南阳市卧龙区人民政府办公室 关于进一步加强和改进调查研究工作的 通 知

各乡镇人民政府、街道（景区）办事处，区政府各部门：
为进一步大兴学习之风、调查研究之风，全面提高全区政府系统干部能力素质和工作水平，推动高质量发展，加快建设具有较强吸纳集聚能力和重要影响力的大城市首善之区，经区政府研究，现就进一步加强和改进调查研究工作通知如下：
一、统一思想，切实提升对调查研究工作的认识
调查研究是谋事之基、成事之道，是政府科学决策的前提和基础，是解决问题、创造性开展工作的有效方法，是落实群众路线、密切联系群众的实际行动，是转变作风、塑造政府形象的重要体现，更是加强学习、提升能力的重要途径。当前，我区发展进入关键时期，面临着新老矛盾问题交织、机遇与挑战并存的复杂形势，承担着稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定的繁重任务，肩负着打赢三大攻坚战、如期全面建成小康社会、推动高质量发展、建设大城市首善之区的历史使命，承担着实施“三四五”引领战略、推进十大工程和十件民生实事的重要责任，这都对政府工作和政府系统干部能力素质提出了新要求。全区政府系统同志们要切实增强责任感、使命感、紧迫感，自觉适应新时代、新形势、新任务的要求，牢牢抓住学习和调查研究这个基础和关键，坚持问题导向、有解思维、务实重干、用心工作，加强学习、加强调查、加强研究，在精神状态、思想观念、能力素质、方式方法、作风效能上有一个大飞跃、大提升，树立新形象、展示新作为，不断开创政府工作新局面。
二、突出重点，明确调查研究工作的方向
按照“围绕发展大局、服务领导决策、展示成绩亮点、破解发展难题、改进提升工作”的总体要求，重点在以下六方面开展工作：一是围绕上级政策精神开展承接式研究。抢抓政策机遇，认真研究，积极承接，用足用活政策，争取更多项目资金；精准对标上级精神，结合实际，深入研究，细化措施，抓好贯彻落实。二是围绕长远发展开展战略性调研。紧盯高质量建设具有较强吸纳集聚能力和重要影响力的大城市首善之区目标定位，抓住带有全局性、基础性、前瞻性的重大问题，开展战略研究，提供系统解决方案。三是围绕中心工作开展操作性调研。紧扣“两轮两翼”“九大专项”“三四五”引领战略、十大工程、十件民生实事等区委、区政府中心工作，及时组织开展专项调研，辅助领导决策，推动工作落实。四是围绕热点、难点、焦点开展对策性调研。紧跟领导关注的热点问题、经济社会发展的难点问题、群众反映强烈的焦点问题，找准问题症结，提出有针对性和操作性的对策建议。五是围绕吃透情况开展基础性调研。针对政府工作需要，做好日常研究和积累，上连天线、下接地气，充分掌握上下内外情况，弄清楚是什么、为什么、怎么样，做到情况清、问题明、方向准、措施实。六是围绕典型带动开展经验性调研。对各级各部门和外地在推动经济社会发展中的好经验、好做法，深入了解情况、总结典型案例，形成可复制、能推广的经验模式，以点带面推动全局工作开展。
三、强化措施，全面提升调查研究工作水平
（一）建立常态化调研制度。各乡镇街道（景区）、各部门要制定具体调查研究工作方案、方法机制及推进措施，推动调查研究工作常态化开展。各单位主要领导要坚持以上率下带头开展调查研究，制定和落实调研计划，每年至少牵头主持1项重点调研课题，完成1篇调研报告。坚持联系基层调研点制度，定期深入到与本职工作密切相关的农村、社区、企业等基层单位，开展蹲点调研，问计于民、问需于民，倾听群众心声，通过解剖麻雀，找准问题症结，寻求破解方法。坚持现场办公制度，用好一线工作法，确保问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推动、形象在一线树立。
（二）扎实开展重点课题调研。根据区委、区政府工作部署，结合市政府办公室的调研工作安排，研究确定一批重点调研课题（见附件1)，明确牵头领导、责任单位，限期完成。承担具体调研课题任务的单位，要认真制定调研方案，明确课题责任人和时间进度，扎实开展调查研究，确保按时高质量完成调研任务。没有承担具体调研课题的乡镇街道（景区）、部门每年自行确定1-3个调研课题，报区政府办公室备案后开展调查研究。调研成果字数控制在5000字左右，要求客观准确、分析透彻、符合实际、操作性强，调查研究成果形成后，经单位主要领导审签并加盖单位公章，及时报区政府办公室。
（三）创新调查研究工作机制。建立完善决策咨询机制，各级、各单位要根据工作需要，组建决策咨询专家库，参与调查研究，助力科学决策。建立完善联合调研制度，区政府办公室开展的重大调研课题，可邀请有关部门、专家参与调研、开展联合攻关；各乡镇、各部门开展的调研可邀请有关专家参与调研论证、指导调查研究；探索采取委托、招标等形式，邀请有关大专院校、科研机构、咨询部门及专家、学者参与重大课题的调查研究。建立调研成果评选制度，区政府办公室每年对各单位报送的调研成果进行评选，择优编印年度优秀调研成果集，并予以表彰，对调研成果获得区政府主要领导批示和区级以上奖励的单位给予一定加分。
（四）严格落实任务交办制度。根据区政府主要领导要求，将调研课题交办给区政府有关部门。各有关部门要高度重视，积极对接，明确专人负责，抽调精干力量，创造工作条件，在深入研究、认真核实基础上，保质保量完成交办任务。报送的材料要文字精炼、逻辑严谨、数据准确、务实管用，经单位主要领导审签并加盖单位公章后，按照时间要求报送区政府办公室秘书科。
（五）认真落实数据资料定期报送制度。为进一步加强和规范数据资料上报工作，及时准确地反映工作动态、服务区政府领导决策，建立数据资料定期报送制度。各有关单位要高度重视，专人负责，建立机制，抓好落实。
（六）建立定期学习制度。区政府办公室围绕中心工作，每周突出一个主题，安排专门时间邀请相关部门领导、业务骨干作专题辅导。承担专题辅导任务的单位要高度重视，主动配合，认真准备，授课内容要紧扣中央和省最新精神要求，结合我区实际情况，结合工作实践，运用具体实例，深入浅出，通俗易懂，既讲形势又讲问题，既讲理论又讲实践，既着眼当前又衔接长远，做到上下内外结合，近期中期长期结合，宏观中观微观结合，真正把形势讲透，情况讲清，问题讲准，措施讲实，确保高质量完成投课任务。各乡镇街道（景区）、各部门也要围绕学习型机关建设要求，建立定期学习培训制度，不断提高调研人员整体业务能力和水平。
（七）注重成果转化运用。各乡镇街道（景区）、各部门要把调研成果能否转化为领导决策、解决实际问题、促进政府工作，作为衡量调研工作成效的根本标准，研究制定调研成果进入各级决策的机制和办法。为保证优秀调研成果及时转化，区政府办公室将利用《政务参阅》内部刊物，刊发全区优秀调研成果，主要供区四大班子、各乡镇街道（景区）及各部门主要领导参阅。各单位要积极推荐优秀调研成果、成熟经验做法，区政府办公室择优在《政务参阅》上刊发。各乡镇街道（景区）、各部门也要结合实际情况办好相关内部刊物，拓展转化交流渠道，扩大调研成果的影响。
四、加强领导，为调查研究工作创造条件
（一)完善工作体系。各乡镇街道（景区）、各部门要高度重视加强和改进调查研究工作，进一步加强调研队伍建设，做到有领导分管，有机构承担，有专人负责，有工作队伍，有工作方案。为了便于工作交流，将建立全区调查研究工作网络，各单位要认真填写并及时反馈调查研究工作信息表(见附件２)。
（二）强化工作保障。各乡镇街道（景区）、各部门要为调查研究工作创造条件，落实相关工作经费，为调研人员阅读重要文件、列席相关会议、查阅档案资料、参加学习培训、开展调查研究、外出考察等提供便利，为调查研究工作顺利开展创造良好环境。
（三）严格考核奖惩。加大调查研究工作在全区政府系统年度考核中的比重，每年表彰一批调研工作先进单位、先进个人、优秀成果。进一步加大日常考核力度，每季度对全区调查研究工作进行考评，对积极沟通、主动配合、按时办结、成效突出的单位通报表扬；对上推下卸、拖延应付、质量不高、效率低下的单位通报批评。

附件：1.2019年度重点调研课题
2.调查研究工作信息表



2019年6月25日 


附件1
2019年度重点调研课题

（注：调研课题责任单位的政府分管领导为课题的牵头领导）
序号    课题名称    责任单位    完成时限
1    建设具有较强吸纳集聚能力和重要影响力大城市首善之区的战略支撑研究    区发改委    9月30日前
2    我区政府投融资工作存在的问题和对策研究    区财政局    8月30日前
3    专项债争取工作研究    区财政局    7月30日前
4    发挥好各类政府性基金作用研究    区财政局    7月30日前
5    产业集聚区转型发展研究    区发改委    8月30日前
6    特色产业园区发展模式研究    区发改委    8月30日前
7    推进农产品精深加工问题研究    区农业农村局    8月30日前
8    中医药发展问题研究    区卫健委    8月30日前
9    养老产业发展问题研究    区民政局     8月30日前
10    民营经济发展面临的突出问题和对策建议    区工信局    8月30日前
11    加快培育“四上”企业的研究    区统计局    8月30日前
12    推动对外贸易跨越发展问题研究    区商务局    8月30日前
13    百城建设提质工程推进中面临的问题和对策研究    区住建局    8月30日前
14    会展经济发展对策研究    区商务局    8月30日前
15    中心城区土地收储及转让问题研究    区自然资源局    7月30日前
16    加快发展农村电商问题研究    区商务局    8月30日前
17    推广农村管道天然气问题研究    区住建局    8月30日前
18    农村宅基地、承包地“三权分置”问题研究    区农业农村局    9月30日前
19    国家储备林项目推进过程中遇到的问题与对策     区林业局    8月30日前
20    城乡闲置教育资源整合问题研究    区教体局    8月30日前
21    惠民殡改工作研究    区民政局    9月30日前
22    城乡交通一体化问题研究    区交通局    9月30日前
23    城乡医疗卫生一体化问题研究    区卫健委    9月30日前
24    城乡教育一体化问题研究    区教体局    9月30日前




附件2

调查研究工作信息表

单位名称        分管领导及联系方式   
责任科室        工作人员及联系方式   
电子邮箱   
请各乡镇街道（景区）、区政府各部门将该表于6月30日前发送至邮箱。