南阳市卧龙区人民政府办公室 关于印发卧龙区2020年农业水价综合改革工作推进方案的通知

南阳市卧龙区人民政府办公室

关于印发卧龙区2020年农业水价综合改革工作推进方案的通知

各乡镇人民政府、有关街道（景区）办事处，区政府有关部门：

《卧龙区2020年农业水价综合改革工作推进方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2020年6月16日

卧龙区2020年农业水价综合改革工作

推进方案

为深入推进我区农业水价综合改革，根据河南省农业农村厅、河南省发展改革委员会、河南省财政厅、河南省水利厅《关于印发河南省2020年度农业水价综合改革实施计划的通知》（豫农文〔2020〕52号）要求，结合我区实际，特制定本方案。

一、工作目标

我区2020年（含2020年）以前所有农业水价综合改革项目区，年底前要实现“收缴水费、兑现奖补”。

二、工作重点

根据《河南省农业水价综合改革工作领导小组办公室关于印发<河南省农业水价综合改革工作领导小组会议纪要>的通知》（豫农水价改办〔2020〕2号）精神，今年我区的工作重点是打通改革堵点，实现改革全流程科学规范运行。

（一）持续推进高标准农田建设

2020年高标准农田项目，按照建设要求，结合经济实用、满足取用水管理和计量收费需要的原则，建设、完善供水计量设施，建设标准符合农业水价综合改革要求。（区农业农村局负责，各乡镇人民政府、国网南阳供电公司卧龙业务部配合，12月底前完成项目验收。）

（二）加快“三证一书”发放

为实现用水总量控制，对农业灌溉用水实行定额管理，明确农业初始水权，发放“三证一书”（水权证颁发到用水户，产权证、使用权证和签订管护协议书落实到用水组织），建立灌溉工程管护机制，落实管护责任。（区水利局负责，各相关乡镇配合，今年9月底前完成。）

（三）加强农民用水组织建设

按照“政府引导、农民自愿、依法登记、规范运作”的原则、组建区级农民用水协会及乡镇分支机构。在建立村级股份制经济合作社的经营范围中，增加农民用水组织职能，完成用水组织注册工作，及时办理银行账户开户手续。逐步规范我区合作社承担农业用水职能方面的运营机制，完善相应章程和财务管理制度。要设立以机井为单位的用水组，按照制定的各项管理制度安排灌溉秩序、工程管理、维修及水费的征收等工作，明确专人管理灌溉设施，以确保工程良性运行。（区级农民用水协会组建工作由区民政局负责，区水利局配合，今年9月底前完成。乡镇分支机构及村级农民用水组织组建工作由区水利局负责，区农业农村局配合，今年9月底前完成。）

（四）做好终端农业水价制定、水费收缴管理工作

1.建立农业终端水价制度，制定终端农业用水价格；实行超定额累进加价制度；出台和完善以电折水价格。（区发改委负责，区水利局、项目区各乡镇配合，今年7月底前完成。）

2.建立健全水费计收与使用管理制度。对农业用水定额、实际用水量、水价标准等进行公示，提高水费计收政策的透明度。完善水费收缴流程，用水协会做好收缴统计，其中运维费部分要做好提取和使用管理。（区水利局负责、国网南阳供电公司卧龙业务部、发改委、财政局配合，今年8月底前完成。）

（五）完善井电管理

结合此次全省井电设施检查和移交工作，理清产权和管护责任，建立长效管护机制，确保井电设施正常运转。（区农业农村局负责，各成员单位及有关乡镇配合，年底前完成）

三、保障措施

（一）加强组织领导

区农业水价综合改革领导小组负责协调改革各项任务，不定期召开领导小组会议，每半个月组织一次工作协调，协商解决重大问题，督促工作进度，总结推广工作经验，挖掘表彰工作典型。

（二）加强政策宣传

加强对农业水价综合改革政策的宣传，要充分利用算账、实例等方法，向村民尤其是村干部群体宣传政策，宣传内容要通俗易懂，宣传方式要简单有效。（区发改委负责，各成员单位配合。）

（三）兑现财政奖补

出台完善奖补政策及实施细则，制定奖补资金兑付方案并落实，理顺资金拨付流程，建立奖补资金使用监督审计公示制度。为尽快体现改革效果，拟将今年用水定额化为玉米、小麦两部分，从今年6月小麦收割，至10月玉米收割计算周期，尽早兑现奖补。（区财政局负责，区水利局、农业农村局配合，12月底前完成奖补兑现工作。）

附件：1、卧龙区全面推进农业水价综合改革工作领导小组成

员名单

2、卧龙区2020年农业水价综合改革任务分解表

附件1

卧龙区全面推进农业水价综合改革工作

领导小组成员名单

组 长：李延涛 区政府副区长

副组长：武军光 区发改委主任

詹国平 区征收办主任

成 员：李云亭 区发改委党组成员

李家晓 区财政局党组成员

马双喜 区水利局副局长

冯建伟 区农业农村局副主任科员

张政权 区自然资源局副主任科员

李 巍 国网南阳供电公司卧龙业务部副主任

领导小组下设办公室，设在区发改委，李云亭同志兼任办公室主任，王克同志兼任办公室副主任，陈晨为专干。

附件2

卧龙区2020年农业水价综合改革任务分解表