南阳市卧龙区人民政府 关于加强农机安全生产工作的通知

南阳市卧龙区人民政府
关于加强农机安全生产工作的通知

各乡镇人民政府、有关街道（景区）办事处，区政府有关部门：
为切实加强农机安全生产工作，提高农机安全管理水平，预防和减少农机事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国农业机械化促进法》《中华人民共和国道路交通安全法》《国务院农业机械安全监督管理条例》《河南省农业机械安全管理条例》农业部1号令、2号令等法律法规的要求，结合我区实际，现就加强我区农机安全生产工作有关要求通知如下：
一、充分认识农机安全生产的重要性
农机安全生产关系到人民群众的生命和财产安全，关系到农业机械化、农业生产和农村经济发展，关系到社会和谐稳定。近年来，随着农村经济的持续稳定发展，特别是国家农机购置补贴等一系列惠农政策支持拉动，我区农业机械保有量大幅增加，农业机械化水平迅速提高。但由于农业机械分布广泛、作业分散、流动性大，驾驶操作人员法治观念和安全意识淡薄，一些乡镇对农机安全管理工作重视不够，没有固定的农机管理人员，安全管理存在漏洞，农机安全生产形式十分严峻。针对上述问题，各级各部门要从讲政治、保稳定、促发展的高度，从维护人民群众的根本利益出发，正确认识并处理好农机安全生产与促进农业生产、发展农村经济、保障道路安全和社会稳定的关系，进一步增强做好农机安全管理工作的责任感和紧迫感，采取有效措施，解决农机安全生产中存在的问题，促进农业机械化和农村经济又好又快高质量发展。
二、严格落实农机安全生产责任制
为强化责任落实，区政府将农机安全工作纳入各乡镇街道（景区）年度综合目标考核（详见附页）。各乡镇街道（景区）要以高度的责任感，层层落实农机安全生产责任制度，切实做到安全生产责任到人，形成一级抓一级、一级监管一级的安全生产责任机制，确保责任落实到位。区农机部门要落实重特大事故应急处理工作预案和责任制，建立统一指挥、职责明确、规范有序、反应灵敏、运转高效的工作机制，加强重特大事故应急救援演练，最大限度的减少农机事故损失，要建立农机事故报告制度，发生重特大农机安全事故，乡村两级必须及时、如实向区农机安全生产领导小组上报事故情况，不得瞒报、谎报或者拖延不报，否则追究有关单位和个人责任。
三、加大治理“黑车非驾”力度，坚决消除事故隐患
区农机部门要认真落实各项农机法律法规，维护法令和政令的严肃性，依法实施农机安全监督管理，加大“黑车非驾”治理力度。要教育引导农机从业人员自觉接受农机操作技术培训和职业道德培训，及时办理注册登记，领取登记证书和行驶证，按时参加年度检验。对无牌无证的拖拉机、联合收割机及驾驶员，要限期参加培训、考试、注册登记办理证件。同时，要开展源头管理，实施有效的“送教下乡”、送检审和牌证到家的便民服务。要深入持久开展“黑车非驾”专项治理活动，加强源头管理，实施综合治理，确保农机安全生产。
四、认真组织开展“创建平安农机、促进乡村振兴”工程活动
各乡镇街道（景区）要以创建“农机安全示范乡镇街道（景区）、“农机安全示范村”为载体，深入开展“创建平安农机、促进乡村振兴”活动，切实加强对农机手安全意识、法律意识的宣传教育，建立适合农村实际的农机安全生产宣传教育制度。充分利用电视、宣传栏、标语、散发宣传资料等形式，大力宣传农机安全生产法律、法规、营造关爱生命、关注农机安全生产的社会氛围，提高干部群众特别是农机驾驶人员对农机安全生产重要性认识，增强安全生产意识和遵纪守法的自觉性。
五、密切配合，共同促进农机安全生产工作
农机安全生产工作是一项复杂系统工程，涉及农机生产、销售、使用、维修和管理各个环节，要建立健全“政府负责、农机主管、部门协作、社会参与、齐抓共管”的农机安全监管工作机制，各有关部门要密切配合，相互支持。
辖区各公安分局要定期向农机部门通报道路交通农机事故及违章情况；要安排人员常年进驻农机监理站，协助加强路面管理和源头管理，加强联合执法，加大安全检查力度，严厉查处拖拉机无牌行驶、无证驾驶、超速超载、违法载人、酒后驾驶等违法行为。区农机部门要定期向公安部门通报拖拉机、联合收割机上牌发证和年检情况，研究分析农村道路交通和农机安全生产工作中出现的新情况、新问题、积极探索推行公安交警与农机安全监理联合执法的有效途径；要重点抓好农机牌证管理和农机安全教育培训，加强执法监督工作，大力开展农机事故隐患排查、整顿，有针对性地开展农机安全专项整治工作，防止农机事故发生，保证农机安全生产。区教体局要将农机安全教育纳入农村中小学校法制教育内容，普及农机安全生产知识。区文化广电和旅游局要大力宣传农机安全法律、法规，用典型事例教育广大农民群众。区应急管理局要把农机安全管理工作纳入工作日程，加强对农机安全管理工作的监督和协调。
六、切实加强领导，全面落实农机工作相关政策
成立由区政府区长邓俊峰同志任组长的卧龙区农机安全生产工作领导小组，加强对农机安全生产工作的组织领导。各乡镇街道（景区）要加强对农机安全生产工作的领导，要将农机安全管理纳入重要议事日程，明确一名领导具体分管农机安全生产工作，各乡镇街道（景区）要固定1——2名农机安全监理员，行政村要明确一名村干部具体督促落实农机安全工作；要及时、准确掌握农机安全生产动态，认真研究解决农机安全管理工作中存在的突出问题，为农机监管工作顺利开展创造必要条件。区农业农村局要全面落实农机工作相关政策，逐步将拖拉机、联合收割机驾驶员等农机职业技能开展纳入新型职业农民培育计划。区农机部门和保险公司要认真贯彻落实《机动车交通事故责任制保险条例》和《农业部、中国保监会关于切实做好拖拉机交强险实施工作的通知》精神，做好拖拉机交强险的实施工作，不得擅自提高保费标准和以各种理由拒保。区农机部门要认真履行职责，做好农机安全工作的组织协调和监管服务工作、及时解决农机安全工作中出现的新情况、新问题，总结推广经验，强化工作指导。
附件：1.卧龙区农机安全生产工作领导小组名单
 2.2019年度卧龙区乡镇街道（景区）农机安全生产目标责任考核细则
    


                          2019年7月4日
附件1

卧龙区农机安全生产工作领导小组名单

组  长：邓俊峰  区政府区长
副组长：徐  明  区政府副区长
成  员：黄新龙  区政府办党组成员
        赵  岩  区农业农村局局长
        李卫东  区应急管理局局长
郭  伟  区交通运输局局长
李  峰  卧龙市场监管局局长
王青升  区农机服务中心主任
曲红军  谢庄公安分局局长
张  林  卧龙岗公安分局局长
王仁青  蒲山公安分局局长
李德伟  青华公安分局局长
陈绍松  龙升公安分局政委
领导小组下设办公室，设在区农机服务中心，王青升同志兼任办公室主任，负责日常工作。



附件2