2022年政府工作报告

卧龙区七届人大

一次会议文件十四

 

政 府 工 作 报 告

——2022年4月21日在区第七届人民代表大会第一次会议上

卧龙区人民政府区长  杜勇

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及列席人员提出意见。

一、2021年及过去五年工作回顾

2021年，是卧龙发展进程中具有里程碑意义的一年。这一年，我们牢记习近平总书记视察南阳亲临卧龙的殷殷嘱托，百万卧龙人民感恩奋进，凝心聚力谋发展的热情空前高涨。这一年，我们献礼党的百年华诞，在卧龙大地上全面建成小康社会，意气风发迈向第二个百年奋斗目标。这一年，我们在副中心城市建设、中心城市“起高峰”中攻坚克难、锐意进取，全区上下勇担使命促隆起的信心底气更加坚定。这一年，我们以昂扬姿态迎接区第七次党代会胜利召开，锚定建设“五个卧龙”总目标，广大干群砥砺奋进开新局的干劲全面迸发。

一年来，我们在区委的坚强领导下，主动适应新的市区财税体制，咬紧牙关、负重前行，圆满完成年度目标任务。地区生产总值完成487.6亿元，增长9.1%，高于全省2.8个百分点，城乡居民人均可支配收入3.2万元，GDP总量和人均收入居全市第一；一般公共预算收入按原体制完成15.5亿元，在新老体制过渡年努力保持平稳衔接，确保了财政收支基本平衡，实现“十四五”良好开局。

——聚焦开放招商和项目建设，投资拉动有序有效。500万元以上固定资产投资同比增长13%，其中项目投资增长21.6%，增速居全市第二；基础设施投资增长32.4%，增速居全市第三。累计争取使用中央预算内投资、政策性资金、政府债券等45.9亿元，政府债券争取额度创历年最高，水利发展资金绩效考评全省排名第一。与中铁集团、建业集团、正泰电器等“三类500强”及中原豫资等企业合作，在城市更新、乡村振兴、先进制造、现代物流等领域形成了新的投资拉动。

——聚焦产业强区和环境优化，发展质量稳步提升。“万人助万企”活动扎实开展，营商环境持续优化，累计减税降费6.9亿元，在经济下行大形势下，新增市场主体1.3万户，同比增长19%，总量居全市第二。新增“四上”企业77家，其中工业企业17家，规上工业增加值增长9.7%，工业投资增长49.9%，增速居全市第一。社会消费品零售总额完成414.7亿元，总量占全市18.9%，稳居全市第一。月季、艾草等特色产业增收带富能力显著增强，全年粮食总产7.4亿斤，实现丰产丰收，成功创建全国主要农作物生产全程机械化示范区，严格落实粮食安全责任制，获市政府通报表扬。

——聚焦城市更新和乡村建设，城乡面貌焕然一新。“四改一治”破题开局，启动城市更新项目25个，张衡路高架桥等7条市政道路征迁如期完成，乔官庄中州村、印刷厂、张楼区域等城改项目推进有力，提升改造老旧小区68个，重点项目征迁工作荣立集体二等功。“1050”专项攻坚力度空前，拆违拆临近13万平方米，一举打通滨河路黄龙庙、光武中路等堵点路段，多年“梗阻”变通途，赢得广大市民交口称赞。基础设施建设快速推进，S234鸭河快速通道贯通在即，卧龙岗文化园一期工程大头落地，建业田园综合体、中原豫资海元物流商城等重大项目启动，稳固了商贸物流中心地位。创建3A级景区3个、省级美好移民村3个、市级以上人居环境整治示范村11个。

——聚焦群众福祉和兜底工程，民生保障坚实有力。疫情防控常抓不懈，累计接种疫苗181万剂次、接种总人数77万人。医疗健康服务集团成立，乡镇卫生院养老院一体化服务全面启动。基础教育发展步伐加快，新增学位2万个、教师周转房861套，第一完全学校本科上线率达98.2%，首届高考实现“开门红”。乡村路网结构不断优化，完成通村入组道路130条、181公里，S237、电厂路相继通车，灵秀大道创成全市唯一省级“美丽乡村路”。开展技能培训1.6万人次，城镇新增就业2万人。脱贫户人均年收入1.2万元以上，稳固了攻坚成果，荣获省脱贫攻坚先进集体称号。成功创建全国科普示范区、省食品安全达标区，圆满完成第七次全国人口普查工作，安全生产、信访稳定等工作扎实推进，社会大局保持和谐稳定。

——聚焦污染防治和生态建设，生态环境持续优化。61个上级督察、巡察反馈问题全部按期整改销号。空气优良天数268天，超市定目标31天。完成营造林5万亩，创建市级森林乡村3个。市控断面水质持续提升，水系连通及农村水系综合整治试点项目基本建成，“千村万塘”综合评比全市第一，“打造水美乡村，扮靓美丽卧龙”入选全省农村公共服务典型案例。全区生态环境质量显著提升，蓝天白云成为常态！

各位代表！2021年工作的顺利完成，标志着本届政府任期圆满收官。回首过去的五年，是卧龙应对风险挑战、蓄能起势的五年，也是抢抓重大机遇、砥砺奋进的五年。五年来，面对错综复杂的外部形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务和新冠肺炎疫情防控等多重压力，我们始终勤勉敬业、干在实处，圆满完成各项目标任务，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程！

五年接续奋斗，综合实力实现跨越发展。地区生产总值从325.6亿元增至487.6亿元，总量跃居全市第一。一般公共预算收入从10.2亿元增至15.5亿元。社会消费品零售总额从250.4亿元增至414.7亿元，总量稳居全市第一。粮食年产量从6.5亿斤增至7.4亿斤，实现十七连丰，荣获全国平安农机示范区、全省农产品质量安全区荣誉称号。

五年接续奋斗，城乡品质面貌显著改观。坚持市区一体，为南阳成功创建全国文明城市、国家卫生城市贡献了卧龙力量。顺利打通梅溪路、建设路、北京路、范蠡路、光武路等断头路、卡脖子路，实施了车站路下穿新华路、S234鸭河快速通道等重大工程，全面完成梅溪河、三里河、十二里河综合治理。新改扩建农村公路324公里，打造了一批产业兴旺、生态宜居的美丽乡村。

五年接续奋斗，发展动力活力不断增强。“放管服”改革纵深推进，“集团化”办学、医共体建设等探索出“卧龙模式”。完善开放招商机制，在全国建立经促会40个，累计利用省外资金261.2亿元、外资3.5亿美元，为发展增添了强劲动力。光大、国药、碧桂园、建业等项目先后落地，牧原集团深耕卧龙、布局全国，五年来市值爆发式增长，生猪出栏量跃居全球第一。

五年接续奋斗，群众幸福指数持续提升。民生领域累计支出160亿元，占财政总支出的82%。城乡居民人均可支配收入由2.4万元增至3.2万元。新增校舍74万平方米、学位5万余个，倾力规划建设5所十五年一贯制学校，完全学校建设工作荣立集体二等功，获评全国义务教育发展基本均衡区。新改扩建医院3所，新增面积3.5万平方米，二级以上医院实现“一卡通”，入选国家紧密型县域医共体建设试点区。平安创建深入人心，房地产领域信访积案化解工作连续三年获得省级表彰。文化建设不断加强，被授予“中国曲艺之乡”。

五年接续奋斗，生态环境质量明显改善。认真践行习近平生态文明思想，累计治理关停“散乱污”企业475家，空气优良天数连续两年超过260天。大力开展“千村万塘”综合整治、土壤污染防治“三抓三防”、国土绿化提速等行动，卧龙的天更蓝、水更清，绿色成为最美底色。

过去五年，我们坚持依法行政，强化审计监督，自觉主动接受人大、政协及社会各界监督，办理人大代表建议227件、政协委员提案693件，办结率100%，完成重要文件合法性审查380件，政府自身建设和治理能力明显提升。

过去五年，我们统筹抓好各项工作，全区老龄、妇女儿童、青少年、工会、慈善、科协、工商联等事业取得新成效，民政、统计、公安、消防、市场监管、税务、民族宗教、公共资源等工作取得新进展，国防动员、人民防空、双拥优抚、军民融合、退役军人事务等工作迈出新步伐，服务型政府建设进一步加强。

过去五年，我们不忘初心、牢记使命，扎实开展“两学一做”、党史学习等教育，提振了广大干部干事创业的“精气神”；我们在一系列重大攻坚行动中勇争一流，啃下硬骨头、打掉拦路虎，干出了气势、腾出了空间、检验了队伍、赢得了民心，得到上级充分肯定，让我们对建成“五个卧龙”信心更满、底气更硬、干劲更足，卧龙未来可期！

回顾过去五年，成绩来之不易、成之惟艰。这些成绩的取得，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民勠力同心、团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向区人大代表、政协委员，向全区人民，向老领导、老同志，向所有关心支持卧龙发展的社会各界人士和朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！成绩属于过去，奋斗永无止境。对标市委市政府“中心城区昂起龙头”的发展要求，对比周边县区千帆竞发、百舸争流的发展态势，我们深感任务艰巨、责任重大、使命如山，唯有坚定信心、保持定力，再擂战鼓、迎难而上，奋力开创卧龙高质量发展新局面！

二、今后五年的发展目标任务

今后五年，是开启全面建设社会主义现代化卧龙新征程、向第二个百年奋斗目标迈进的关键时期，我们将肩负完成“十四五”发展目标和助力建设省副中心城市、加快卧龙成高峰的重大使命，必须聚焦聚力区第七次党代会确定的目标任务，加速推动“卧龙隆起”。今后五年的总体工作思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，始终牢记习近平总书记关于河南工作的重要讲话和视察南阳重要指示精神，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央、省委、市委经济工作会议精神，认真落实区第七次党代会和区委七届二次全体（扩大）会议暨区委经济工作会议部署，锚定迈进全省建制区综合实力前十强奋斗目标，加快推进“一二三四五”工作布局，统筹疫情防控和经济社会高质量发展，统筹发展和安全，强力实施七大提速行动，在南阳建设河南副中心城市中争当先锋区、打造核心区，奋力建设富强活力卧龙、法治诚信卧龙、低成本创业卧龙、幸福美丽卧龙、高效清正卧龙。

主要发展目标是：

经济总量、质量效益大幅提升。实现“三个同步”“三个超过”，即城乡居民收入与生产总值同步增长、生态环境质量与经济质量效益同步改善、社会事业与经济发展同步推进，生产总值、一般公共预算收入、居民人均可支配收入增速超过全省平均水平，“十四五”末地区生产总值突破700亿元、力争达到800亿元。

改革开放、发展活力大幅提升。开放型经济质量持续提升，营商环境更加优化，市场主体充满活力。“十四五”末制造业产值达到700亿元，开发区规上工业企业营收力争达到500亿元，第二产业占比提升至35%。要素市场化配置更加健全，创新驱动发展能力显著增强，创新主体和人才活力持续激发。

城乡建设、环境品质大幅提升。围绕副中心城市、商贸服务型国家物流枢纽等定位，统筹城乡空间结构优化、品质提升，乡村振兴深入推进，资源利用效率显著提高，生态文明建设取得更大进步。持续推进城市更新提质行动，携河拥山融文，打造山水人文城区，力争实现“建成区面积100平方公里、辖区人口百万规模”的“双百”目标。

社会事业、民生福祉大幅提升。教育、医疗、文化等基本公共服务质量和均等化水平不断提高，多层次社会保障体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，促进共同富裕，不断满足人民群众对美好生活的向往。

法治建设、治理效能大幅提升。政府治理效能显著提高，依法行政、全民法治意识整体提升，防范化解重大风险体制机制不断健全，公正执法满意度不断提高，社会治理体系和治理能力现代化水平明显提高，社会公平正义和民主法治得到充分彰显。

三、2022年总体目标和工作重点

今年是具有重大政治意义的关键之年，党的二十大即将召开，南阳副中心城市建设开篇起势，做好各项工作至关重要。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右，人均GDP增长8.5%，全员劳动生产率增长8.5%左右，常住人口城镇化率提高1.5个百分点左右，研发经费投入强度1.5%左右，人均可支配收入与经济增长协调同步，居民消费价格涨幅控制在3%以内，规上工业增加值增长12%以上，固定资产投资增长13.5%，工业投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增速与生产总值增速基本同步。

在当前宏观经济形势下，总量增长目标确定为9%左右，主要是为了激发“冲刺起跳摘桃子”的拼搏意识，主要是为了与“十四五”总体目标任务相衔接，主要是为了对标中心城市“起高峰”目标，体现自我加压、奋发有为，体现拉高标杆、突破争先，体现正向引导、信心提振，以最大努力凝聚各方智慧力量，圆满完成预期目标。具体工作中，着重把握好“三个关系”：

一是找准形与势的突破点。从发展现状看，我区面临的发展瓶颈和问题主要表现在：工业短板突出，去年规上工业增加值增速9.7%，居全市末位，近三年工业对区级税收贡献率仅为14.2%，96家规上工业企业仅占全市5.77%；支撑力不强，基础设施、功能布局、辐射带动能级与主城区的区位不匹配；发展空间亟待拓展，“项目等地”仍未有效破解；营商环境亟待优化，行政效率和服务能力与市场主体的期盼仍有差距。与此同时，我们也应当看到，“十三五”时期，卧龙发展动能加速转换，区位、交通、教育、医疗、生态资源等单点优势正在转化为综合优势。特别是去年以来，区委审时度势，确立“一二三四五”工作布局，卧龙前进路径更加明晰，全区上下攻坚克难、干事创业的氛围更加浓厚，凝聚起奋发向上的磅礴力量，积蓄了高质量发展的强劲势能。只要我们因势利导、顺势而为、乘势而上，扬优势、补短板、强弱项，卧龙隆起的目标就一定能够如期实现！

二是抓住危与机的转换点。从全国来看，高质量发展的增长核正在重构，区域发展的版图正在重塑。周边县域逢一必争、逢冠必夺的势头正劲。要在激烈的区域竞争中赢得主动，就必须树牢忧患意识，抓住稍纵即逝的机遇，在应对危机挑战中突出重围：今年中央加大基础设施投资，加快地方政府债券发行，央行降准降息，政策集成效应持续放大，为我们改善民生、加快发展提供了重大政策机遇；省委省政府支持南阳建设副中心城市，市委市政府作出促进中心城区振兴发展重要部署，赋予卧龙新定位、新使命，为我们跨越发展带来重大战略机遇；特别是，习近平总书记视察南阳亲临卧龙，使南阳在国家大局中的地位更加凸显，给卧龙带来千载难逢的重大历史机遇，三重机遇叠加，卧龙腾飞可期，只要我们找准着力点，把机遇迅速落实到规划、项目、产业中，着力破难点、消痛点、疏堵点，就一定能化危为机、抢得先机，在中心城市“起高峰”中展现更大作为！

三是把握稳与进的结合点。面对当前国际国内环境超预期变化、经济下行压力，更需要我们坚持稳字当头、稳中求进，进一步夯实“稳”的基础，持续做好“六稳”“六保”工作，特别是保就业、保民生、保市场主体，全面落实减税降费政策，突出帮扶中小微企业等市场主体，统筹好发展和安全，防范风险、守牢底线；积蓄“进”的力量，持续优化营商环境，深入推进“万人助万企”活动，切实抓好“三个一批”项目建设，加快招商引资步伐，谋划储备一批重大项目，强化空间、土地、资金、人才、环境等要素保障，一以贯之抓落实，奋力答好建设副中心城市的卧龙答卷！

今年重点抓好七个方面工作：

（一）坚定不移抓好项目建设

拉高标杆招项目。坚持“全员招商”，发动各级各部门、经促会、商会，形成条块结合、内外联动的大招商格局，力争引进1亿元以上项目100个，其中50亿元以上1个、30亿元以上3个、5亿元—20亿元20个。乡镇街道景区各引进1亿元以上项目不少于4个，区直部门各引进1亿元以上项目不少于1个，先进制造业开发区引进1亿元以上工业项目14个，农业科技园区引进1亿元以上项目6个，卧龙岗文化园、现代物流产业园分别引进1亿元以上项目4个。重点聚焦龙头企业抓招商，围绕牧原集团，加快中牧兽药、正泰电器等项目落地，打造智能装备、生物制药、产业链配套三个百亿级产业园，加快食品产业园项目规划建设，首批重点招引“预制菜”行业项目入驻，建设南阳市食品产业园；围绕荣阳集团，加快产能整体搬迁，打造国内领先的铝材产品龙头企业，招引电子产品配件、光伏系统等下游企业集聚发展。聚焦本土企业抓招商，支持天华、金牛、锦兴、海宏、天工等以商招商，焕新发展、做大做强。聚焦重大项目抓招商，围绕中原豫资海元物流商城，以降本增效优势吸引更多项目落地，打造豫西南重要物流枢纽产业园区；围绕静脉产业园，招引循环再利用项目集聚发展，打造“资源再生”闭环经济产业园。聚焦城市更新抓招商，推进中铁集团环境综合提升等项目落地实施，支持各有关乡镇街道和国有平台解放思想、创新模式、不拘一格招引社会资本方，破解项目融资难题。聚焦总部经济、楼宇经济抓招商，围绕“一楼一业”定位，盘活闲置商业楼宇，力争培育一批税收超千万元楼宇。聚焦市场外迁抓招商，支持青华、潦河、王村等近郊乡镇承接中心城区外迁市场，力保市场“出城不出区”。

奋力拼抢争项目。紧扣时间节点，抓紧确定53个初步纳入省“十四五”专项规划项目的实施单位，迅速办结中心城区市场提质增效等项目前期手续，加快推进北部水系综合整治等16个项目开工。盯紧抓实政府投资项目，加强汇报对接，确保尽快发行王营区域棚户区改造等13个在审项目专项债券，加快王村污水处理厂提升及管网建设等12个项目手续办理进度，确保“双入库”。强力推进新谋划的60个中央预算内项目规划、用地等工作，争取政策性资金不低于40亿元；加快组织实施PPP项目，打通卧龙岗文化园项目融资渠道，科学务实推进乡村振兴二区项目；紧密结合两岸产业发展，推进中心城区内河上游河道综合治理工程项目。

只争朝夕上项目。强力推进“三个一批”活动，指导重点项目完善要件，紧盯31个签约项目抓落地，全力破解项目堵点难点，提高项目履约率；加快推进建业田园综合体、艾草产业园、中欧产业园、海宏锂电二期、海派共享工厂二期、锦兴电气等59个在建项目，压紧压实工作责任，掀起施工高潮；跟踪服务好聚爱新型材料、锦昊智能家居等50个建成项目，确保尽快投产达效。

（二）坚定不移抓好工业提增

锚定工业产值410亿元目标，加快六大产业成链集群。一是围绕新型显示和智能终端产业链关键环节、核心技术，依托印刷影像工程技术研究中心等科技创新平台重点攻关，打造以乐凯华光、中富康等为支撑的产业集群；二是发挥筑路、起重机械和机电设备产业传统优势，支持亚龙筑机、金鹏机电等开发高端产品，向整体解决方案提供商转型；支持锦兴电气、华意电力、瑞光变压器等向设计领域拓展业务，打造现代工程装备制造业基地。三是农副产品深加工产业依托牧原、想念、正大等发展特色食品产业，提升核心竞争力；四是引导中联卧龙、天泰等新型建材产业链上企业提质增效。五是生物与新医药技术产业依托中牧兽药、天华制药、兴华生物等，形成集动物疫苗、生物饲料等动物保健产业体系；六是艾草制品产业围绕“一园一谷一龙头”，推进艾草产业园建设，开展产业链企业集中招引，加快中原艾谷项目实施，推动药益宝做大品牌影响力。同时加快“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增规上工业企业25家，支持想念食品、金牛彩印上市，形成“大企业顶天立地、中小企业铺天盖地”的良好局面。

把“三大改造”作为创新驱动转型发展总抓手，加速培育“单打冠军”“配套专家”。一是推动智能化改造深度实施，引导改造企业10家以上、新增上云100家以上，新增智能装备示范应用15台以上，创建省级智能工厂2家、智能车间2个。二是推动技术化改造提速升级，投资500万元以上技改项目突破10个。三是推动绿色化改造对标提升，加强节能环保技术、工艺装备推广应用，争取静脉产业园通过市级规划，提高资源综合再利用能力。对绿色化改造项目，优先申报享受省级先进制造业政策。区财政将拿出1000万元支持科技创新，并争取更多省市科技创新重点项目、科技贴息贷款扶持企业发展，全年力争新认定高新技术企业8家以上，实现技术交易额1.5亿元以上，规上工业企业研发活动覆盖率达到50%以上。

对照全省开发区第一方阵标准，推进先进制造业开发区高质量发展。深入实施“三化三制”改革，推进“管委会+公司”发展模式，6月底前完成改制。推进2700余亩已批低效用地处置，盘活卧龙服装城、赛格电子城、菲奴维特存量，“动态清零”淯龙光电园低效企业，新建利用标准化厂房突破80万平方米，真正做到“土地、厂房等项目”。保障开发区货运物流畅通，降低企业物流成本。将开发区水电路气暖等设施建设，同周边乡村建设行动统一规划、同步实施；加快提升２号路，打通北环路、15号路，争取王村污水处理厂改造及管网建设专项债项目，打造产城融合示范区。

（三）坚定不移抓好城市更新

强力推进“四改一治”，加快重塑城市空间。坚持规划先行，科学推进。抓住国土空间规划编制窗口期和实施城市更新机遇期，统筹城市空间、携河发展、“文旅商养”、市场外迁等规划，实现十大片区优势互补、错位发展。加快征迁，再掀高潮。加快“武侯遗风”水系连通工程设计、征迁等工作，确保年底三里河与白河通航，同步高标准规划沿河产业带，打造“点亮白河、引爆南阳”的亮点工程。如期完成淯阳桥重建、独山出入市口改造提升、光武路西延等重点市政工程征迁，启动卧龙站出入市口改造、车站路南延等市政道路涉迁区域和卧龙岗西南片区、建设西路两侧、市委周边曙光社区、区委区政府周边南菜园区域、一全周边向岗区域等项目征迁，完成化纤厂区域征迁。上半年大官庄、白塔村等一批城改项目落地，全面完成乔官庄一期、印刷厂、干休所区域等项目征迁。安置先行，以人为本。实现和谐征迁、“让房等人”，重点加快乔官庄中州村、王营等安置房建设，确保大官庄、蒲山赵官庄、静脉产业园等安置房主体完工，大寨安置房建成，启动制革厂周边安置房建设。严控风险，杜绝隐患。落实投资主体信誉保证金制度，完善征迁补偿资金监管办法，提高项目资金支出效率，防范超支、逾期等各类风险。

深化1050专项攻坚行动成果，加快完善城市功能。深入开展马路市场整治、城市外围绿化建设等攻坚行动，推进“法桐、香樟、月季”进城，改造提升市政道路和背街小巷绿化，加快仲景大健康公园等建设，建成一批小微游园，争创国家生态园林城市。推进工地、燃气、二次供水智慧监管，完成3.6万个窨井盖防坠网、智能终端安装，实现数字化城管系统、餐饮门店油烟监控系统全覆盖，提升防洪排涝、消防应急能力，增强城市韧性。完善文体卫养等社区服务设施，探索中央厨房建设，打造15分钟“健身圈”“就医圈”“养老圈”，让群众生活更方便、舒心。

全力打造南阳现代商贸物流核心区，加快提升城市能级。做精商贸服务业，加快推进碧桂园新都荟等投入运营，加速新华城市广场、裕华商城提质升级，盘活华恩等现有资源，打造一批沿白河、环景区、环高校、环“两站”、环社区新商圈。挖掘“文化宫”“卧龙岗”“金河湾巷”等城市记忆、文化底蕴，重塑一批特色餐饮、创意零售等精品商业街区。借助新田360、万德隆、金玛特等商业龙头，建设一批消费品集散地、网红潮流打卡地。做大现代物流业。抓住南阳建设国家商贸服务型物流枢纽机遇，依托货运编组站、高速出入口等基础设施优势，加快卧龙现代物流产业园规划建设。强力推进中原豫资海元物流商城建设，确保供应链中心区、智慧仓储区等21个功能区接续投用；主动对接“顺通达”、京东、邮政等物流快递企业建立分拨中心，合力形成通村达省的物流通道和节点，打造辐射豫鄂陕的开放载体，加速推进交通区位优势向枢纽经济转化。做强文旅服务业，年底前完成全域旅游规划编制，擦亮“遇见卧龙遇见美”旅游品牌。依托生态资源优势做好“+旅游”“+康养”，围绕“花、草、果、蔬、玉”开发“后备箱经济”“微旅游”。突出沉浸式文旅、康养旅游、游学研学等新业态，配合做好黄山遗址保护利用，加快完善卧龙岗文化园配套，早日建成开园。规划建设龙王沟景区康养基地、独山文旅综合体，形成出城“半小时旅游圈”。全年创建市级特色生态旅游示范镇、文化产业特色村、乡村旅游特色村各1个以上，完成研学游和2个乡村旅游品牌创建任务，推动旅游综合收入突破26亿元。

（四）坚定不移抓好乡村振兴

扛稳粮食安全重任。深入开展“非农化”“非粮化”整治，最大限度挖掘撂荒地、“间套作”潜力，全区粮食种植面积稳定在96万亩以上；抓好工地表层熟土剥离储备再利用，迅速改良和补强新增耕地、拆旧区地力，提升耕地质量；加强农田水利设施建设，主要农作物机械化水平保持在90%以上，确保粮食产量稳定在7.4亿斤以上，争创国家农产品质量安全区。

提升产业质量效益。编制月季艾草产业五年发展规划和2035年远景规划，推进月季 “一库五区三中心” 、艾草“一区三地”建设，加快省级艾草现代农业产业园、月季交易中心、艾灸体验街区等项目建设。实施月季博览园区域提档升级工程，打造全国领先的产学研一体化基地；持续推动药益宝科研创新、延展艾草产业链，聚力打造“百年名企”。抓好艾产品字号申报，力争获批“南阳月季”地理标志证明商标，着力打造月季艾草种植、精深加工、康养服务、休闲观光等为一体的全国一流特色农业产业集群，进一步打响卧龙月季、艾草品牌，创建优势特色农业示范区。聚焦“菜篮子”“肉盘子”，支持牧原牵头建立绿色食品产业联盟，围绕正大发展种植养殖加工农业综合体项目，引导想念食品、丰园禽业、宏源食品、康圣粮油、乐乐牛乳业等聚焦冷链物流等领域，打通产业链、盘活上下游、连接“一二三”，打造更具竞争力的一流特色农产品加工企业。依托农业科技园区平台，建设种质资源库和良种试验田，打造带动全市、服务全省的农业科技创新体系。

深化乡村建设行动。结合一乡一业、一村一品，高质量完成村庄规划编制任务。在保护好历史文化名镇名村基础上，因地制宜合村并城、合村并居。深入推进农村人居环境整治，持续实施 “治理六乱、开展六清、实现四化”集中整治行动，扎实推进农村户厕改造工作，农村生活污水治理率达到36%以上，新创建“美丽小镇”1个、“四美乡村”示范村14个、“五美庭院”1.13万户，完成陡沟村移民避险解困项目建设，打造乡村振兴示范标杆工程。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，进一步完善和落实防止返贫监测帮扶机制，扎实开展“万企兴万村”行动，推动脱贫人口、监测对象稳岗就业增收。在坚决守住不发生规模性返贫底线的同时，不断壮大农村集体经济，盘活农村建设用地存量，落实现代农民培育计划，支持劳动密集型产业向乡镇布局，大力发展农业专业合作社、家庭农场，新培育市级以上骨干农业龙头企业2家，持续激发农业农村活力。

（五）坚定不移抓好民生事业

稳定扩大就业。着力破解就业难，突出抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，全年新增转移就业1.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内。着力缓解“技工荒”，加快推进“人人持证、技能河南”建设，支持二技校升级、三职专迁建，全年培训3.7万人次以上，新增技能人才3.1万人以上。着力掀起创业潮，加大创业担保贷款发放力度，落实初创补贴，提升龙腾众创空间运营水平，创建“创业孵化示范基地”“农民工返乡创业示范园”。着力扎牢社保网，持续提高城乡居民养老保险覆盖面，精准发放城乡低保、特困救助、优抚补助等各项资金，全力兜牢民生保障底线。

做强教育品牌。抓基础建设，坚定不移推进完全学校规划建设、接续投用，扩大优质教育资源覆盖面。抓队伍建设，加大教师招聘补进，探索教师“区管校聘”机制，促进城乡教师交流。抓质量建设，落实“双减”政策、延时服务，规范校外培训机构管理，抓好普通高中提升，大力发展职业教育。抓品牌建设，前瞻15年加快编制全区基础教育布局专项规划，推广集团化办学经验，打造“全省领先、全国一流”的卧龙教育品牌，用卧龙教育资源优势牢牢守住主城区的中心地位！

扎实推进医改。以推进“七统一”、医保基金支付改革为核心，切实提高医共体建设质量，建立分级诊疗就医秩序，加快医共体信息平台建设，年底前区妇幼保健院综合服务大楼投入使用、市一院西区医院项目主体建成，新增床位480张。加大中医药事业发展，启动区中医院选址建设，推动中医堂、仲景苑提质升级，扎实开展“全民艾健康”活动，培育“中医药+”健康产业新业态，加快健康卧龙建设。持续推进医养结合，争创全市居家养老服务体系样板。

完善交通体系。以“外联内畅”的交通运输网络助力副中心城市建设。“外联”，以路网连接加密为目标，做好G312城区段外迁、南邓高速、北外环路征地拆迁，启动南阳城市新能源公交客运站建设，加快S234鸭河快速通道卧龙区段建设收尾。“内畅”，以提升城乡通行效率为目标，S329石桥至潦河坡段、蒲山至谢庄段建成通车，加快推进袁营至歪子公路改建及张歪线、大白线提升，通村入组道路实现全覆盖，创建省级“四好农村路”示范区。

（六）坚定不移抓好生态建设

全面改善大气质量。探索建立网格化管理环保巡查队伍，持续开展大气污染防治攻坚，强力“控尘”、科学“控排”。推进“散乱污”企业动态清零，加强对各类建筑工地、夜市摊点、垃圾焚烧、秸秆燃烧、散煤使用等固定污染源常态管控治理，坚决完成省市下达的大气质量目标任务。

全面提升水环境质量。强力推进“四水同治”“五水综改”，严格落实河长制、湖长制，全面完成唐白河干流防洪治理工程卧龙段建设，扎实推进库域环境综合整治，确保辖区河湖安澜；持续加大对畜禽养殖等“点”上、泗水河等“线”上、农业等“面”上污染源排查整治；启动沐垢河综合整治、麒麟湖区域污水处理厂一期等工程建设，确保全区断面水质均保持Ⅲ类水质标准、城镇集中饮用水水源稳定达标。

全面推进净土行动。深入开展土壤污染防治，畜禽粪污资源化利用率、秸秆还田率、农膜回收率提高至90%以上，确保受污染耕地、污染地块安全利用率100%，持续保障农产品质量和人居环境安全。

全面实施科学绿化。围绕“减”，加快消减耕地内造林地块，恢复耕地属性；围绕“增”，统筹推进北部绿色屏障打造、平原生态廊道提升、乡村绿化美化等重点工作，完成营造林1.5万亩以上，林木、森林覆盖率分别达到19.6%、12.7%，成活率保持在90%以上，创建市级以上森林乡村2个。

（七）坚定不移强化要素保障

强化空间保障。做好前瞻规划。对接国土空间总体规划，在省市大格局中谋划卧龙大发展。最大限度划定城镇开发边界，高质量完成乡镇国土空间规划，确保“两山一湖四园”等重点片区和乡村振兴等项目应纳尽纳，坚决杜绝碎片化开发；做好中心城区工业、仓储物流项目部分市级规划审批权限承接工作，探索施划工业和生产性研发等用地保障红线，为未来30年发展留足留好空间。对谋划精准度高的项目和执行力强的乡镇街道，在空间上予以重点支持。开展系统运作。用好政策红利，力促更多项目纳入省市重大项目白名单，争取市级统筹安排用地指标；同时部门、乡镇和国有平台协同发力，以清理“一户多宅”“空心村”为重点，今年农村建设用地拆旧复垦5000亩以上，探索区乡分成激励机制，重点向乡镇景区倾斜，破解城乡发展的用地指标、建设资金瓶颈。实施精细管理。有保有压，保持“双违”整治高压态势，严格落实国务院“六个严禁”和农村乱占耕地建房“八不准”要求，着力规范用地和建设秩序；建立专项土地报批基金，力保重点项目建设，加快土地报批供应，让“土地等项目”“拿地即开工”成为服务标配。

强化资金保障。做大做强国有资本。加快平台公司市场化转型，树牢“有效资产皆为我用”理念，整合全区国有资产，加速资源资产化、资产资本化，力争1家平台公司信用等级达到AA级，在区重点项目建设中展现国企担当、发挥国企力量。用足用活现代金融。紧盯上级政策投向，用中央投资项目破题、政府债券做支撑、资金注入平台再融资、导入EOD模式等组合手段，系统解决城市更新、乡村振兴、基础设施建设“钱从哪里来”问题。降低企业融资成本。及时全面兑现减税降费政策，统筹先进制造业、月季、艾草等产业发展专项基金，在企业转型升级、科技创新、品牌创建等方面予以支持；协助企业灵活分割产权，跟进指导不动产抵押、知识产权质押等方式融资；做大龙升信用担保公司担保能力，探索以增资扩股等方式引入战略投资者，畅通银企合作。持续加强财源建设。围绕问题楼盘化解、城市更新、项目建设等挖掘潜在税源，培植骨干企业等重点税源，引流建筑施工企业等跨区税源，确保“颗粒归仓”。坚持政府过紧日子。提高预算执行水平，兜牢“三保”底线，严控“三公”经费和一般性支出，把有限财力用在推动发展、改善民生上。

强化环境保障。打造廉洁高效、办事不求人的政务环境。以建设数字政府为目标，以“放管服”改革为抓手，做好全域通办，扩大“一件事一次办”事项清单，大力推广“宛快办”APP，除法律法规规定外，不见面审批事项达到100%。加快区行政审批服务中心迁建，完善“一窗受理、一次告知、一次办妥”服务体系，发挥解决“办不成事”反映窗口的监督作用，助推项目建设跑出加速度；建设工程全流程审批控制在60天，力争交房即拿证。打造开放有序、竞争充分的市场环境。设立市场主体信用“黑名单”，健全企业守信激励机制和失信联合惩戒机制，争创省、市级社会信用体系建设示范区；强化经济运行监测力度，做实区企业服务中心，深入开展“万人助万企”活动，落实“企业服务日”等制度，实施“百分之一工作法”，为企业最大程度降本增效，助力企业开足马力满负荷生产；畅通企业诉求渠道，发挥营商环境“指标长”“网格长”监督作用，提高企业满意度，新增市场主体1.4万户以上。打造公平公正、诚实守信的法治环境。落实“企业宁静日”要求，坚持无事不扰，实现“进一次门、查多项事”，减少多头重复检查，让企业集中精力抓生产经营；当好企业“金牌店小二”，做到有呼必应，严厉打击恶意拖欠企业账款和逃废债、“红顶中介”、“黑恶势力”等违法现象，以普法、执法、执行“三到位”提升市场主体安全感、满意度，用实际行动争创省级营商环境创新示范区。

强化人才保障。精准引才。绘制人才图谱，围绕重点产业，帮助企业招引科技创新、经营管理等人才，突破“卡脖子”和核心技术；围绕经济领域，邀请投融资顾问、法律顾问，指导参与全区重大项目谋划、债券包装、企业上市等经济活动，破解融资难点。科学育才。围绕国家高技术人才振兴计划和创新技能比武等机制，培育名师、名医、名匠、名企业家。盘活现有人才，深入挖掘教育、财政、卫健、文化等系统在金融运作、项目谋划、文旅创意等方面人才，形成“人尽其才、才尽其用、用当其时”的好局面。用心留才。在师院、理工、工院、农职院、医专等探索设置企业定向班，支持建设高校驻企业实习基地，让人才出校门进厂门，无缝衔接。同步在商圈、高校、开发区、重点企业周边储备公寓房源，实现人才即来即住，用心用情解决好人才食住行、教医保等“关键小事”。

强化安全保障。强化风险意识和底线思维，让安全成为卧龙的底气和标识。坚决筑牢疫情防控防线。坚持抓实抓细，按照“外防输入、内防反弹”总策略，持续做好疫情排查监测预警，完善快速响应机制，提高核酸检测能力，规范隔离场所设置和管理；坚持从严从紧，扎紧“四个口袋”，压实“四方责任”，坚持“三守两清三不留”原则，落实高速、两站卡点和区界等重点部位严控措施，全面精准排查中高风险区流入人员，严格落实闭环管理，确保实现“四个零”目标，最大限度减少疫情对经济社会发展影响。坚决守住安全生产底线。扎实做好郑州“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改，立足防大汛、抢大险、救大灾，完善基础应急管理体系，落实区乡两级应急管理“六有”标准，建强应急、消防两支救援队伍，组织“实弹演习”，提升应变能力。深入开展安全生产专项整治三年行动，压实部门监管责任，按照“三管三必须”原则，狠抓市场、交通、教育等重点行业领域安全防范，加强特种设备、建筑施工、危化品等安全监管，动态清零商住混合楼、大型综合体、校园等人员密集场所消防安全隐患，扎实开展用电用气、农副产品、医疗机构、食品生产等领域专项整治，保障人民群众生命财产安全。坚决防范化解风险隐患。实施“定向爆破”，保持对非法集资高压态势，强化专班责任，加大陈案攻坚力度，尽最大努力把群众损失降到最低。做好“精准拆弹”，引导企业强化风险意识，妥善化解经营风险，强力推进农信社不良贷款集中清收，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。持续提升社会治理体系和社会治理效能。推进党建引领全科网格化治理工作，完善治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪活动。扎实办理信访事项，做好矛盾纠纷化解，不断提升公众安全感和群众满意度，保持社会大局稳定。

同时，大力加强国防动员、军民融合、双拥优抚、人民防空等工作，健全退役军人事务工作体系和保障制度。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织更好发挥作用。加强统计工作，做好民族、宗教、史志、档案、社科等工作。

各位代表！民生无小事，枝叶总关情。今年，我们在全力办好省市重点民生实事的基础上，自我加压，围绕就业、教育、医疗、住房、养老、文化等群众身边事，再统筹实施区重点民生实事十大行动：

1.全面实施脱贫家庭稳岗就业行动。高度关注脱贫人口和监测对象生产生活，严格落实“四个不摘”要求，各乡镇因地制宜建设一批产业项目，优先向全区建档立卡脱贫人口和监测对象提供就业岗位；给予产业奖补和就业奖补，鼓励主动就业和积极发展产业；脱贫人口跨省务工给予一定交通费用补贴，家庭成员外出务工、求学，区内核酸检测一律免费，确保脱贫人口和监测对象疫情之年生活水平不下降。

2.强力推进暖心安居行动。建成人才公寓500套，解决好人才生活需求，让各类英才宾至如归、备受尊敬；建设保障性租赁住房5000套，解决好外来务工人员等群体住房刚需，让“新卧龙人”安居乐业、更有归属感；高标准完成87个老旧小区改造，有条件的小区加装电梯，推进国有物业入驻，让老旧小区焕发新面貌、群众生活更舒心；强力推进问题楼盘化解，6月底前全面清零，让业主不再为房产手续不全备受煎熬，让涉迁群众早日喜归新居！

3.加快智慧校园创建行动。启动十七全和南阳市孔明路第一初级中学规划建设，加快十三全建设进度，新增学位1.5万个，逐步消除大班额，推动全区义务教育优质均衡发展；创建智慧校园，逐步在教室加装护眼灯、可调节桌椅等设施，为卧龙学子创造更加宽松、安全、健康的学习环境。

4.着力推进城乡供气供水一体化行动。深入实施农村煤改燃、改电“双替代”工程，持续改善农村人居环境，让群众生活更清洁便利安全；加大农村集中供水工程检修力度，启动蒲山水厂、潦河水厂前期规划设计，逐步实现南水北调供水通村入户全覆盖，争取让全区60余万农村居民早日喝上纯净甘甜的丹江水。

5.巡回开展全民义诊行动。全面启动二级以上医疗机构进村义诊，每年让广大人民群众在家门口免费享受一次优质诊疗服务，共享医共体改革发展成果。

6.持续加大残疾儿童康复救助行动。对具有我区户籍或居住证，符合条件的14岁以下残疾儿童、孤独儿童，全部提供康复救助，做到应助尽助，让每一个残疾孤独儿童在卧龙区都能享受到公共医疗的雨露阳光，幸福成长。

7.深入实施养老服务提升行动。推进卧龙区养老康复中心建设，加快麒麟湖上水湾老年疗养康复中心建设。乡镇卫生院敬老院一体化服务全覆盖，街道综合养老服务中心、社区日间照料中心全覆盖，让辖区老年人老有所养、老有所医、老有所乐，幸福度晚年。

8.大力开展公益文化进基层行动。全年开展群众文化活动30场，举办各类公益文化培训50次，“两团”公益演出500场以上，播放公益电影1000场以上，让群众享受高品质、更丰富的“文化大餐”。

9.扎实开展移风易俗树新风行动。符合惠民殡葬政策的，财政补贴1050元，让逝者有尊严，给生者以宽慰。

10.全面实施百万月季进万家行动。每年拿出500万元，定期向全区乡镇居民每户免费赠送10株月季，城乡每一处口袋公园和主题游园植入月季元素，让月季走进千家万户、扮靓卧龙美好家园，让月季花开卧龙大地、人民共享美好生态！

各位代表！尽管当前财政收支矛盾十分突出，但初心不忘，人民至上，政府一切工作的出发点、落脚点和着力点都是为了人民。不管任务再重，政府心系民生的情怀始终如一，保障民生的投入只增不减。我们将努力把以上实事办好，殚精竭虑、尽心尽力让卧龙人民得到更多实惠，收获更多幸福！    

各位代表！奋进新征程、奋斗新时代，政府任重千钧，唯有担当尽责、躬身实干。我们一定加强政治建设。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署。我们一定严格依法行政。持续完善重大行政决策程序制度，促进政府治理规范化、程序化、法治化。主动接受区人大监督、政协民主监督，纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计监督，让权力在阳光下运行。我们一定强化能力建设。扎实开展“观念能力作风建设年”活动，不断提升履职尽责的专业能力和综合素质，以过硬本领完成好改革发展稳定各项任务。我们一定勇于担当作为。严格落实“13710”工作制度、政府工作成效“红黑榜”公示制度和大抓、快抓、狠抓落实22条措施，把全部精力用到干事创业上，多出新招硬招实招，该办的事“事不过夜”“马上就办”，难干的事想尽办法攻坚克难。我们一定强化正风肃纪。层层压实全面从严治党主体责任，重点加强对政府部门领导班子及一把手监督，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循，永葆清正廉洁的政治本色；严格落实为基层减负各项规定，着力建设廉洁高效、人民满意政府。

各位代表，扬帆风正劲，奋进正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，持续叫响“卧龙成高峰，出彩我先行”主题，履职尽责，担当作为，为南阳建设副中心城市作出卧龙贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

 

 

 

 

名 词 解 释

 

1．“一二三四五”工作布局：2021年9月2日，区第七次党代会部署今后五年全区工作总体要求，提出推进“一二三四五”工作布局。“一”即树牢“项目为王”理念；“二”即实施“产业强区、城市更新提质”两大行动；“三”“四”即打造“制造业高质量发展创新区、现代商贸物流核心区、优势特色农业示范区”“新型显示和智能终端产业高地、农牧智能装备产业高地、月季艾草产业高地、文化旅游产业高地”三区四高地；“五”即建设富强活力卧龙、法治诚信卧龙、低成本创业卧龙、幸福美丽卧龙、高效清正卧龙。

2．“三个一批”：2021年7月10日起，全省范围内每个季度集中签约一批、开工一批、投产一批重大项目，通过抓项目促进有效投资，增强发展动能。目前我区“三个一批”项目共 140个，其中签约项目31个，开工一批项目59个，投产一批项目50个。

3．三类“500强”：是指世界500强、中国500强和民营500强三类企业。

4．“万人助万企”：是省委作出的重要决策，是我省党史学习教育“办实事、开新局”的重要抓手，旨在向广大干部发出躬身入局、履责于行、崇尚实干、狠抓落实的鲜明信号，解决好企业面临的突出问题和瓶颈制约，推动全省经济发展提质提速，以只争朝夕的奋进姿态迈好第一步、见到新气象。

5．“四改一治”：“四改”是指棚户区、城中村、旧城区、国有老旧厂区改造，“一治”是指违法建筑治理。

6.“1050”专项攻坚行动：是指2021年市政府利用50天时间，开展“双违”和房地产项目征迁遗留清理、无围墙城市建设、园林绿化提升、户外广告整治、市政设施养护、道路标识完善、违法占道亭棚整顿、夜景亮化提升、路灯维护、交通秩序整治等10项攻坚行动。2022年市政府开展第二阶段12项新的专项攻坚行动，包括城市公共设施建设规范整治、非商业建筑擅自变更商业用途整治、停车场建设管理、城市建筑立面修缮美化亮化、强弱电入地、闲置土地清理、市场外迁和马路市场整治、景区景点专项整治、水环境综合治理、城市外围绿化建设、城乡结合部综合整治和城乡垃圾清扫运输一体化。

7．工业用地“标准地”：引自河南省人民政府《关于推进产业集聚区用地提质增效促进县域经济高质量发展的意见》（豫政〔2020〕32号）。“标准地”是指在完成区域评估的基础上，对国土空间规划（现阶段为土地利用总体规划和城乡规划）确定为工业用途的国有建设用地，明确亩均投资强度、亩均税收、容积率、环境标准等控制性指标作为“标准”的拟出让宗地。

8．整体解决方案供应商：是指不仅提供产品的销售，还提供相关的技术、维修保养、使用培训、金融保险等系列服务。

9．EOD模式：EOD（“E”生态、“O”导向、“D”发展）模式是以习近平生态文明思想为引领，以可持续发展为目标，以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，以解决环保前期投入的资金问题，实现可持续性发展，是一种创新性的项目组织实施方式。

10．“后备箱经济”：市民从城市开车到乡村去旅游，返程时捎上当地特色产品的一种经济现象。

11．“微旅游”：常态化疫情防控下，催生以“微旅游”为代表的大众旅游休闲新热点，近郊短时高频、私家小团体、自驾游等“微旅游”形式成为游客首选。

12．治理六乱、开展六清、实现四化：省委办公厅、省政府办公厅下发《关于开展农村人居环境集中整治行动的通知》，提出农村人居环境集中整治的重点是治理乱堆乱放、整治乱倒乱扔、整治乱搭乱建“六乱”；开展清垃圾、清污水、清塘沟、清违建、清杂物、清残垣断壁“六清”；使农村环境净化、绿化、亮化、美化“四化”。

13．“四美乡村”：是指环境美、田园美、村庄美、庭院美的乡村。

14．“五美庭院”：是指整洁美、卫生美、绿化美、文明美、和谐美的农村庭院。

15．“四水同治”：是指水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理。

16．“五水综改”：是指全面推进水源、水权、水利、水工、水务改革。

17．“人人持证、技能河南”建设：2021年10月，省委办公厅、省政府办公厅出台《高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作方案》，提出到2025年全省持证人员总量达3000万，基本建成全国技能人才高地；到2035年，从业人员基本实现“人人持证”，实现“技能河南”目标。

18．重大项目白名单：白名单范围：省领导牵头推进项目、市领导分包分管重点项目、省重点建设项目中创新驱动能力提升等七大领域具有全局战略性项目、“三个一批”项目总投资10亿元以上项目、灾后重建涉及村民住房和水利等重点建设项目。享受用地指标市级以上统筹安排、不间断施工、全过程管理等特殊政策支持。

19．“七统一”：2020年4月，省政府办公厅出台《关于加快推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的指导意见》，提出要推行行政、人员、业务、药械、财务、绩效、信息等统一管理，逐步形成服务、责任、利益、管理共同体。

20．“六个严禁”：2020年9月，国务院办公厅出台《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》，明确六种严禁的耕地“非农化”行为：一是严禁违规占用耕地绿化造林；二是严禁超标准建设绿色通道；三是严禁违规占用耕地挖湖造景；四是严禁占用永久基本农田扩大自然保护地；五是严禁违规占用耕地从事非农建设；六是严禁违法违规批地用地。

21．“八不准”：2020年7月，自然资源部、农业农村部下发《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》，提出农村乱占耕地建房“八不准”：一是不准占用永久基本农田建房；二是不准强占多占耕地建房；三是不准买卖、流转耕地违法建房；四是不准在承包耕地上违法建房；五是不准巧立名目违法占用耕地建房；六是不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；七是不准非法出售占用耕地建的房屋；八是不准违法审批占用耕地建房。

22．市场主体信用“黑名单”：2019年6月，李克强总理在国务院常务会议上，部署加快建设社会信用体系构建相适应的市场监管新机制时提出，用好失信联合惩戒这把“利剑”，规范认定并设立市场主体信用“黑名单”，强化跨行业、跨领域、跨部门联合惩戒，对失信主体坚决依法依规惩治直至逐出市场。

23．信用评级AA级：我国企业信用评估等级采用“四等十级制”：AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC、C、D。AA级为信用优良，企业的信用程度较高，债务风险较小，该类企业具有优良的信用记录，经营状况较好，盈利水平较高。

24．“三守两清三不留”：三守，守土有责、守土负责、守土尽责；两清，政策清、底数清；三不留，目标上不留后路、工作中不留余地、问责上不留情面。

25．“四个零”目标：是指疫情防控工作要实现零感染、零传播、零输入、零输出的目标。

26．“六有”标准：2021年6月，省委、省政府两办印发《关于加强基层应急管理体系和能力建设的意见》，指出2022年年底前，乡镇（街道）应急管理机构达到有班子、有机制、有队伍、有装备物资、有预案演练、有宣传教育培训“六有”标准。