南阳市卧龙区人民政府办公室关于印发卧龙区违法载人、违法超员、非营运车辆载人专项整治工作实施方案的通知

南阳市卧龙区人民政府办公室

关于印发卧龙区违法载人、违法超员、非营运车辆

载人专项整治工作实施方案的通知

 

各乡镇人民政府、涉农街道（景区）办事处，区政府有关部门：

《卧龙区违法载人、违法超员、非营运车辆载 人专项整治工作实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

2022年5月31日

卧龙区违法载人、违法超员、非营运车辆载人专项

整治工作实施方案

 

为深刻汲取三门峡市发生的驾驶人无证驾驶无牌三轮车违法载人导致的群死群伤事故教训，切实加强农村道路交通安全管理工作，杜绝非营运车辆载人现象发生，最大限度减少道路交通事故的发生，保障人民群众生命财产安全。经区政府研究同意，结合我区实际，特制定本工作方案。

一、整治范围

（一）重点车辆：面包车、货车、三轮车、拖拉机、农用车。

（二）重点路段：县、乡、村道路及通往种植养殖场、厂区工地等用工企业周边通道。

（三）重点时段：“一早一晚”及周末、节假日。

（四）重点行为：违法载人、违法超员、非营运车辆载人等。

二、整治时间

6月1日至6月30日。

三、整治重点

（一）全面周密安排部署。

区直各单位、各乡镇要切实提高思想认识，结合当前农村夏收芒种、农作物采摘、近郊乡村踏青活动快速升温，务农务工出行往返通勤繁忙，农村地区违法超员、违法载人、非营运车辆载人违法呈现多发反弹，群死群伤事故预防形式严峻的现状，结合实际有针对性研究制定专项实施方案，进一步细化措施、分解任务、压实责任，认真组织部署开展专项治理行动。

（二）全面排查道路隐患。

各乡镇对农村道路交通事故开展一次深度研判分析，梳理县乡村公路和国道穿村过镇区域的事故多发平交路口、路侧险要路段，将道路隐患进行分级；公安交管部门要充分利用交管大数据，结合“三夏”时期农村地区务农务工人员集中出行增多带来的新情况，研判农村公路交通运输、务工农忙出行规律，深入关联分析农村公路违法超员和违法载人的易发时段、路段及交通事故发生的时间、地点，结合乡镇排查的重点隐患路段，列出重点整治路段。

（三）全面强化路面执法。

公安、交通部门要科学调整执勤执法部署，最大限度启动公路交警执法站、超限站、农村交通安全劝导站，通过抽调城区机关力量支援乡镇中队、组建执法小分队，深入农村开展流动执法、在交通流量大的国省道穿村过镇路段、县乡道路关键节点以及事故多发点段增设临时执勤点等方式，加大路检路查和视频巡查力度，严查严管违法超员和违法载人行为。在“一早一晚”及周末、节假日期间，加大种植养殖场、厂区工地等用工企业周边道路的巡逻频次和密度，加强道路交通秩序管控和违法查纠，严防群死群伤事故发生。

交通局要加强农村“五小车辆”（低速货车、三轮汽车、三轮摩托车、两轮摩托车、拖拉机）路面监管，对发现有非法营运嫌疑的，一律依法依规予以查处。

公安交警部门要特别对无牌无证、已达到报废标准未年检的车辆予以扣留或强制报废，对有合法牌照的改装车辆严厉处罚、责令恢复原状，并签订保证书，减少管理空档，要充分发挥农村交通安全劝导站作用，发动劝导员开展集中劝导活动，严防违法超员、违法载人的车辆出村上路，对违法超员、违法载人行为严格依法处罚驾驶人。

乡镇及农业农村局要对蔬菜果园、园林绿化、在建工地等雇佣非法车辆载人作业的，强化安全生产监管，推动全面落实安全生产主体责任；发现种植养殖场、厂区工地等用工企业车辆违法超员、违法载人接送务工人员的，严格依法处罚，追究企业责任。农业农村局要针对逾期未报废未审验的多功能拖拉机进行催告，提示办理注销报废业务。

（四）全面精准布控查缉。

公安交警要加强充分利用公安交通集成指挥平台，对近3年有违法超员、违法载人处罚记录的车辆进行重点布控查缉，及时拦截查处。交通部门要整合信息数据资源，充分依托信息化手段对重点车辆、重点违法进行分析研判。各单位要严格落实“面对面警示教育一次、要求观看一次警示视频、推送一次警示信息”三个一警示教育要求，发现违法行为的依法依规处理。要结合本地自建系统，推进集成指挥平台农村“双违”分析预警模块升级改造，实现发现违法行为即时预警推送至集成指挥平台警务通APP和农交安APP，及时调度路面警力检查或组织劝导员依托劝导站进行查纠劝导。

（五）全面开展广泛宣传。

各乡镇要结合农村地区交通安全宣传强基行动，利用农村大喇叭、“两微一抖”、悬挂张贴宣传条幅标语等方式，全方位宣传专项治理措施。要结合交通文明示范村创建等工作，推广“大兵团宣传”机制，破解农村道路交通安全宣传覆盖不足问题。要依托农村“两站两员”组织进村入户、深入田间地头劝导农村群众、务工人员自觉抵制违法超员、违法载人、非营运车辆载人行为。要通过手机短信平台针对性地向农村地区驾驶人点对点发送安全提示短信，重点提示务工农忙出行、极端天气出行、清晨傍晚出行的交通安全注意事项，切实提高宣传教育的针对性和实效性。公安交警部门要将本地近期发生的重点车辆违法超员、违法载人典型案例和事故案例制作成图文、视频资料，加大警示曝光力度，讲危害、讲后果、讲责任，以案说法，警钟长鸣。公安派出所要组织民警结合“大走访大排查”活动进村入户，采取集中或分散的形式开展交通安全宣传，提高农民群众交通安全意识。利用开展企业走访日活动，深入种植养殖场、厂区工地等用工企业开展专题宣传活动。

（六）全面密切部门联动。

公安交警部门会同交通运输部门要对重点隐患路段，通过增设完善交通安全设施，科学开展平交路口渠化，改善通视条件，强化降速和警示，规范平交路口通行秩序，最大限度减少冲突点，对易发生交通事故的农村道路、临水、临崖急弯陡坡等路侧险要路段，增设护栏或示警桩、示警墩，以及减速标线、车道边缘线等交通标线和轮廓标，加强诱导警示。对于公路基础条件极差、短期内不能增加护栏的，可临时性设置警示桩、堆土砌石等拦挡警示设施，加强引导提示。要针对农村土地流转、农业适度规模经营等新形势带来的务农务工出行集中特点，最大限度满足农村群众出行需求。农业农村部门要联合各乡镇深入农村田地、果园茶园、厂区工地等重点区域，检查并完善农用车特别是拖拉机基础台帐，督促农机驾驶人安全守法驾驶。公安交警部门、交通运输部门、农业农村部门要加强联合执法，严厉打击违法载人、违法超员、非营运车辆载人等行为。对道路交通违法行为由公安交警部门依法查处，对涉嫌非法营运的，由交通运输部门依法处罚，对拖拉机不符合安全运行条件、使用假牌、套牌上路行驶的，由农业农村部门依法处理。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立卧龙区整治违法载人、违法超员、非营运车辆载人专项行动领导小组（见附件），各单位要迅速成立工作专班，进一步细化方案，压实责任，为专项整治提供制度保障，不断扩大治理成果。

（二）严格规范执法。各单位要充分考虑当前常态化疫情防控时期群众的特殊心理，坚持理性平和、文明规范执法，规范执勤执法流程，防止因执法不当引发舆论炒作和不稳定事件。要结合汛期应急管理工作，处理好“严执法”与“保安全、保畅通”的关系，最大限度提升群众安全感和满意度。

（三）及时信息报送。各单位要明确专人负责信息报送工作，6月25日前将工作总结报送至WLQTXJDD@163.com，专项治理部署推进、经验做法、典型案例可随时报送。

附件：卧龙区违法载人、违法超员、非营运车辆载人专项整治工作领导小组成员名单

附件

 

卧龙区违法载人、违法超员、非营运车辆载人

专项整治工作领导小组成员名单

 

组  长：高道营  区政府副区长、卧龙区公安分局局长

副组长：郭  伟  区交通运输局局长

王清如  区农业农村局局长

郭敬科  卧龙区公安分局副局长

项  增  交警支队蒲山大队长

史代秀  交警支队卧龙大队负责人

刘思永  交警支队王村大队负责人

刘国全  交警支队龙升大队大队长

成  员：各乡镇人民政府、涉农街道（景区）办事处分管交通安全副职。

领导小组下设办公室，设在卧龙区公安分局，郭敬科同志兼任办公室主任，卧龙区公安分局特巡警大队大队长谢新征同志任办公室副主任。