南阳市卧龙区人民政府关于印发卧龙区义务教育“控辍保学”联控联保工作机制的通知

南阳市卧龙区人民政府

关于印发卧龙区义务教育“控辍保学”联控联保

工作机制的通知

各乡镇人民政府、街道（景区）办事处，区政府各相关部门：

现将《卧龙区义务教育“控辍保学”联控联保工作机制》印发给你们，请贯彻执行。

2022年5月30日

卧龙区“控辍保学”联控联保工作机制

为扎实抓好全区义务教育阶段学生控辍保学工作，调动各方面力量，建立部门联动、齐抓共管的工作体系，各成员单位、各乡镇街道（景区）、各中小学校要结合各自职能，严格履行法律赋予的职责，落实控辍保学责任，形成控辍保学长效联动机制。

    一、指导思想

    坚持义务教育阶段适龄儿童、少年入学“一个都不能少”的基本原则，依法实施九年义务教育，保障适龄儿童、少年全部接受义务教育，动员和组织各级力量和群众参与控辍保学工作，依法保证每一位适龄儿童少年接受公平有质量的教育权利，确保控辍保学常态化清零，确保义务教育有保障任务目标高质量完成。

    二、建立工作机制

成立以主管副区长为组长，教育、乡村振兴、司法、公安、人社、残联等部门以及乡镇街道（景区）主管负责同志为成员的区级“控辍保学”联控联保工作领导小组，下设办公室和由成员单位、居（村）委会、 学校参与的联合劝返工作组，办公室设在区教体局， 确保全区控辍保学工作组织有力、高效运行。

    三、明确工作职责

   （一）区政府统筹协调推进控辍保学工作，督促相关部门制定工作规划，完善考核体系，健全协调机制，及时研究解决控辍保学面临的重大问题和人民群众普遍关心的热点问题，进一步健全“双线、七长”（行政线：区长—乡镇长—“村长”、街道（景区）主任、村（社区）居委会主任；教育线：局长—校长—师长（班主任）—家长）责任制，确保措施落实到位、工作目标按期实现。

   （二）各乡镇政府、街道（景区）办事处要落实控辍保学直接责任，建立强有力的工作机构、机制、措施，将责任分解到人、落实到位。摸清辖区内各学段人口信息和义务教育阶段适龄学生入学情况，采取行政、经济、法律等多种措施，及时动员适龄儿童按时入学，劝返失辍学生复学，并及时跟踪掌握在外就读学生信息，确保“一个都不能少”。

   （三）各行政村（居委会）要全面掌握适龄学生入学状况和家庭状况，及时督促动员适龄儿童按时入学，掌握失辍学生动态去向，配合开展劝返复学工作。

   （四）适龄儿童少年的父母或其他法定监护人要依法保证适龄儿童少年按时入学。父母或其他法定监护人无正当理由未送孩子接受义务教育的，由乡镇街道（景区）给予批评教育，责令限期送子女入学，逾期不送子女入学的，承担相应的法律责任。

   （五）教育部门每年秋季开学前，与公安部门协同调查统计、共享信息，准确掌握辖区范围内适龄儿童少年底数和入学情况，建立学区内义务教育适龄儿童少年花名册，采取相关措施，确保应入尽入。要改善学校办学条件、加强教师队伍建设、全面落实资助政策、加强学校管理，提高办学质量，确保入学有学位、上学有人教、生活有保障、学习有收获。建立控辍保学动态监测机制，加强学籍管理，充分运用中小学生学籍管理系统，做好辍学和疑似辍学学生排查、信息登记、整理、汇总、预警工作，确保学籍系统信息与实际一致。

   （六）各义务教育阶段学校要做好双减工作，尤其是校内减负工作，提高作业管理水平，提升课后服务质量，深化教育教学改革，优化教学方式，帮助学生树立学习信心，增强校园生活吸引力。配合乡镇街道（景区）、村（居委会）做好失辍学生动员劝返复学相关工作，准确掌握在校学生和建档立卡、监测户学生信息，做好失辍学生信息统计并实行动态管理，及时上报乡镇街道（景区）、上级教育行政部门。加强对已劝返学生的关爱教育，按照方便就近入学，要有针对性地制定教学计划，通过插班、单独编班、普职融合、个别辅导等多种方式，切实做好教育教学安置工作，确保劝返复学学生留得住、学得好，坚决防止辍学反复反弹，保证已劝返学生完成义务教育。

   （七）乡镇街道（景区）牵头会同公安、司法、人社、残联、民政、宗教、乡村振兴局、教育等相关部门对因监护人不履行法定义务辍学的、因外出打工辍学的、因残疾辍学的、因早婚早育辍学的、因信教而辍学的、因辍学后失去联系的、对身体不具备学习条件的、贫困家庭辍学学生拒不复学的、公安部门界定失踪失联或死亡的等，根据不同情况，组成联合劝返组开展不少于3次劝返和台账销号工作。

    四、工作要求

（一）高度重视，扎实做好相关工作。按照区委、区政府控辍保学工作要求和相关精神，落实“控辍保学”工作责任。各乡镇街道（景区）、各部门要从讲政治、讲大局、保民生、促发展的高度，认真梳理各自在义务教育“控辍保学”工作中的职责，积极发挥部门作用，扎实做好相关工作。全面做好入户调查工作，高效率、高质量完成相关数据的统计汇总工作，并对达到法定入学年龄的适龄儿童少年（6岁至15岁）现场发放《入学通知书》，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门给予批评教育，责令限期改正。

（二）跟踪问效，切实做好督促督查。区委区政府效能服务中心、区政府教育督导室联合对此次会议安排事项进行每月一次的常规督查，及时掌握各项工作进展情况，并实行月报制，按月下达工作进展通报，总结经验，指出不足。对进展不利的单位追根问底，一查到底。区教体局要通过定期巡查、突击检查、交叉检查、专门督查等方式定期对本地义务教育阶段学校学生在校情况进行排查，督促学校对在校生再次进行人籍比对排查，加强学籍管理，落实学籍管理人员责任，严格按照“人籍一致”学籍管理规定，做好学生的学籍建立、转学、休（复）学、升学、毕业等学籍变动管理，并在每学期开学后两月内全面梳理本校学生学籍异动情况，确保学籍系统信息与实际一致；每季度要开展一次疑似辍学学生排查整改工作，及时将劝返不少于三次仍不复学的辍学学生情况报区政府联合劝返工作组，并按要求报市教育局备案，同时要及时上报新增辍学学生，做到“一生一表一档案”。