2023年政府工作报告

卧龙区七届人大

三次会议文件十五

政 府 工 作 报 告

——2023年1月31日在区第七届人民代表大会第三次会议上

卧龙区人民政府区长  杜勇

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，也是卧龙发展进程中极不平凡的一年。面对超预期因素冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委市政府和区委坚强领导下，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，扛起“建强副中心，卧龙成高峰”的使命担当，迎难而上、砥砺前行，经受住了多重压力考验，干成了一批大事难事，全区各项事业取得新进展、实现新突破，新一届政府工作实现良好开局。

——令人鼓舞的是，我们顶压前行，经济运行保持了稳中向好态势。生产总值完成508亿元，城乡居民人均可支配收入3.3万元，两项指标保持全市第一。

——令人自豪的是，我们真抓实干，牢固树立“项目为王”理念，总投资165亿元的豫资海元城市产业综合体、116亿元的中心城区环境综合提升、56亿元的江苏超电、50亿元的食品产业园、30亿元的卧龙艾草产业园、10亿元的中牧牧原等一大批项目落地实施；项目争取实现了新突破，政策性资金到位43.9亿元，创历年新高，发行2023年第一批专项债8.1亿元、跃居全市第一，真正实现了从“有多少钱办多少事”到“有多少事争多少钱”的思想转变和行动破冰！

——令人欣慰的是，我们众志成城，保障了人民群众生命安全。去年11月，疫情防控最吃劲时刻，广大党员干部冲锋在前、昼夜奋战，医护人员超常付出、逆行出征，各行各业坚守岗位、团结奋斗，1天完成方舱医院改造，7天实现社会面清零，经受住了大考，化解了一场突如其来的危机，收获了“困难面前有我们、我们面前没困难”的精神财富和宝贵经验！

——令人振奋的是，我们顺势而谋，迎来了重大历史发展机遇。以卧龙现代物流园为基础，全力推动我市成功纳入国家商贸服务型物流枢纽建设名单，得到市委市政府充分肯定，赋予我区建设“南阳高效生态经济先行区”“南阳商贸服务型国家物流枢纽片区承载地”的光荣使命。未来的卧龙，必将大有可为，必定大有可为！

回顾过去一年，我们主要做了以下工作：

（一）聚力项目建设，发展动能更加强劲。营商环境不断优化。精准落实稳经济一揽子措施，累计减税降费10.9亿元。2021年度营商环境省评，市辖区排名第8、跃升26个位次。圆满承办两岸大健康产业项目洽谈会，被省委台办、市委市政府通报表扬。投资拉动有力有效。省“982”补短板项目审核入库99个，总投资909亿元。500万元以上固定资产投资同比增长9.7%，基础设施投资增长30.2%。重点项目强力推进。实施省市重点项目64个、总投资370亿元，完成年度计划投资的206%，为高质量发展提供了有力支撑。

（二）聚力转型升级，产业结构更加优化。制造业发展稳中向好。新认定国家高新技术企业14家、“专精特新”企业3家，实施省重大科技专项2个、技术合同登记50项。盘活开发区低效闲置土地1500亩，新增规上工业企业25家，规上工业增加值增长6.3%，工业总产值完成410亿元，其中制造业产值130亿元。服务业提质增效。卧龙岗文化园开门迎宾，刚刚过去的春节长假，累计接待游客15万人次，引爆文旅市场。创建3A级景区1家、省级特色生态旅游示范镇1个，黄山遗址入选2021年度全国十大考古新发现。实施重点商业项目6个、新增面积20万平方米。社会消费品零售总额422亿元，居全市第一。现代农业加快发展。全力应对高温干旱天气，粮食产量达到7.9亿斤，实现十九连丰；中国月季园完成一期改造提升，月季产业年产值突破20亿元；艾草产业园一期21栋标准化厂房主体建成，“艾草种植与加工”入选全省首批优秀农耕文化遗产名录；新认证绿色农产品2个、有机农产品5个，新型经营主体突破1300家，获得产粮、产油、生猪调出大县奖励2000余万元。

（三）聚力城乡建设，功能品质更加完善。城市更新全面推进，与中铁、建业、新田置业等合作，启动7大片区、20余个项目建设，卧龙岗西南等片区控规获批，化纤厂、南菜园、曙光社区、乔官庄中州村等区域征迁面积30万平方米、签约1600户，打开了工作局面。强力实施“1050”攻坚，一举打通人民南路等“断头路”，完成文化宫街、金河湾巷改造提升，新建主题公园2个、口袋公园26个，淯阳桥、高速独山站出入市口焕然一新，成为展示城市形象新名片。乡村面貌日益改善。完成“三区三线”划定，新增城镇开发边界11平方公里。完成农村改厕5000余户，成功申报省级乡村康养旅游示范村2个，创建美丽小镇1个、森林乡村2个、四美乡村14个、新增五美庭院1万户。陡沟移民避险解困项目顺利建成，1000余名村民喜迁新居，成为美丽乡村样板。

（四）聚力群众福祉，民生保障更加有力。民生事业稳步推进。累计投入民生资金32.3亿元，占一般公共预算支出的80％、同比增长10％。新增农村劳动力转移就业1.3万人、城镇就业1.9万人、技能人才2万人，建成人才公寓540套。百万元“加餐大礼包”助力高三学子圆梦，高招一本上线560人，较2021年增加102人；十三完全学校主体建成，新时代精英学校竣工招生，新增学位4500个，基础教育质量保持全市领先。全国公立医院绩效考核，市第一人民医院排名第408位，居全省16、全市第二。民生保障兜牢底线。脱贫人口人均收入增幅19%，高于全市平均水平。破解融资难题、力保施工环境，鸭河快速通道这条万众期盼的黄金大道卧龙段全线贯通，为北部区域发展带来新机遇。完成灵秀大道“美丽农村路”提升，成功创建省级“四好农村路”示范区。实施棚户区改造项目9个、保租房项目9个，完成85个老旧小区改造，三项工作保持全市第一方阵。纳入省市台账的105个问题楼盘化解有力、推进有序，1.8万户群众拿到期盼已久的房产证。7个街道综合养老中心、66个社区日间照料中心全部建成运营，被评为全市社区居家养老服务体系建设先进区。开展药品耗材集中带量采购，累计减轻参保居民负担1500万元。慈善工作连续两年蝉联全市第一。社会大局和谐稳定。安全生产、信访稳定、食品药品监管等工作进一步加强，荣获党的二十大期间全省驻京信访稳定工作先进单位，卧龙岗桃园社区居委会被评为“全国先进基层群众性自治组织”。

（五）聚力系统治理，生态环境更加美好。空气质量持续改善。全年优良天数261天，超额完成目标。首次获得生态补偿市级奖励，一举扭转被动局面。水环境全面提升。市控考核水质断面、集中式饮用水达标率均为100%，“百美坑塘”评比全市第一；水系连通及水美乡村建设试点县项目终期评估，荣获全国优秀等次。生态屏障更加牢固。完成人工造林7100亩，高质量发展的生态底色更加靓丽。

一年来，我们自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议66件，政协提案151件。加强政府系统廉政建设，全面推进依法行政，荣获全国普法工作先进单位；审计、税务、公安、消防、市场监管等工作取得新进步；国防动员、人民防空、军民融合、双拥优抚、退役军人事务等工作迈出新步伐；残联、老龄、工商联、红十字、青少年、妇女儿童、民族宗教等事业呈现新气象。

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协和社会各界的监督支持，得益于全区人民的团结奋斗、顽强拼搏。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与卧龙发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩属于过去，未来任重道远。当前，政府工作还面临不少困难和挑战：经济下行压力依然较大，居民消费和民间投资还不够活跃，企业特别是中小微企业生产经营困难较多；中心城区核心竞争力还不够强，文旅产业层次不高，工业仍是短板，先进制造业是短板中的短板；营商环境仍需优化，人才、土地、资金等要素依然紧缺，财政收支矛盾突出；受疫情等影响，个别民生实事没有达到预期效果。对此，我们将直面问题，全力解决，决不辜负人民厚望与重托！

二、2023年工作总体要求和主要目标

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是推动“卧龙成高峰”起势之年。开局关乎全局，起势决定胜势，做好今年工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察南阳重要讲话重要指示，认真落实中央经济工作会议、省委十一届四次全会和省委经济工作会议、市委七届四次全会暨市委经济工作会议、区委七届四次全会暨区委经济工作会议精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，着力推动高质量发展，认真落实省委“两个确保”“十大战略”和市委“一二三六十”工作布局，紧紧围绕“建强副中心，卧龙成高峰”，强力推进“一二三四六”工作布局，深入实施“七大工程”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，大力提振市场信心，加快高质量高效率跨越发展，奋力建设宜业宜居、宜学宜游、宜创宜养现代化城区，争当名副其实的“头雁”和“龙头”，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步、建设现代化省域副中心城市作出卧龙新的更大贡献。

主要预期目标是：生产总值增长确保完成8.5%、力争完成9%。生产总值增长按9%测算，社会消费品零售总额增长11%左右，固定资产投资增长17%左右，工业投资增长20%左右，规模以上工业增加值增长12.5%左右，一般公共预算收入增速与生产总值增速同步，税收占比稳定提升，城乡居民人均可支配收入增速与经济增长同步，居民消费价格涨幅控制在3%以内。

在当前宏观经济形势下，生产总值增长力争完成9%，主要是为了激发“冲刺起跳摘桃子”的拼搏意识、为了对标副中心城市建设“三区一中心一高地”的战略定位、为了对照“建强副中心，卧龙成高峰”的奋斗目标，以开局即冲刺、起步即加速的奋进姿态，全力以赴抢时间、争速度，凝心聚力保质量、抓进度，确保圆满完成预期目标。具体工作中，着重把握三个重点：

第一，在把握新形势中找准奋斗坐标。信心比黄金更重要。今年的工作，提振市场信心是头等大事，拼经济、拼发展、拼质量是主旋律，稳增长、稳就业、稳物价是主基调。中央把恢复和扩大消费摆在优先位置，财政、货币等五大政策组合发力，“金融16条”支持房地产市场平稳健康发展，省“90条措施”促进经济稳定向好，32个省直部门发文支持副中心城市建设。这些政策措施的密集出台、定向发力，必将加速卧龙快起“高峰”。只要我们抓住政策机遇，坚持项目为王，拼投资、拼环境、拼服务，争取政策靠前发力、项目靠前实施、资金靠前使用，不断加固“稳”的基础、汇聚“进”的动能，就一定能拼出卧龙高质量发展美好明天！

第二，在开创新局面中勇担时代使命。我们最大的发展优势，是中心城市核心区、高效生态经济先行区、国家物流枢纽片区承载地的定位。我们打造副中心城市核心区，有利于放大比较优势，形成吸引投资、集聚项目的强大磁场；我们谋划南阳高效生态经济先行区，有利于激活全域发展潜力、重塑城市重心格局，走上生态产业化、产业生态化的发展新路径；我们建设物流枢纽片区承载地，有利于加速融入国家物流枢纽网络体系、显著提升区域性交通枢纽地位，实现高水平对外开放。与此同时，近年来卧龙岗文化园、食品产业园、艾草产业园、豫资海元物流园、静脉产业园等一批重大项目落地，新的经济增长点正在加速形成。今天的卧龙，多重机遇叠加，多重能量汇聚，迎来跨越发展的历史窗口。只要我们抓住这个重要战略机遇期，未来的卧龙，就一定能够实现发展能级的新跃升、综合实力的新跨越！

第三，在展现新作为中书写出彩答卷。只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌！当前，区域千帆竞发、百舸争流的生动局面已经形成。机遇不等人、时间不等人、发展更不等人，要赢得先机、争得主动、脱颖而出，就必须坚持干字当头，锚定“一二三四六”工作布局，深入实施“七大工程”，一以贯之、一鼓作气、一气呵成，干出一流成绩、赢得尊严地位；就必须坚持人民至上，践行以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让群众生活更有品质、更有温度；就必须坚持务实高效，突出目标导向、问题导向、结果导向，政企同心抢订单、拓市场、扩产能，让企业生产“铆足劲”、项目建设“拉满弓”，合力拼出经济加速度，以政府工作出彩，赢得人民群众喝彩！

三、2023年重点工作

面对当前形势，区委明确提出，要深入实施优化环境、工业经济、招商引资、城市更新、商贸文旅、枢纽经济、民生保障“七大工程”，奋力建设“六宜”现代化城区。按照这一部署，全力以赴做好以下工作：

（一）聚焦投资拉动，着力实现项目突破

突出重点招项目。发扬“六皮”精神，落实“二分之一”工作法，推动招商力量向产业链集中、向特色园区集中，推动招商重点由引企业向引产业、引资本、引人才转变，由拼政策向拼配套、拼服务、拼环境转变，形成全员大招商、招大商浓厚氛围。重点以“一龙头五领域八园区”为主阵地，全年至少引进1个投资100亿元、2个超50亿元、120个超亿元项目。一个龙头，坚定不移围绕牧原产业链、供应链抓招商，加快中牧牧原、山东鲁抗、牧原屠宰场等项目落地，引进关联企业20家。五个领域，围绕总部经济，瞄准央企国企、国内大中型企业，实现总部经济新突破。围绕城市更新，招引社会资本方，采用多种合作模式破解融资难题。围绕市场外迁，借势国家商贸服务型物流枢纽建设，主动承接好城区大型专业批发市场。围绕楼宇经济，推进“一楼一业”，培育一批税收超千万元楼宇。围绕数字经济，推进智能制造，发展工业互联网，培育新兴产业集群。八个园区，用好食品产业园、中欧产业园、农牧智能装备产业园、动保产业园、静脉产业园、艾草产业园、豫资海元物流园、独山科创产业园现有空间，以园招商、以链招商，加速企业入驻。

抢抓机遇争项目。围绕50亿元的争资目标，积极谋划专项债项目。过审的南菜园棚改等16个项目，争取发行额度；在审的卧龙中等职业学校等2个项目，进入发行储备库；大周庄保租房等16个项目，完善前期手续，全年储备额度保持在50亿元、发行额度20亿元以上。积极争取政策性项目。全年到位政策性资金突破15亿元，普惠类资金突破15亿元。积极对接市场化融资项目。主动与省市平台合作，重点围绕城市更新、乡村振兴、开发区建设等领域，确保项目融资取得新突破。

科学调度推项目。以“三个一批”为抓手，深入实施重要项目集中攻坚行动，谋划申报省市重点项目90个以上，总投资800亿元。抓签约，跟踪对接8K超高清显示、千喜鹤、应急产业园等项目，加快签约。抓开工，食品产业园、中牧牧原、豫资海元一期等项目，年底前大头落地。抓投产，精准调度锦兴智能电气、艾草产业园、高端智能装备等项目，尽早达产。抓达效，持续服务正泰电气、兴华生物等项目，确保满负荷生产。

（二）聚焦转型升级，着力推进工业倍增

壮大一个平台。围绕“壮规模、强基础、清遗留”，扎实推进开发区高质量发展。壮规模，新签约亿元以上工业项目不少于80个，其中百亿级先进制造业项目1个。强基础，推进开发区内合村并居，完成2700套保租房建设任务，健全完善基础设施配套；强力整治牧原等企业周边环境，加快王安路拓宽征迁。清遗留，上半年解决赛格电子城、菲奴维特遗留问题，完成光电研发大厦回购，盘活卧龙服装城有效房产，年底前新建厂房20万平方米、盘活闲置厂房20万平方米，打造一批集研发、办公、生产于一体的新型工业楼宇，为开发区高质量发展拓展空间。

深化三大改造。推动智能化改造。支持金牛新材料、西施兰申报国家“小巨人”，支持德士威、牧原智能科技申报河南省制造业“头雁”企业，支持海宏科技申报智能工厂。推动绿色化改造。创建省级绿色工厂4家，国家级绿色工厂2家。推动技术改造。完成格茂门窗等投资500万元以上技改项目20个。实施投资3000万元以上重点工业项目60个，推动产业向中高端延伸。深化“标准河南”“设计河南”建设，依托独山科创产业园，谋划建设智慧岛；新增省级创新龙头企业1家、高新技术企业10家；深入实施“诸葛英才计划龙腾行动”，新建人才公寓500套，新增高技能人才5000人。

培强五大集群。对标全市制造业发展“553”工程、“十大战略突破性产业项目”，围绕牧原集团，紧密衔接产业链、供应链、资金链、人才链，壮大生猪养殖、屠宰加工、生物医药、农牧装备产业共同体，打造百亿级牧原生猪产业集群。围绕食品产业园，依托想念、牧原等“链主”企业，抓住预制菜产业风口，广泛布局“想念面馆”，精准招引预制菜、中央厨房项目，打造百亿级绿色食品产业集群。围绕乐凯华光、淯龙园等重点企业和园区，研发一批具有自主知识产权的智能终端产品，招引配套企业落地，打造百亿级新型显示与智能终端产业集群。围绕中联卧龙、天泰水泥、富煌钢构等企业，加快绿色转型，增强市场竞争力，打造百亿级新型建材产业集群。围绕静脉生态产业园，加快生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾资源化利用等项目提质增效，精准招引环保产业项目集聚，打造百亿级循环经济产业集群。

（三）聚焦枢纽经济，着力激发市场活力

抢抓机遇，打造副中心城市枢纽经济核心区。加强枢纽经济顶层设计。放眼全国发展大局，融入“四条丝路”建设、长江经济带发展，找准枢纽片区承载地与卧龙综合保税区、南阳铁路物流二级基地、先进制造业开发区的联动发展关系，探索“枢纽+开放+产业+平台”的互补发展模式，建成连通豫西南、辐射豫鄂陕的枢纽核心。打造综合交通运输平台。突出豫资海元服务功能，引进专业团队参与片区承载地建设运营；建立重大项目储备库，完善片区基础设施，实现货畅其流、人畅其行；出台物流业高质量发展意见，支持海派物流、国药物流等做大做强，争创A级物流企业2家，打造百亿级物流产业集群。构建枢纽经济产业体系。吸引高端装备制造、电子信息、新能源等先进制造业项目，金融保险、服务贸易、专业市场等生产性服务业项目就近落地，变“流量”为“留量”，打造百亿级枢纽偏好型产业集群。

提档升级，打造副中心城市休闲消费核心区。发展外向消费。依托新田360、金玛特等核心商圈，丰富豫西南首店、首牌、首秀、首发“四首经济”，促进消费加速升温、加快升级。探索景区与商圈联动消费等模式，丰富夜购、夜游、夜市、夜演“四夜经济”，培育夜经济集聚区3个、示范点10个，让夜经济成为拉动社会消费的新动力。稳固传统消费。加快化纤厂区域“新田360商业”建设，争取吾悦广场、万达广场等文旅头部企业项目落地，有效利用碧桂园新都荟、亿安天下城、合生广场现有空间。壮大新型消费。推广“自在卧龙”小程序，实现卧龙产品线上下单、线下配送；高标准打造电商产业园，鼓励网红带货、企业家带货、乡镇长代言销售，拓宽月季花卉、艾草制品、光学元件、珠宝玉雕等特色产品线上消费新渠道；助推家庭农场直达超市、市场，开辟花果蔬、肉蛋奶等农副产品线下销售新途径。

全域谋划，打造副中心城市文旅康养核心区。借势“南阳，一个值得三顾的地方”旅游品牌，丰富“三顾”内涵，讲好卧龙故事。做强文旅龙头。加快推进卧龙岗文化园二期及配套建设，打造来宛旅游首选地；围绕三国文化城建设，结合周边片区开发，建设以智慧产业为核心的创新策源地、文创转化地、人才汇聚地。招引重点项目。坚定不移对接方特集团、恐龙园集团、天创集团、景域集团等名企，加快招引方特主题乐园、恐龙主题乐园、功夫小镇、环球国际旅游度假区等项目。加速推进张衡科技文化园规划、文保等工作，优选合作方加快建设，打造“南诸葛北张衡”文旅品牌重要一极。围绕黄山遗址考古公园筹建，启动项目规划征迁。发展全域旅游。沿鸭河快速通道、科圣大道、灵秀大道、S237等培育旅游示范村，重点开发蒲山矿区艺术公园、石桥万亩月季廊道、谢庄塔子山休闲写意、潦河坡观山户外拓展、英庄桃花源、陆营特色采摘、潦河归零文化村、农业科技园区“研学游”等项目，让乡村旅游“热起来”、农民口袋“鼓起来”。围绕独山，进一步突出矿洞探险、山地运动、科普研学、森林康养等功能，加快建业田园综合体项目建设，打造生态农业、旅游休闲新名片；围绕麒麟湖，建设集环湖观光、主题公园、休闲民宿于一体的度假景区，让好山好水“火起来”、旅游市场“旺起来”。今年新创建省级乡村康养旅游示范村2个，旅游年综合收入突破40亿元。

（四）聚焦城市能级，着力拓展发展空间

掀起建设高潮。对标全市城建“十大工程”，倒排工期、挂图作战，让塔吊林立、机械轰鸣成为城市更新“最美景、最强音”！强力突破重点。全面启动卧龙岗西南、十二里河以西、卧龙路以南等片区，黄龙庙区域、高速卧龙站出入市口改造提升等项目征迁，掀起大干快上热潮。逐一破解难点。强力推进征迁未安置到位项目，年底前交付不低于1500套、18万平方米安置房，让涉迁群众早日回迁！精心打造亮点。加快实施化纤厂、南菜园、张楼村、曙光社区、乔官庄中州村等区域项目建设，迅速启动一全周边区域等城中村改造项目，全面完成三里河与白河水系连通工程，形成热火朝天的施工场面，打造一批城市新地标、新商圈、新街区，努力让城市更新成果惠及更多群众。

严控风险隐患。综合施策防风险。探索退出新机制，强化与社会资本方合作约束，严防产生新的问题楼盘；探索建设新模式，支持国有平台参与片区综合开发；探索安置新方式，推行现房过渡、房票安置，让群众第一时间住上满意过渡房、安置房。加快建设保租房。获批的3000套保租房加快实施，在建的8200套保租房加快进度，满足“新市民”等群体安居需求。不遗余力“保交楼”。加快丽景花园等3个已复工项目建设进度，完善黄河时代城等7个项目相关手续，争取泰美嘉等4个项目纳入“保交楼”支持范围，全力以赴保民生、保稳定。

提升管理质效。完善功能，完成89个老旧小区改造，新建、改建一批社区食堂、托育场所、健身广场，打造10分钟便民生活圈；在各街道设置一批早市、夜市、便民市场，恢复城市“烟火气”；按照智慧城市发展理念，实现城管数字化监控。提高品质，将中心城区作为有机生命体整体谋划，实施微改造，续建大型公园2个、新建口袋公园17个，配套文体设施，融入文化元素；改善微循环，畅通市民出行“最后100米”，为人民群众创造高品质生活空间。提升颜值，统筹“1050”攻坚、文明城市和卫生城市常态化创建，压实网格长责任，实施绿化、美化、亮化等工程，创建国家生态园林城市。

（五）聚焦农业农村，着力推动乡村振兴

抓好粮食安全。抓住国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动机遇，新增高标准农田示范区面积1万亩、更新提质2万亩。加快30万吨粮食仓储物流园项目建设。开展耕地“非农化”“非粮化”治理，加强农耕房整治，确保粮食种植面积稳定在96万亩以上，产量保持在7.9亿斤左右。

做强特色产业。坚持工业化发展。牢记习近平总书记视察卧龙嘱托，推进产学研有机结合，实施中国月季园项目二期，争创省级月季种业“育繁推”研究中心，新引进品种18个，新培育壮大月季销售企业20家，推广工厂化月季景观订制。持续推进艾草“一园一龙头”项目建设，做大药益宝品牌影响力，完成8家企业质量认证，加快艾草产业园企业入驻，把就业岗位和增值收益更多留给农民。坚持品牌化推广。围绕“粮头食尾”“农头工尾”，支持凯丰肉制品、丰园蛋制品、青华脆生菜、石桥生姜、英庄大葱、潦河坡香菇等申请“三品一标”，促进卧龙农产品上行，打通直达食品产业园“绿色通道”，确保预制菜主要食材来自辖区。坚持标准化培育。用好国家农业科技园区“金字招牌”，聚力品牌培育，引导涉农企业向专业化、规范化、标准化方向发展，打造区域公用品牌；聚力成果转化，申报市级以上科技项目3个，推广“园区原产地”产品100个以上；聚力助农增收，新注册市场主体100家以上，新引进亿元以上项目不低于6个，争创国家农业高新技术产业示范区。

加快乡村建设。提高规划编制实用度，完成10个乡镇景区国土空间规划报批、控制性详规编制，“多规合一”实用性村庄规划实现全覆盖；因地制宜、有序推进合村并居、合村并镇、合村并城，打造1个“镇级市”。提高基础设施完备度，健全完善农村基础设施，强力推动城乡一体化供水供气，启动潦河水厂规划建设，农村燃气实现村村通。提高公共服务便利度，实施农村学校薄改项目，巡回开展全民义诊、“两团”公益演出。提高人居环境舒适度，探索城乡环卫一体化运营长效机制，完成农村户厕问题整改，新创建美丽小镇2个、四美乡村20个、五美庭院1万户。

巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，实施产业帮扶增效、稳岗就业增收工程，推进“5+2”联动机制，持续开展“四查四促”活动。发挥财政衔接资金杠杆和造血功能，在乡镇景区打造乡村振兴产业园，发展乡村特色产业，方便农民就近就业，带动增收致富，坚决守住不发生规模性返贫底线。

（六）聚焦社会事业，着力保障民生改善

劳有所岗。破解就业难，加强“人人持证、技能河南”建设，发展职业教育，完成二技校迁建，启动电商中专、就业创业基地建设，全年培训2万人次以上，新增城镇就业7000人、农村劳动力转移就业2400人，城镇登记失业率控制在4%以内。破解用工难，每月至少组织一次招聘活动，全年上岗5000人。破解创业难，加大扶持力度，新发放贷款8000万元。

学有所教。打造教育品牌，坚定不移推进完全学校建设，十三全、孔明路第一初级中学秋期建成招生，十七全年底前开工。加强队伍建设，持续优化教师结构，推进教育培训改革，全面提升师德修养和业务水平。提升教学质量，强化集团化办学，加速城乡教育优质均衡发展，严格落实“双减”政策，一本上线700人以上，让教育资源优势快速转化为发展竞争优势。

病有所医。依托中草药、月季、艾草及山、水、林等资源禀赋，发展中草药深加工、医疗、保健、康养等大健康产业，争创全国基层中医药工作示范区。统筹落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施，加强重点人群、重点场所防控。加快实施紧密型医共体“七统一”，壮大市一院发展规模，推进市疾控中心大楼划转工作，区妇幼保健院成功创建三级医院，启动区第一人民医院搬迁，完成区中医院选址。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果。

老有所养。提升街道综合养老中心、社区日间照料中心服务质量，做实乡镇卫生院养老院一体化，叫响卧龙医养结合品牌，启动养老康复中心项目建设，养老服务体系建设工作保持全市第一方阵。

行有所乘。加快农村客运班线公交化运营，让群众出行更便利。强力推进南邓高速、郑南高速、车站南路等道路征迁，加快G312国道改线征迁进度，全面扫清光武路西延、镇平快速通道等征迁遗留，完成独山片区二号路等道路征迁，加快S329石桥至潦河坡段道路建设。积极争取干线、农村公路等项目，完成S237、蒲谢路绿化，打造“美丽乡村路”，争创国家“四好农村路”示范区。

（七）聚焦要素保障，着力增强发展动力

强化环境保障。企业家永远是卧龙最宝贵的财富。我们将始终坚持“两个毫不动摇”，与广大企业家风雨同舟、肝胆相照，为企业站好台、鼓好劲、撑好腰，让国企敢干、民企敢闯、群众敢首创。今年，锚定营商环境省评“保八争五”、争创全省社会信用体系建设示范区的目标，服务效率再提高，纵深推进“放管服”改革，推广市场主体登记全程网办、不见面审批。健全“承诺制+标准地”“弹性出让”、容缺办理等制度，用一块“标准地”，帮助企业实现“事项全承诺、拿地即开工”。办事成本再降低，加快构建“15分钟政务服务圈”，高标准建成政务服务大厅，打造全市一流示范标杆；落实局长坐办事窗口制度，实现办事“只进一扇门”“一件事一次办”。助企纾困再加力，做实“万人助万企”分包、考核机制，把企业发展中的堵点、痛点、难点、空白点转化为增长点，推动“黄金6条”等惠企强企政策直达快享，用“真金白银”换市场主体轻装上阵。新培育“四上”企业80家，净增市场主体1万户以上，想念食品主板上市，金牛新材料新三板挂牌，用企业产值、市值来检验服务成效。锻造“卧龙制造”品牌，支持区内企业依法依规优先参与政府投资项目，发布卧龙产品推荐名录，助力企业开拓市场，让企业扎根卧龙、放心投资、安心发展。

强化空间保障。按照高效生态经济先行区的发展定位，加快编制总体规划、重要区域修建性详规，最大限度将重点片区、园区、廊道、项目、设施等纳入城市空间保障。用好增减挂钩政策，通过“空心村”整治、合村并居实现拆旧复垦，为城市建设、重大项目提供空间保障。把批而未供存量土地的盘活，同农村“三变”改革、乡村振兴、城市更新等结合起来，完成土地储备3000亩，动态储备产业用地1000亩，基金收入完成30亿元。

强化资金保障。加快平台转型壮大。按照“政府使命、企业属性”定位，两个平台公司加快整合国有资产，在基础设施建设、产业转型发展、城市运营等方面发挥引领作用。今年资产规模分别突破100亿元、融资突破50亿元，城投集团包装入库专项债20亿元、产投集团10亿元，上半年1家授信达到AA级。用足用活金融工具。采取购建贷、社会资本合作等方式，破解项目融资难题；建立银企对接平台，支持龙升信用担保公司注册资本增至1亿元。强化财政开源节流。加强综合治税，挖掘问题楼盘、项目建设、劳务派遣、交通物流、建筑业等潜在税源，做到颗粒归仓；坚持过紧日子，强化预算约束，压减“三公”经费和一般性开支，确保好钢用在刀刃上、紧要处。

（八）聚焦生态保护，着力厚植发展底色

精准治气。围绕环境质量“两降一控一升两达标”，持续深化中心城区大气污染防治网格化管理，深入开展“散乱污”、扬尘治理等“十大攻坚”行动，确保全年优良天数超额完成市定目标。

系统治水。围绕“幸福河湖”创建，严格落实河长制、湖长制，持续加大白河饮用水源地、泗水河、水库等周边环境整治，常态巡查，铁腕治污，持续改善农村河湖生态环境，确保监控水质断面达标率100%。王村污水处理厂尾水湿地、南水北调沿线生活污水治理项目建成精品工程，完成麒麟湖污水处理厂、王安路污水管网改造提升工程。

源头治土。以改善土壤环境质量为核心，强化源头管控、修复治理和安全利用，积极申报土壤污染治理与修复项目，持续加大化肥农药、生活垃圾等面源污染治理，确保污染地块安全利用率保持100%。

科学造林。全面推行林长制，围绕北部山区绿色屏障打造、乡村绿化美化建设、特色经济林产业发展，科学开展国土绿化行动，造林1万亩以上，创建市级森林乡村2个。

（九）聚焦安全稳定，着力筑牢发展根基

抓好安全生产。坚决落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”，聚焦道路交通、消防、防汛、自建房、城乡燃气等重点领域，深入开展隐患大排查大整治活动，坚持动态清零，坚决遏制重特大事故发生。全面落实“四个最严”要求，确保群众“舌尖上的安全”。

处置金融风险。健全金融风险预防预警、处置问责机制，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。加快推进农信社改制、不良贷款压降等工作，切实维护金融秩序。

强化社会治理。持续深化全科网格化治理，深入开展平安村、平安单位创建，抓好风险隐患排查化解，做好信访稳定、社会治安、扫黑除恶、反恐维稳、打击电信诈骗、预防未成年人犯罪等工作，不断提升公众安全感。

全面落实深化国防动员体制改革任务，健全退役军人事务工作体系和保障制度，推进区人武部营区迁建。加强统计工作，做好民族、宗教、档案、社科联等工作。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织更好发挥作用。  

各位代表！习近平总书记多次强调，“要坚持把人民群众的小事当作自己的大事”。前期，我们面向全区广泛征求意见，遴选了12件民生实事，提交本次会议审定。我们将坚决兑现承诺，全力办好办实，真正把工作做到老百姓的心坎上，让卧龙人民的日子越过越红火、生活越来越幸福!

各位代表，民心是最大的政治，人民满意是我们的最高追求。面对新的发展形势，肩负新的发展任务，我们将牢记党和人民的重托，坚持一切为人民服务、对人民负责、受人民监督，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。

坚持党的领导，加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定捍卫“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，持续提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高政府系统稳经济、抓落实的能力水平。

坚持依法行政，加强法治建设。深入践行习近平法治思想，自觉在法治轨道上做好政府工作。深入践行全过程人民民主，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计、统计监督。深化政务公开，建设诚信政府，让权力在阳光下运行。

坚持勤政为民，加强作风建设。始终坚持以人民为中心，扎实开展“观念能力作风提升年”活动，拿出“拼、抢、闯”的干劲，知重负重，担责尽责，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来，推动各项工作勇争一流、走在前列。

坚持廉洁自律，加强廉政建设。扛牢全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，坚定不移推进清廉政府建设。坚持精打细算、节用裕民，以政府“紧日子”换取市场主体“稳日子”、人民群众“好日子”！

各位代表，光荣使命，鼓舞我们砥砺奋进；人民期盼，鞭策我们勇往直前。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锚定“卧龙成高峰”的目标，以争当“头雁”“龙头”的志气，干出精彩，拼出未来，推动全区经济社会发展迈上新台阶，为南阳建设现代化省域副中心城市作出新的更大贡献！

 

 

 

名词解释

 

1.南阳高效生态经济先行区（第2页）

2022年6月30日，省委、省政府出台《关于支持南阳以高效生态经济为引领建设省域副中心城市的若干意见》，明确了南阳副中心城市建设“三区一中心一高地”战略定位（三区，即高效生态经济引领区、全国枢纽经济先行区、市域社会治理现代化示范区；一中心，即中医药文化传承发展中心；一高地，即制造业创新发展高地）为南阳加快建设现代化省域副中心城市指明了努力方向。

2022年12月28日，市委主要领导在《改革参阅》第73期《关于建设南阳高效生态经济先行区》上作出批示：“建议很好。市发改委、自规局指导卧龙区为主体，加快推进落实。”

2.南阳商贸服务型国家物流枢纽片区承载地（第2页）

2018年12月，经国务院同意，国家发展改革委牵头印发《国家物流枢纽布局和建设规划》，在127个城市布局建设212个国家物流枢纽。2019年以来，国家发展改革委已牵头发布四批年度建设名单，共包括95个国家物流枢纽，覆盖30个省（区、市）及新疆生产建设兵团。

2022年11月15日，国家发展改革委印发《关于做好2022年国家物流枢纽建设工作的通知》（发改经贸〔2022〕1745号），将南阳商贸服务型国家物流枢纽等25个物流枢纽纳入2022年度建设名单。截至目前，全省有6个市获批，其中商贸服务型2个，分别是南阳市和商丘市。

2022年12月27日，按照市委市政府领导批示精神，市发改委下发文件，明确卧龙区作为枢纽片区承载地，加强对枢纽建设运营的组织领导，牵头组建枢纽运营主体，定期向国家、省报送相关数据。

3.省“982”补短板项目（第3页）

2022年2月12日，省发改委出台的《河南省2022年补短板“982”工程实施方案》提出，在制造业高质量发展、现代服务业、现代综合交通、绿色低碳高效能源、新型城镇化、乡村振兴、新型基础设施、生态环保、社会事业等9大重点领域，集中力量推进8000个左右重大项目实施，力争全年完成投资2万亿元以上，为实现年度投资目标提供有力支撑。

4.“专精特新”企业（第3页）

《河南省“专精特新”中小企业认定管理办法》规定，“专精特新”中小企业具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征，认定条件为在省内工商注册登记存续三年以上；近两年营业收入均不少于1000万元；近两年主营业务收入或净利润的平均增长率不低于10％；近两年研发经费支出占营业收入平均比重不低于3%等。

5.“三区三线”（第4页）

“三区三线”是根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。2022年4月29日，自然资源部发布《关于在全国开展“三区三线”划定工作的函》（自然资函〔2022〕47号）。

6.省委“两个确保”“十大战略”（第7页）

2021年9月7日，省委工作会议提出“两大确保”和“十大战略”。“两个确保”：确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南。“十大战略”：实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略、优势再造战略、数字化转型战略、换道领跑战略、文旅文创融合战略、以人为核心的新型城镇化战略、乡村振兴战略、绿色低碳转型战略、制度型开放战略、全面深化改革战略。

7.“一二三六十”工作布局（第7页）

“一”，即坚持绿色崛起、美丽富民这条主线;“二”，即加快高质量高效率跨越发展，加快高水平建设新兴区域经济中心和河南省副中心城市“两个加快”；“三”，即强化创新驱动、开放带动、项目拉动“三大支撑”；“六”，即建设富强活力、法治诚信、低成本创业、幸福美丽、高效清正、平安文明“六个南阳”；“十”，即实施观念能力作风大提升、产业强市、创新创业、中心城市起高峰县域经济成高原“双高”、乡村振兴、基础能力提升、全国一流营商环境提升、绿色低碳转型、文旅康养融合发展、高品质生活创造等“十大行动”。

8.“一二三四六”工作布局（第7页）

2022年8月13日，卧龙区委第七届委员会第三次全体会议暨区委工作会议提出推进“一二三四六”工作布局。“一”即树牢“项目为王”理念；“二”即实施“产业强区、城市更新提质”两大行动；“三”“四”即打造“制造业高质量发展创新区、现代商贸物流核心区、优势特色农业示范区”“新型显示和智能终端产业高地、农牧智能装备产业高地、月季艾草产业高地、文化旅游产业高地”三区四高地；“六”即建设富强活力卧龙、法治诚信卧龙、低成本创业卧龙、幸福美丽卧龙、高效清正卧龙、平安文明卧龙。

9.“七大工程”（第7页）

    2023年1月11日，区委七届四次全会暨区委经济工作会议提出深入实施“七大工程”，即优化环境“春雨工程”、工业经济“壮骨工程”、招商引资“栽树工程”、城市更新“换颜工程”、商贸文旅“引流工程”、枢纽经济“聚流工程”、民生保障“强基工程”。

10.“三区一中心一高地”（第8页）

2022年6月30日，省委、省政府出台的《关于支持南阳以高效生态经济为引领建设省域副中心城市的若干意见》，明确南阳副中心城市建设战略定位为“三区一中心一高地”，即高效生态经济引领区、全国枢纽经济先行区、市域社会治理现代化示范区、中医药文化传承发展中心、制造业创新发展高地。

11.“金融16条”（第8页）

2022年11月23日，中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会出台《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》，从保持房地产融资平稳有序、积极做好“保交楼”金融服务等六个方面提出16项具体措施。

12.省“90条措施”（第8页）

2023年1月3日，省政府出台《关于印发大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施的通知》，涉及全面释放消费潜力、积极扩大有效投资、持续培育壮大新动能、支持实体经济发展等六个方面90条措施。

13.“三个一批”（第11页）

自2021年7月10日起，在全省范围内每个季度集中签约一批、开工一批、投产一批重大项目，通过抓项目来促进有效投资，增强发展动能。

14.国家“小巨人”（第12页）

工信部印发的《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》指出，专精特新“小巨人”企业位于产业基础核心领域、产业链关键环节，创新能力突出、掌握核心技术、细分市场占有率高、质量效益好，是优质中小企业的核心力量。截至目前，工信部已认定四批，全国现有专精特新“小巨人”企业约9000家。

15.“标准河南”“设计河南”（第12页）

2022年7月24日，省委、省政府印发《关于全面实施标准化战略加快建设标准河南的意见》。建设标准河南，即形成一批高质量的河南标准，通过全域化的标准实施推广，提升全省标准化整体水平，加快构建市场规范有标可循、公共利益有标可量、社会治理有标可依的新格局。

2021年10月26日，“设计河南”一词首次出现在河南省第十一次党代会报告中。2022年8月31日，省政府办公厅印发《设计河南建设中长期规划（2022—2035年）》和《设计河南建设行动方案（2022—2025年）》。设计河南即以工业设计、工业软件设计、建筑设计、创意设计产业等为主导，通过强化顶层设计，采取“设计+品牌”“设计+科技”“设计+文化”等发展模式，实施设计驱动创新发展战略，通过链接前沿科技，融入创新创意内容，优化河南产业结构，用设计创新的成果反映河南文化、科技、社会等方面的优秀品质，塑造品牌形象，提升竞争优势，推动现代化河南高质量发展。

16.智慧岛（第12页）

2022年4月，省政府办公厅印发《加快推进智慧岛建设实施方案》，指出在全省标准化推广智慧岛双创载体，着力构建一批全要素、低成本、便利化、开放式众创空间，推动各类高端要素资源集聚，提供从原始创新到产业化的全流程服务，建立“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，形成一流的创新生态小气候，建成专业化、市场化、国际化的国内知名科创空间和初创企业、科创团队创新创业孵化器，打造一批新兴产业聚集区、未来产业先行区和创新创业引领区。

17.“553”工程（第12页）

第一个“5”，即“十四五”末力争打造绿色食品、装备制造、光电信息、生物产业、新能源5个千亿级产业集群；第二个“5”，即“十四五”末力争打造冶金建材、油碱化工、纺织服装、新材料、军工5个300亿-500亿级产业集群。“3”，即抓好牧原集团、中光学集团、淅减公司超前布局未来产业三件事。

18.“十大战略突破性产业项目”（第12页）

市委七届四次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议提出，围绕全域粮食及生猪生产加工全产业链建设项目、光伏新能源全产业链项目、数字光电产业体系建设项目、生命健康产业园项目、卧龙电驱产业园等十大战略突破性项目，加快先进制造业高质量发展。

19．“四条丝路”（第13页）

即空中、陆上、网上、海上“四条丝路”，已成为河南对外开放的新高地。

20.A级物流企业（第13页）

A级物流企业评估主要是评估机构依据《物流企业分类与评估指标》国家标准评估认定。A级物流企业评估主要分为运输型、仓储型、综合服务型三种类型，划分为A、AA、AAA、AAAA、AAAAA五个等级。

21.城建“十大工程”（第15页）

2023年，南阳实施新一轮城市建设“十大工程”，即规划引领工程、城市更新提质工程、保障性安居工程、城市交通畅通工程、一河两岸建设工程、内河治理提质工程、公用事业保障工程、生态园林城市创建工程、市政配套设施提质工程、公共停车场建设工程。

22.“1050”攻坚（第16页）

2022年12月18日起，中心城区开展清洁城市美化家园扮靓双节“1050”专项攻坚十大行动，即“以克论净”洗城、夜景照明亮城、今冬明春绿城、“双违双围”雷霆、点亮白河“三通”、文明施工控尘、裸土治理清斑、立面整治净脸、市容乱象亮剑、市政设施美颜十大行动。

23.“一园一龙头”（第16页）

以卧龙艾草产业园、药益宝龙头企业为重点，着力推进产业链条化、产品品牌化、生产标准化、管理集约化发展。

24.“三品一标”（第17页）

无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”，是政府主导的安全优质农产品公共品牌。

25.“5+2”联动机制（第17页）

“5”即：一月一自查整改、一月一小结调度、一月一核查抽查、一季度一总结部署、一季度一公开通报。“2”即：信息共享机制和精准帮扶机制。

26.“四查四促”（第17页）

“四查四促”专项行动，核心是产业发展和就业帮扶，根本是促进脱贫群众、监测对象持续稳定增收，通过以查促改、以改促提、以提促效，助推经营类帮扶项目稳产增效，促进农民就业增收。

27.“双减”（第18页）

2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。《意见》明确提出，全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担。

28.“乙类乙管”（第18页）

2022年12月26日，中华人民共和国国家卫生健康委员会发布《关于对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的总体方案》。2023年1月6日，国家卫生健康委、国家中医药局印发《新型冠状病毒感染诊疗方案（试行第十版）》，新版诊疗方案将疾病名称由“新型冠状病毒肺炎”更名为“新型冠状病毒感染”。2023年1月8日起，对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”，这是我国疫情防控政策的一次重大调整。

29.“七统一”（第18页）

2020年4月3日，河南省人民政府办公厅印发《关于加快推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的指导意见》，提出“七统一”，即推行行政、人员、业务、药械、财务、绩效、信息等统一管理，逐步形成服务、责任、利益、管理共同体。

    30.“两个毫不动摇”（第19页）

“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，是党的十一届三中全会后确立的大政方针，并在法律制度、政策和实际工作中得以贯彻落实。党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，党的二十大把“两个毫不动摇”列为构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容。

31.“一件事一次办”（第20页）

2022年9月26日，国务院办公厅印发《关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32号）。“一件事”是指企业、群众需办理的一个事项，既可以是单独的一件事情，也可以是需到多个部门办理或多件相关的事情，经过梳理整合、流程再造后，变成企业、群众眼中或窗口统一办理的“一件事”；“一次办”是指一次告知、一次表单、一次联办、一次办好，线上一次登录、一网通办，线下只进一扇门、最多跑一次。

32.“黄金6条”（第20页）

2023年1月14日，为鼓励和引导企业在春节前后稳定生产、快速复产，持续掀起全省上下保健康、拼经济的热潮，最大限度减少节日对经济运行的影响，省政府办公厅印发《支持企业春节前后稳岗稳产若干政策措施》，涵盖了财政奖补、电费优惠、失业保险补贴、高速通行费优惠等多个方面，用实实在在的举措，支持春节期间企业稳定生产，保障企业用工需求，助力一季度经济发展开好局，该政策被业界誉为“黄金6条”。

33.农村“三变”改革（第20页）

2018年1月2日，《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指出，全面开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认，加快推进集体经营性资产股份合作制改革。推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。

34.信用评级AA级（第20页）

信用等级是信用（资信）评估机构根据企业资信评估结果对企业信用度划分的等级类别，反映了企业信用度的高低。对于我国企业信用评估的信用等级采用国际通行的“四等十级制”评级等级，具体等级分为：AAA，AA，A，BBB，BB，B，CCC，CC，C，D。AA级为信用优良，企业的信用程度较高，债务风险较小。该类企业具有优良的信用记录，经营状况较好，盈利水平较高，发展前景较为广阔，不确定性因素对其经营与发展的影响很小。

35.“两降一控一升两达标”（第21页）

“两降”，即PM2.5、PM10年平均浓度持续下降；“一控”，即严控臭氧污染；“一升”，即优良天数比上年上升；“两达标”，即国家、省、市控河流出境水断面水质持续达标，城市集中式饮用水水源地取水水质达标。

36.“幸福河湖”（第21页）

2022年10月9日，省河长办印发的《河南省幸福河湖建设实施方案》，明确了幸福河湖建设的总体要求、建设范围、建设标准、组织实施、保障措施以及幸福河湖评分细则、建设方案编制大纲等，在全省打造河畅、水清、岸绿、景美、人和的健康美丽幸福河湖。

37.食品安全“四个最严”（第22页）

2015年，新修订的《食品安全法》实施，建立覆盖生产、流通、服务、销售等全过程监管制度。“四个最严”指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

38.“两个确立”“两个维护”（第23页）

党的十九届六中全会明确“两个确立”，即确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。“两个维护”是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。