南阳市卧龙区人民政府办公室关于进一步推进城乡规划工作的通知

南阳市卧龙区人民政府办公室

关于进一步推进城乡规划工作的通知

各乡镇人民政府、龙王沟风景区办事处、区政府有关部门：

今年是市政府确定的“城乡规划年”，市政府办公室印发了《南阳市“城乡规划年”活动实施方案》，提出了工作目标和重点任务，要求全面完成乡镇国土空间总体规划的编制，全面开展村庄规划编制。9月30日，市委书记朱是西在全市乡村建设工作推进会上指出，要明确乡村两级规划建设专班专干，做好乡村规划展示，此项工作已列入市督察局工作台账。同时，根据区委农村工作领导小组办公室《南阳市卧龙区村党组织“生态宜居星”创建工作方案》的要求，结合我区实际，现就进一步推进城乡规划工作通知如下：

一、工作目标

基本建立完善区、镇、村三级国土空间规划体系。年底前加快乡镇国土空间总体规划的编制进度;完成今年下达的村庄规划编制任务；乡镇成立规划委员会，村设规划专干；做好乡村规划展示。通过规划引领,使生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,形成全区安全和谐、充满活力、富有竞争力和可持续发展的空间格局。

二、工作重点

1.加快乡镇（景区）国土空间总体规划的编制进度。潦河镇、青华镇、英庄镇、陆营镇、安皋镇、谢庄镇、潦河坡镇、石桥镇、蒲山镇9个镇和龙王沟风景区要主动和规划设计单位加强对接，按照省自然资源厅下发的“三区三线”成果进行规划编制。

2.完成村庄规划编制工作。今年各乡镇上报了42个村庄规划编制任务。目前，大部分乡镇未开展工作，未确定设计单位，这与市、区的工作要求差距很大。必须要按照要求在12月底前全部完成。同时，根据区委农村工作领导小组办公室《南阳市卧龙区村党组织“生态宜居星”创建工作方案》，今年38个村要达到创建标准，年底前要完成村庄规划编制工作。

3.完成乡村两级规划建设机构建设和乡村规划展示工作。

乡镇（景区）要成立规划委员会，行政村要设规划建设专干；乡镇（景区）设置规划展示所（中心），行政村设置规划展示室。年底前必须设置到位。

4.加强规划审批管理。依法依规建立健全规划审批制度和审批程序,规划编制后要及时履行审批程序,规划一经批准实施,在规划实施过程中任何单位和个人不得随意变更,确需要修改或调整的,必须严格依法履行审批程序。

5.严格规划执法。各级各部门要自觉维护规划的严肃性和权威性,加强规划实施的跟踪管理,及时发现、及时处理违法违章建设苗头,把问题解决在萌芽状态。对严重违法违章建筑,要坚决依法予以拆除,不能以罚代拆,确实起到查处一起、震慑一方、教育一片的作用。

三、工作要求

1.加强组织领导。乡镇（景区）是规划编制工作的责任主体。各乡镇（景区）要加强规划编制工作的领导,建立起主要领导负总责、分管领导具体负责、部门分工抓落实的组织领导和协调落实工作机制。成立规划编制工作领导小组,协调解决工作中遇到的矛盾和问题，合理有序安排规划编制工作。区相关部门之间要相互支持,积极衔接沟通,加强协作配合,形成抓落实的合力。自然资源部门要全力配合、全程参与基础调研和编制、评审、报批工作。

2.按时完成任务。近期，省自然资源厅已下发了“三区三线”划定成果，乡镇国土空间规划和村庄规划要依据此成果进行编制，作业单位正在制作乡镇成果，本周将会发给各乡镇。各乡镇（景区）要对接村庄规划编制单位，对2019年以来已编制完成的村庄规划进行修改完善，尽快提交评审；正在编制的和未编制的必须依此成果尽快开展工作。村庄规划可以和区里生态宜居星创建工作结合，对编制名单进行适当调整，根据《卧龙区村庄分类布局规划》，城郊融合类的可暂不编制，务必保证年底前完成村庄规划编制工作。

3.做好规划展示。规划展示是城乡规划宣传公示的平台，能够提高公众规划认知,建成全民参与,共谋、共用、共享的规划实施机制,形成人人了解规划、重视规划、尊重规划的良好社会氛围。各乡镇（景区）要在办公区域设置规划展示所（中心），面积不低于60平方米；行政村规划展示室面积不低于20平方米。各类规划成果要运用显示屏、沙盘、宣传片、版面等多种形式进行展示。

4.强化考核督导。城乡规划工作已纳入市、区绩效考评体系,市委市政府督查局和区委效能中心、区委农村工作领导小组办公室等部门负责绩效考评工作；区自然资源局作为绩效考评监控单位，要按照考核内容和评分标准，加大对城乡规划工作的指导督促,促进城乡规划高质量完成；区委、区政府将根据《2022年卧龙区工作责任目标绩效考核奖惩办法》进行奖惩。

5、加强经费和技术保障。区、乡两级财政要将村庄规划编制工作经费纳入本级财政预算予以优先保障,区财政给予资金补助，各乡镇（景区）要严格按照有关规定使用。各乡镇（景区）要委托熟悉本地情况的城乡规划编制单位，高质量完成村庄规划编制任务；同时，要借助市、区技术力量，开展规划业务培训，增强乡村基层工作人员的专业水平和管理能力，确保规划依法实施。

2022年10月23日