南阳市卧龙区人民政府办公室 关于调整卧龙区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知

南阳市卧龙区人民政府办公室
关于调整卧龙区推进政府职能转变和
“放管服”改革协调小组的通知

各乡镇人民政府、街道（景区）办事处，区政府各部门：  
    为贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神以及《国务院办公厅关于成立国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知》(国办发〔2018〕65号)和《南阳市人民政府办公室关于成立南阳市人民政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知》(宛政办文〔2018〕10号)要求，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能深刻转变，经区政府研究，决定调整卧龙区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组(以下简称协调小组)，作为区政府议事协调机构。现将有关事项通知如下：
    一、协调小组组成人员及主要职责
    (一)组成人员
组  长：周坚定   区委常委、区政府常务副区长
副组长：党俊伟  区委常委、区委政法委书记
区政府副区长、党组成员
华道梅  区政府副区长
王志德  区政府副区长、党组成员
刘子杰  区政府党组成员
成  员：王  龙  区政府党组成员 区政府办公室主任
刘艳红  区政府办公室副主任
        来守欣  区政府办公室副主任
姚丽霞  区政府法制办主任
许  琨
侯云龙  区地方史志办公室主任
张  涛  区政府办公室主任科员
武军光  区发改委主任
陈永平  区财政局局长
赵志强  区工信委主任
田华宇  区人力资源社会保障局局长
霍书晓  区教体局局长   
程万强  区编办主任
张  勇  区住建局局长
潘金顺  区国土局局长
丁洪舟  区统计局局长
李  峰  区工商分局局长
宋  巍  区司法局局长
郭  伟  区交通局局长
常腾飞  区城管局局长
张武威  区科技局局长
陈安民  区卫健委主任
吴付举  区民政局局长
范  森  区商务局局长
雷  燕  区文广旅局局长
王廷举  区环保局局长
樊  鑫  区审计局局长
李红范  区水利局局长
杜贵斌  区税务局局长
李永长  区食药监分局局长
李卫东  区应急管理局局长
范云湘  区粮食局局长
刘长柱  区林业局局长
赵  岩  区农业农村局局长
薛  杨  区民宗局局长
郑笑南  区质监分局局长
孙同昕  区规划分局局长
常杰超  区退役军人事务局局长
王利敏  区医保局局长
惠  爽  区行政审批服务中心主任
先  健  区信息中心主任
苏振东  区人防服务中心主任
 (二)主要职责
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和区委、区政府决策部署，围绕推动高质量发展，加快推进政府职能深刻转变，在各级各部门深化“放管服”改革的基础上，统筹推进全区“放管服”改革、政府职能转变和审批服务便民化工作，协调推动解决重点难点问题，指导督促各级各部门落实改革措施，更大限度激发市场活力、调动人的积极性和社会创造力。
协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业  创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和综  合组、技术组、法治组、督查组4个保障组。协调小组办公室(简称“放管服”办)设在区政府办公室，王龙兼任办公室主任。
    二、协调小组各专题组成员及主要职责
    (一)精简行政审批组
    组  长：刘艳红（区政府办公室副主任） 
副组长：程万强(区编办主任)、武军光(区发改委主任)、惠爽(区行政审批服务中心主任)、张勇(区住建局局长)、李峰(区工商分局局长)、宋巍(区司法局局长)、常腾飞(区城管局局长)、潘金顺（区自然资源局局长）孙同昕(区规划局局长)
负责牵头推进行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面，协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项，继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项，推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面，规范行政审批行为，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面，协调推进行政审批标准化，打造全区一体化政务服务平台，推进审批服务便民化，持续开展减证便民行动，提高服务质量和效率。
(二)优化营商环境组
组  长：刘艳红（区政府办公室副主任）
副组长：陈永平(区财政局局长)、武军光(区发改委主任)、范森(区商务局局长)、张武伟(区科技局局长)、赵志强(区工信委主任)、张勇(区住建局局长)、潘金顺(区自然资源局局长)、李峰(区工商分局局长)、王廷举(区环保局局长)、常腾飞(区城管局局长)、孙同昕(区规划分局局长)负责牵头优化营商环境，提高综合竞争力，打造竞争新优势。放权方面，推进实行全区统一的市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定(规范)和做法。扩大外资市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平。监管方面，清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。服务方面，加强产权保护，推动健全知识产权保护体系。加快推进水电气暖等公用事业领域改革，提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。
    (三)激励创业创新组   
组  长：来守欣（区政府办公室副主任）
副组长：武军光(区发改委主任)、张武伟(区科技局局长)、霍书晓(区教体局局长)、赵志强(区工信局局长)、田华宇(区社保局局长)、李峰(区工商分局局长)、李卫东（区应急管理局局长）、陈永平(区财政局局长)、 郑笑南（区质监分局局长）
负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能接续转换。放权方面，协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，赋予科研院所和科技人员更大自主权，提高创新成果转化效率，激发创业创新活力。监管方面，对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。服务方面，协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。
    (四)深化商事制度改革组
组  长：来守欣（区政府办公室副主任）
副组长：李峰(区工商分局局长)、程万强(区编办主任)、武军光(区发改委主任)、王廷举(区环保局局长)、郭伟(区交通运输局局长)、赵岩(区农业农村局局长)、雷燕(区文广旅游局局长)、郑笑南(区质监分局局长)、杜贵斌(区税务局局长)
    负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。放权方面，压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推进工业产品生产许可证制度改革，推行简易注销改革。监管方面，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面，发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可检验检测体系。
    (五)改善社会服务组
组  长：许  琨
    副组长：霍书晓(区教体局局长)、吴付举(区民政局局长)、宋巍(区司法局局长)、田华宇(区人社局局长)、陈安民(区卫健委主任)、李永长(区食药监分局局长)
    牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面，强化对政府窗口服务的监督，加强公共服务质量监管。服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续。充分运用“互联网+教育”、“互联网+医疗”等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。
    各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点、难点问题合作攻关，提出改革建议，按程序提交协调小组会议审议，并及时向区政府分管领导汇报。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。
    三、保障组成员及主要职责
    (一)综合组
    组  长：刘艳红（区政府办公室副主任）
副组长：姚丽霞（区政府法制办主任）王路易(区政府办电子政务办主任)
    负责协调小组及办公室的日常工作；负责沟通协调各专题组、保障组工作，联系各级“放管服”改革工作机制，组织开展深化“放管服”改革、推进政府职能转变和审批服务便民化政策措施研究、总体方案设计和文件起草工作；根据党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府决策部署及有关要求，制定改革任务书、时间表和路线图；明确责任分工；指导协调、督促检查各级各部门推进落实工作；对政策措施落实情况开展评价评估；组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究，向协调小组提出工作建议；收集汇总相关资料，编发工作简报；联系主管部门组织媒体，做好政策宣传和舆论引导工作；负责与市“放管服”办公室的工作衔接；完成区政府和协调小组交办的其他事项。
    (二)技术组
    组  长：刘艳红（区政府办公室副主任）
副组长：先健(区信息中心主任)、惠爽(区行政审批服务中心主任)、武军光(区发改委主任)、赵志强(区工信局局长)
负责深化全区统一架构、多级联动的网上政务服务平台建设，着力解决数据烟囱、信息孤岛问题，推进全区政务信息资源跨部门、跨层级互认共享、多方利用，为实现“一网通办”前提下的“最多跑一次”提供技术支撑。
    (三)法治组
    组  长：姚丽霞(区政府法制办公室主任)
    副组长：宋  巍(区司法局局长)
    负责对全区深化“放管服”改革、推进政府职能转变和审批服务便民化相关措施进行法律审核，及时提出制修订相关法规、规章的建议方案，推动相关法规、规章立改废释工作，及时将成熟的改革经验制度化等。
    (四)督查组
    组  长：来守欣（区政府办公室副主任）
    副组长：刘燊林 (区政府正股级督查员)
    负责督促检查全区深化“放管服”改革、推进政府职能转变和审批务便民化各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的全区各单位改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。
   协调小组成员和各专题组、保障组组长、副组长需要调整的，  由所在单位书面向协调小组办公室提出，由综合组按程序报批。
    四、有关要求
(一)协调小组要按照党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府决策部署，切实发挥深化“放管服”改革、推进政府职能转变和审批服务便民化的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工，细化分阶段重点工作，制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，要加大研究协调力度，及时督；促解决，推动各项改革协同配套、整体推进。要尊重基层首创精神，及时总结推广各级各部门典型经验做法。
(二)区政府各部门要自觉扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，涉及本部门的改革任务要及早落实，该放的权坚决放，该办的事加快办，该服务的服务好，主动帮助各级解决实际困难问题，支持各部门先行先试。部门主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。
(三)完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制，因地制宜，锐意探索创新，创造更多管用可行的“一招鲜”。要主动对标先进，相互学习借鉴，形成竞相推进改革的生动局面，更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，推动经济社会持续健康发展。
本通知自发布之日起开始执行，《南阳市卧龙区人民政府办公室关于印发2017年南阳市卧龙区电子政务服务平台建设工作方案的通知》（宛龙政办〔2017〕9号附件1）文件即行废止。

附件:南阳市卧龙区人民政府推进政府职能转变和放管服”改革协调小组工作规则（试行）

                        
 2019年11月10日

附件

南阳市卧龙区人民政府推进政府职能转变和
“放管服”改革协调小组工作规则（试行）

    为深入贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府、区委、区政府“放管服”改革决策部署，进一步强化南阳市卧龙区人民政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组(以下简称“协调小组”)工作机制，制定本规则。
一、机构设置
    第一条  协调小组是区政府议事协调机构，设组长1名，副组长、成员若干人。下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和综合组、技术组、法治组、督查组4个保障组。
    第二条  协调小组办公室是协调小组的日常办事机构，设在区政府办公室。
二、工作职责
    第三条  协调小组主要职责。
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府、区委、区政府决策部署，围绕推动高质量发展，加快推进政府职能深刻转变，在各级各部门深化“放管服”改革的基础上，统筹推进全区“放管服”改革、政府职能转变和审批服务便民化工作，协调推动解决重点难点问题，指导督促各级各部门落实改革措施，更大限度激发市场活力、调动人的积极性和社会创造力。
    第四条  协调小组办公室主要职责。
    负责协调小组及办公室的日常工作；负责沟通协调各专题组、保障组工作，联系各级“放管服”改革工作机制，组织开展深化“放管服”改革、推进政府职能转变和审批服务便民化政策措施研究、总体方案设计和文件起草工作；根据党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府、区委、区政府决策部署及有关要求，制定改革任务书、时间表和路线图，明确责任分工；指导协凋、督促检查各级各部门推进落实工作；对政策措施落实情况开展评价评估；组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究，向协调小组提出工作建议；收集汇总相关资料，编发工作简报；联系主管部门组织媒体，做好政策宣传和舆论引导工作；负责与市政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室的工作衔接；完成区政府和协调小组交办的其他事项。
    第五条  协调小组各专题组及主要职责。
    精简行政审批组负责牵头推进行卧龙区政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革等工作。优化营商环境组负责牵头优化营商环境，提高综合竞争力，打造竞争新优势。激励创业创新组负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能接续转换。深化商事制度改革组负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。改善社会服务组牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。
    第六条  协调小组各保障组主要职责。
    综合组负责协调小组及其办公室的日常工作。技术组负责提供技术支撑，法治组负责提供法治保障，督查组负责对各项改革措施的贯彻落实情况和改革中的有关问题进行督促检查。
三、工作制度
    第七条  工作例会制度。
    协调小组每周召开一次工作例会，专题研究全区深化“放管服”改革、推进政府职能转变和审批服务便民化重点工作及重大措施，协调解决改革推进中遇到的问题，研究部署相关工作。工作例会由协调小组组长或组长委托副组长、办公室主任、办公室副主任主持召开，会议议题涉及部门和协调小组办公室负责同志及有关人员参加。
    会议议题由协调小组办公室根据区政府领导同志指示批示提出建议，或根据各专题组、保障组及成员单位的提请事项汇总整理，报组长审定；对涉及相关部门的议题，提请单位应在事前充分协商。
    会议纪要由协调小组组长签发。各专题组、保障组及有关部门负责组织落实会议决定事项，协调小组办公室负责跟踪督办，并向协调小组及时报告有关情况。
    第八条  协调推进制度。
    各专题组和各保障组要根据职责分工，细化分阶段重点工作，制定可量化、可考核、有时限的目标任务。各专题组组成单位之间要建立会商机制，加强沟通协作。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，要加大研究协调力度，及时督促解决，推动各项改革协同配套、整体推进。各部门要及早落实涉及本部门的改革任务，主动帮助各级解决实际困难问题，支持各级先行先试。部门主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。协调小组办公室要定期调度工作进展情况，由协调小组适时进行通报；采取第三方评估、专题调研、专家评估、群众评议、媒体反馈等多种形式，对改革重大措施推进情况、人民群众密切关注的政策措施落实效果及存在问题等，组织开展评估评价。
    第九条  信息报送制度。
    各级各部门要及时主动向协调小组办公室报送工作信息，并确定专人负责。报送信息的主要内容是对国家、省、市和我区深化“放管服”改革、推进政府职能转变和审批服务便民化重大决策部署的贯彻落实情况，阶段性工作动态，改革新举措、新成效，工作中遇到的困难问题和意见建议，企业、群众反映的突出问题和典型案例，专家学者有针对性、操作性的意见建议，国内外可借鉴的成熟做法和经验等。协调小组办公室根据工作需要不定期编发简报，并建立信息采用通报机制。
    第十条  印章管理制度。
    经协调小组组长或组长委托副组长批准，可使用“南阳市卧龙区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组”印章。经协调小组办公室主任或主任委托副主任批准，可使用“南阳市卧龙区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室”印章。印章应存放在符合保密条件的办公区，由协调小组办公室指定专人负责保管。印章使用应双人办理。用印前应严格核对审批程序，并详细登记备查。未经批准，不得擅自使用印章。
四、其他事项
    第十一条  本规则自印发之日起施行。