南阳市卧龙区教育体育局2020年度法治政府建设工作报告

2020年，卧龙区教体局在区委区政府的正确领导下，结合“首善之区、美丽卧龙”建设，深化“以爱为底色、静心做教育”发展思路，全力打造市区教育高地，稳步开展全区教育系统法治宣传和建设工作，突出法治宣传主题性和法治建设的目标性，取得良好成效。现将2020年卧龙区教体局法治政府建设工作报告如下：

 一、加强组织领导，健全法治宣传教育工作机制

成立以局长为组长，分管领导为副组长，各科室负责人为组员的卧龙区教体局法治工作领导小组，办公室设在督导室，全面协调全区中小学法治宣传教育工作。制订《卧龙区教育系统法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》、《2020年卧龙区教体局普法依法治理重点工作的通知》、《关于开展“学习宪法 尊法守法”主题活动的通知》、《卧龙区教育系统普法依法治理工作任务》等系列文件，督促指导基层学校法治工作有效开展。

二、  严格依法行政，规范教育系统行政管理行为

1.规范教育行政决策程序。建立健全法律顾问制度、合法性审查制度，聘请知名律师为局法律顾问，开展法律咨询和审查，强化决策法定程序的刚性约束。加强规范性文件的制发管理、审查备案工作。定期开展规范性文件的过时清理工作。督促各级各类学校聘请法律顾问，积极发挥法律顾问在重大决策、矛盾化解、法治宣传、法律服务等方面的重要作用。2020年，我局法律顾问参与重大行政决策、重大合同审查及规范性文件合法性审查等10多次。

2.启动教育行政执法体制改革。建立民办教育工作部门联席制度，积极会同公安、工商、民政、街道等部门，开展联合审批。贯彻落实“双随机、一公开”抽查监管制度，强化事中、事后管理。统一执法文书，规范执法行为。落实行政执法“三项制度”，配备执法记录仪、摄像机、录音笔、便携式打印机等设备，积极规范教育行政执法行为。

3.大力推进“最多跑一次”改革。依法调整公布权责清单。对教育行政部门负责的行政许可、行政处罚等事项进行全面梳理，认真清理证明事项，公布权力清单，明确执法责任，强化执法监督。动态调整并公布行政权力和责任清单，让权力在阳光下行使。大力开展教育简政放权。按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”要求，编制并公开教育行政许可流程图和公共服务事项办事指南，最大限度方便群众和企业办事。在卧龙区政务服务平台公开教育公共服务事项办事指南，积极推行网上办事，积极实现“最多跑一次”。

三、加强基层治理，提升教育行业治理法治水平

1.强化校园周边治理。按照上级文件要求，净化校园周边环境，扎实推进校园周边环境突出问题的排查及整治工作，推进校园及周边综合治理常态化制度化。在全区范围内开展校外培训机构专项治理行动，全区共摸排各类校外培训机构423所。深度排摸中发现存在安全隐患情况的培训机构共52家，其中：有消防安全隐患16家、有食品安全隐患31家（含食堂无证）、有接送车问题1家、其他隐患4家。无证有照校外培训机构涉嫌违规开展学科类培训的共有166家（涉嫌超范围经营）。针对摸排问题，建立问题台账，按照职责分工，开展联合执法。

2.依法化解信访矛盾。持续规范信访办理和信访秩序，提升信访办理质量，严格落实领导签批和包案制度，积极推进诉访分离制度。建立完善每季度安全稳定风险研判报告制度，对民办代课教师等重点群体、突出问题综合施策，最大限度减少到省市集访。进一步规范突发事件信息报送，加强应急预案管理，加强与舆情监管部门沟通协作，依法、妥善处置各类校园突发事件，完成市里下达的安全改革发展重点任务和信访矛盾攻坚化解任务。

四、重视学习培训，提升系统领导干部法治意识

每学年根据上级文件要求，在系统内组织学习相关的教育法律法规，开展全区教师师德培训，组织机关领导干部参加“领导干部和公务员法律知识”考试、党内法规知识竞赛、党纪知识“微”竞赛等，提高教育系统领导干部的法治意识。

五、注重通力合作，做亮法治宣传教育特色文章      

各中小学围绕普法宣传开展了主题晨会、主题队会、主题黑板报评比等系列宣传活动，按照“法治进学校”活动要求，开展法治进校园“四个一”活动，即开展“防欺凌”、消防安全、交通安全、法治教育进课堂。同时，积极探索法治教育新渠道新方式。一是开展“弘扬法治精神、照亮精彩人生”法治宣传教育活动,邀请著名律师、检察长等法制副校长到学校做法治教育的讲座活动，激励学生尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法。二是开设“模拟法庭”拓展课程，组织学生参与模拟开庭体验达10余次。三是全区中小学开展“开学第1课”、法治宣传、“12.24”宪法日等节日主题宣传活动，开展“法在心中”、“学宪法讲宪法”等系列评比活动。2020年开展教育部青少年普法网网上学习，共有186所学校参加，11.8万学生注册学习，6万余名学生参加法律知识竞赛，掀起了学法用法的高潮,。积极探索卧龙法治教育新做法，做好特色文章，有效地推进法治校园活动。

虽然我们做了一些工作，但还存在如工作推进不平衡、法治队伍建设有待提升等问题。下一步，我局将认真落实省、市、区关于法治政府的部署要求，认真查找差距，切实完善措施，努力推进我区教育法治工作取得新成效。

南阳市卧龙区教育体育局

2020年1月20日