2020年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

 

——2020年5月26日在区第六届人民代表大会第五次会议上

 

南阳市卧龙区人民政府代区长  杜勇

 

 

各位代表：

 

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2019年工作回顾

 

2019年，面对经济下行压力持续加大、多重要素趋紧等复杂形势，在中共南阳市卧龙区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强力实施“两轮两翼”战略，重抓重推“九大专项”，开拓进取，负重奋进，“三网四化五极”引领战略全面开局，多项重点难点工作取得历史性突破，较好地完成了区六届人大四次会议确定的年度目标任务，“首善之区、美丽卧龙”建设迈出坚实步伐。全年GDP实现426.4亿元，同比增长7.6%，总量全市第一、增速第二；500万元以上固定资产投资增长19%；规模以上工业增加值增长7.5%；社会消费品零售总额增长10.4%；一般公共财政预算收入增长12%。

 

（一）坚决扛稳政治责任，集中力量克难攻坚，着力补齐小康路上的短板弱项

 

把打赢“三大攻坚战”作为全面建成小康社会的硬任务，摆在更加突出位置，深度谋划、全面发力、扎实推进。

 

全力推进脱贫攻坚。紧扣“两不愁、三保障”目标，强化责任担当，下足绣花功夫，实现1039户2409人稳定脱贫。实施增收措施叠加，确保每个贫困户都有2－4项具体增收措施。注重以产业带动就业，激发贫困户主动脱贫的内生动力。全面落实行业政策，资助2721名贫困学生，解决34378人安全饮水问题，完成723户危房改造、3424户“七改一增”任务，5132人次享受“先诊疗后付费、一站式结算”政策。“千企帮千村”企业积极承担社会责任，慷慨解囊捐款捐物发挥社会扶贫作用。

 

扎实开展污染防治。以铁的手腕、务实的举措，全面打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续抓好“六控”、开展“三散”专项治理，空气质量不断改善。狠抓秸秆禁烧和综合利用，夏秋两季实现卫星监控和省市督导零火点。全面打响畜禽养殖污染防治攻坚战，禁养区企业关停拆除工作顺利完成。认真落实河长制、湖长制，麦河、泗水河治理成效显著。不讲条件对蒲山矿区实施生态修复，初步达到绿色矿山标准。深刻汲取秦岭北麓违建别墅问题教训，扎实开展大棚房整治，22处违建别墅全部整改到位。

 

坚决防范重大风险。开展矛盾纠纷排查化解“百日攻坚行动”，在新中国成立70周年等重要时间节点，没有发生来自卧龙的干扰，被省委、省政府授予“安全稳定工作表现突出单位”。积极开展房地产、非法集资等领域风险防范化解工作，被省信访工作联席会授予“房地产领域问题楼盘信访突出问题化解攻坚先进单位”。坚决压实各级各部门安全生产责任，全区安全生产形势持续向好。加大食品药品行业的监督管理，确保人民群众舌尖上的安全。

 

（二）大力实施“两轮两翼”战略，着力破解要素瓶颈制约，发展动力活力不断增强

 

坚持把“两轮两翼”战略作为建设“首善之区、美丽卧龙”的重要支撑，作为推动高质量发展的关键所在。

 

狠抓项目建设扩总量。坚持“招大商、招优商”，积极破解规划土地等要素制约，全年新招引亿元以上项目24个，新建、续建项目139个，新增“四上”企业79家。牧原农牧装备、荣阳产业园、静脉产业园、国药物流、颐高新经济产业园、建业十里湖山等项目快速推进，一批新的经济增长点正在形成。

 

聚焦科技创新提质量。重点培育高新技术后备企业15家，高新技术企业产值占规模以上工业产值的26.4%。区财政列支1000万元支持科技创新，带动全社会投入科技创新资金4亿元，为企业申请各类上级奖补资金3000多万元，各类平台科技成果转移转化技术合同交易额达1.15亿元，有效加速了动能转换、加快了产业转型升级步伐。

 

发展现代金融活血脉。把金融作为撬动经济社会发展的有力杠杆。积极整合资源组建了产投、城投等国有平台公司。全力以赴争取地方政府专项债券，到位资金9.36亿元。将区属国有融资性担保公司注册资本扩大至5570万元，担保能力超过5亿元。扶持想念食品、金牛彩印等企业上市。积极搭建银企合作平台，辖区金融机构支持中小微企业力度不断加大。

 

汇聚人力资源强保障。实施“诸葛英才计划”龙腾行动，区财政列支1163万元专项人才经费。成立了继创者联合会，举办了“春风行动”2019诸葛英才招聘会等活动。特聘11名专家为家乡建设出谋划策，全面发挥乡贤优势助推乡村振兴。与南阳师院、南阳农职院、南阳医专、河南工院签订战略合作协议，在科技创新与人才引进等方面开展全面合作。

 

（三）全面启动“三网”建设，农村基础设施不断完善，乡村振兴支撑能力显著提升

 

把“路网、水网、林网”建设作为经济发展的先决条件，作为实施乡村振兴的前提和基础，提前谋划、率先布局、高位推动。

 

路网建设全面打响。争取上级补助资金1.26亿元，高标准开工建设了谢庄康营至王村罗冢公路和小寨至靳岗公路，对谢武路进行改建提升，S329省道正式启动，完成王安路拓宽改造，168公里村组道路建设全面铺开。北部区域路网结构进一步优化，群众出行更加便捷。

 

水网建设高位开局。按照“四水同治”要求，编制《全流域生态水系水网规划》，实施白河干流防洪治理、沐垢河王村段综合整治、梅河一期综合治理等工程。投资3000余万元，对全区1040个坑塘进行综合整治，建成景观坑塘51座，昔日的“龙须沟”变成“小西湖”。省、市坑塘整治工作会议相继在我区召开，先后获得各类奖补资金1386万元。

 

森林卧龙建设成效显著。投入资金8000万元，造林3.3万亩，建设了青华精品林网示范区、潦河坡国储林等项目，完成市下达任务的137%。全市大造林大绿化暨国储林建设现场会在我区召开。获得全市“两山”擂台赛银奖。以世界月季洲际大会举办为契机，新发展月季花卉7000亩。新建、提升中心城区游园25座，初步实现市民“300米见绿、500米进园”的目标。新建农村游园26座，让农民和市民一样，共享生态文明建设成果。

 

（四）加快实施“四个一体化”，城乡差距逐渐缩小，人民群众的幸福感、满意度不断提高

 

坚持把城镇和农村贯通起来，努力破解人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。

 

城乡交通运输一体化全面实施。以“万村通客车提质工程”为载体，对全区各乡镇行政村的线路进行优化布局，建设客运停靠点41个、港湾站8个、物流点250个，逐步实现具备条件的行政村坐一辆班车直达中心城区的目标。

 

城乡环卫一体化成效明显。按照“户投放、村保洁、乡收运、区处理”的一体化模式，建成农村垃圾中转站15座，配备转运车148辆，农村垃圾常态化收集、保洁逐步推开。强力推进农村积存垃圾“秋风行动”，顺利通过省级民生实事的达标验收。

 

城乡教育一体化深入推进。实行“集团化办学、委托管理、乡镇学区联盟”三项措施，优质教育资源实现了由城到乡的快速嫁接。中招成绩居全市第二名，高招本科上线率51%。第五完全学校快速推进，第九完全学校具备开工条件。新增校舍面积17.9万平方米、学位1.5万个，中心城区“大班额”问题得到有效缓解。

 

城乡医疗卫生一体化步伐加快。以市第一人民医院为龙头，成立了区医疗健康服务集团，把基层所有医疗资源纳入医共体建设范畴，推动形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式，基层医疗机构门诊人次增长85%，患者就近就医格局初步显现，被确定为国家级紧密型县域医共体建设试点。

 

（五）着力推动“五极”并举，产业结构不断优化，发展动力活力显著增强

 

充分发挥区位优势，挖掘发展潜力，坚持走高质量发展之路，全面提升经济整体实力和竞争力。

 

加快制造业转型升级。引进金牛彩印记忆性车衣膜、中富康互联网投影机、炫彩数码材料、锦泽玻璃等项目，全区主导产业的要素进一步聚集、优势进一步突显。精心培育本土企业，先后为牧原集团、锦兴电气、华意电力、瑞光变压器等企业解决了用地、资金等发展难题，全区重商亲商安商氛围进一步浓厚。光电产业集聚区“腾笼换鸟”行动扎实推进，7号、8号路全面开工。

 

大力发展现代农业。坚决扛稳粮食安全重任，全年粮食生产36万吨。充分发挥农业园区示范带动作用，启动建设了豫西南花卉苗木城。坚持“一乡一业、一村一品”，持续培育壮大本土特色农产品规模。艾草种植面积2万亩，精深加工日趋多元，链条不断延伸，产业实现蓬勃发展。农业新型经营主体进一步发展壮大，农业农村改革持续深入推进。

 

着力打造卧龙文旅品牌。多年想干而没有干成的卧龙岗文化园全