线提供了坚强法治保障。根据工作安排，现将工作开展情况报告如下。

一、主要工作开展情况

（一）强化组织领导，推进依法行政

一是压责任强意识。严格按照法治政府建设要求，认真履行法治建设“一岗双责”，及时成立由党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，各股室（中心）负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，积极构建主要领导牵头揽总、分管领导具体负责、其他领导齐抓共管的工作体系，全面推进依法行政工作。二是抓学习强素质。切实将宪法等各类法律法规，特别是《乡村振兴促进法》《乡村振兴责任制实施办法》等行业内法律法规学习纳入党组、机关支部的学习议程，严格落实“第一议题”、“三会一课”等制度，不断提高党员干部法治思维和法治意识，持续增强乡村振兴对法律素养和依法行政的能力。三是抓考核强保障。结合区委、区政府要求和单位实际，科学规划工作目标、分解工作任务、制定工作举措，始终将依法行政工作同乡村振兴业务工作同安排、同部署、同考核，将依法行政、学法守法普法等工作纳入目标绩效考核，考核结果作为干部提拔任用和评先评优的重要依据。

　　（二）创新工作方式，构建制度体系

　　一是持续深化“放管服”改革。结合行业主责主业，梳理脱贫户证明、监测对象纳入、项目规划验收、衔接资金拨付等行政事务，依法依规简化审批程序，积极探索咨询电话办理、监测对象快速识别等改革项目，成功将监测对象识别时间缩短到7天以内。按照“一户一策、因户施策”的原则，强化政策兜底、促进就业、产业扶持、综合保障等帮扶措施，确保“应纳尽纳”，坚决杜绝“漏测失帮”现象发生。二是防范化解社会矛盾。制订下发《2023 年卧龙区涉乡村振兴领域信访考核评价办法》，进一步优化考核评价标准，联合纪委、民政、教育、住建、医保、卫健、水利、人社、农业农村、金融、残联等重点行业部门，共同印发《卧龙区 “两不愁三保障”重点行业部门信访受理热线》宣传单，将各部门巩固脱贫攻坚成果的职责和信访受理热线电话全部予以公布，张贴在所有脱贫户和监测户家中醒目位置，确保群众有事知道找谁、有诉求找得到人反映。对于涉及多个行业部门的涉贫信访件，邀请相关部门业务骨干共同参与办理，确保“专业人干专业事”，群众诉求解决彻底。三是不断提升宣传水平。在用好集中学习、主题党日、现场活动等传统宣传方式的基础上，加强学习强国、政务平台、新闻媒体等互联网宣传平台宣传力度，全方位、多渠道宣传乡村振兴新法规、新政策，年内通过政府门户网站推送各类信息20余条，通过新闻媒体发布信息100余条。

　　（三）履行部门职责，助力乡村振兴

一是兜牢防返贫底线。高效推进防止返贫动态监测和帮扶工作集中摸排，通过进一步核查风险线索，精准识别监测对象155户574人，现有监测对象1582户4882人；按照“一户一策”“因户施策”的原则，持续向低收入人群提供最低生活保障，80户238人监测对象有序消除返贫致贫风险。二是做实衔接资金项目。争取衔接资金6417.3万元，目前共批复实施项目70个，涉及资金6620.53万元，已批复项目全部开工，正在有序实施，其中竣工项目60个，竣工率85.71%。整合衔接资金力量，大力发展蔬菜种植集群、加工业产业园、近郊旅游等一批大项目、好项目。其中产业发展项目33个，涉及资金4206.35万元，占比65%。三是凝聚帮扶协作合力。对全区所有的脱贫村和软弱涣散村选派第一书记，目前共计派驻第一书记64名，有126名驻村工作人员驻村帮扶64个村。实行因需选派，对乡村振兴任务重村，推选财政、发改、科技等单位人员驻村；同时严格落实驻村第一书记考勤登记和月报实绩制度,加强日常管理和监督考核。四是稳岗就业促增收。全面推动稳岗就业，积极引导乡、村为监测对象开发适合的工作岗位，帮助监测对象实现家门口就业，积极落实省外务工补助。脱贫人口务工就业3577人，超额完成2023年脱贫户务工目标；安排公益性岗位2030个，人均年增收约8000元；跨省务工交通补贴发放321人共计15.29万元。“人人持证、技能河南”方面，已完成人员培训686人，完成持证385人，超前完成市、区两级下达的任务指标。

二、主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况

一是加强组织领导。局党组切实履行主体责任，坚持将法治政府建设摆在乡村振兴工作全局的重要位置，紧紧围绕乡村振兴中心工作，统一组织、统一部署、统筹协调法治建设工作。成立法治政府建设工作领导小组，由局主要负责同志郭丽任组长，局分管领导韩金任副组长，相关股室负责人为成员，同时，确定局综合股具体负责法治政府建设工作的组织、协调、联络工作。二是压实法治责任。局主要负责同志认真履行法治政府建设“第一责任人”职责，多次主持会议专题研究部署法治政府建设工作，落实“谁执法谁普法”责任制，组织报告本年度法治政府建设情况并向社会公开。三是严格依法决策。严格落实“三重一大”集体决策制度。对涉及广大群众利益的重大行政决策、管理制度，依法组织专家论证、实施风险评估，提升法治化水平。全面推行法律顾问制度，聘请律师事务所指派的专职律师担任法律顾问，全程参与我局法治建设各项事务。严格落实重大决策合法性审核机制，全面落实行政执法责任制和问责制。

三、工作中存在的不足和原因

一是学习水平仍需加强。个别股室（中心）党员干部将法治政府建设等同于政策理论学习，积极性不高、主动性不够、责任感不强，未能将法治建设与中心工作同安排、同部署、同落实。二是队伍建设还需提升。本单位职工均为非法律专业出身，法律知识储备不足，法律法规学习不全面、不系统、缺乏深度，学用结合不够紧密。三是宣传效果亟需加强。受到资金、技术、群众学历等软硬件限制，虽已创新探索“互联网+”等新型宣传方式，但仍存在吸引力不够、覆盖面较窄、宣传效果不佳等问题。

　　四、下年度主要工作安排

　　（一）接续深入法律法规学习。始终把习近平总书记关于依法治国的重要论述和相关会议精神学习作为履职之基，将法治政府建设纳入年度工作目标，将干部学法用法能力作为干部考核、任用的重要依据。

　　（二）持续创新工作体制机制。加强与各部门沟通协作，推动形成工作合力，努力提高干部队伍依法行政能力，积极打造法治文化创作基地、乡村法治文化路线，综合多种方式，全力推进法治政府建设，确保依法行政工作全部落实。

　　（三）不断强化宣传教育培训。综合运用传统媒体、新型媒体拓展宣传渠道，通过微信、微博等互联网平台，优化宣传方式，创新培训渠道，提升宣传教育多样性、针对性、趣味性。

　　（四）坚持聚焦工作落实落地。始终坚持“量力而行、奋发有为，干在实处、走在前列，严控风险、守正创新”工作基调，全面抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作统筹，全力推进防返贫动态监测、衔接资金项目管理、行业部门政策落实等重点工作，积极为卧龙区“法治政府示范区”建设增活力、添动力、聚合力。

南阳市卧龙区乡村振兴局

                             2024年1月5日