南阳市卧龙区人民政府办公室 关于印发2018年深入推进卧龙全民技能振兴工程 方案的通知

南阳市卧龙区人民政府办公室

关于印发2018年深入推进卧龙全民技能振兴工程

方案的通知

各乡镇人民政府、街道（景区）办事处，区政府各部门：

《2018年深入推进卧龙全民技能振兴工程方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

  2018年9月18日     

2018年深入推进卧龙全民技能振兴工程方案

为贯彻落实《深入推进全民技能振兴工程大规模开展职业技能培训行动方案（2018―2022年）》(豫技领〔2018〕1号)、《2018年深入推进南阳全民技能振兴工程方案》(宛技领〔2018〕1号)精神，持续提升劳动者技能素质，全面打造我区人力资源新优势，特制定本方案。

一、总体要求

贯彻落实党的十九大报告中“大规模开展职业技能培训”、“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”的总要求，深入实施区委区政府精准扶贫战略，持续推进全民技能振兴工程、职教攻坚计划工作部署，积极适应经济发展新常态，实施人才强区战略，以“弘扬工匠精神，打造技能卧龙”为主线，以贯彻《河南省职业培训条例》（以下简称《条例》）为抓手，进一步推动职业培训法治化、品牌化、国际化和规范化建设，为强力推进我区“两轮两翼”战略，聚焦“九大专项”，构建“八大支柱”，不断积蓄人力资源优势。

二、目标任务

全年完成各类职业培训13001人次，职业教育在校生规模达到2480人，新培养高技能人才380人。

三、主要工作

（一）坚持依法推进，建设职业培训法治示范区

1.加强《条例》宣传贯彻。围绕《条例》核心条款和重点内容，同步制定实施方案及相关配套措施。在全区开展《条例》宣传活动，以区、乡两级政府为责任单位，区人社局、区发改委、区教体局、区工信委等有关部门，区总工会、团区委、区妇联、区残联等社会组织，积极参与，结合本单位（部门）职能贯彻落实。责任单位：区人社局、区发改委、区教体局、区工信委、区民政局、区财政局、区住建局、区交通局、区农业局、区商务局等部门；区总工会、团区委、区妇联、区科协、区残联等组织）

2.做好配套政策相关工作。贯彻落实省厅根据《条例》出台的有关支持和规范职业培训的配套政策，对已发布有关职业培训方面的规范性文件，要进行一次集中清理，凡与《条例》不一致的内容，要及时修改或者废止，确保法制统一。（牵头单位：区人社局；责任单位：区政府法制办、区财政局、区教体局）

3.开展专项检查督导。联合劳动保障监察等有关机构开展《条例》专项检查活动，重点对全区职业培训机构展开一次摸底普查。对存在未经审批面向社会开展职业培训、发布虚假（夸大）培训招生简章和广告等违规违法行为的，一经查出，从严处罚，确保职业培训活动有序开展。（牵头单位：区人社局；责任单位：区教体局）  

（二）坚持“多路并进”，推进职业培训精细化实施

进一步推动职业培训多样化、多层次、广覆盖，突出培训重点和针对性，强化培训绩效考核和跟踪服务，提升培训质量。

1.人社部门。牢牢把握我国社会主要矛盾转化给职业培训工作带来深刻影响, 在注重“规模培养”的同时，狠抓“技能人才层次”提升,全年完成各类职业技能培训7130人次,培养高技能人才380人，打造知识型、技能型、创新型的技能人才队伍。进一步做好全省职业培训信息化管理系统推广运用，加快推进“互联网+职业培训”，全力配合启动“河南省职业培训网络管理学院”建设；围绕积极推动实现更高质量和更充分就业，全年完成城镇新增就业5800人以上这一重点民生实事,完成农村劳动力技能培训3650人、失业人员就业技能培训1150人；劳动预备制培训200人;突出抓好高校毕业生、返乡下乡人员等重点群体创业,强化创业培训,全年完成创业培训 750人，完成返乡农民工创业辅导1000人次,持续开展机关事业单位工勤技能岗位技能提升培训，全年完成330人。（责任单位：区人社局）

2.教育部门。扎实推进职教攻坚二期工程，持续实施特色专业建设计划、实训基地建设计划、“双师素质”师资队伍建设和信息化建设计划，推进品牌示范学校和特色学校建设，全面完成中等职业学校优化布局工作。充分发挥职业教育校企合作行业指导委员会和职业教育集团的桥梁作用，深入推进产教融合、校企合作，努力形成校企共同育人的技术技能人才培养模式。提升中等职业学校职业技能和就业能力培训水平，促进高质量就业创业。区属职业学校在校生规模达到2480人。（责任单位：区教体局、区人社局）

3.民政部门。认真做好退役士兵接收安置工作，拓宽就业创业渠道，紧密结合退役士兵文化水平、自身特点和就业创业需求，有针对性地开展职业教育和技能培训。全年完成培训150人。（责任单位：区民政局）

4.农业部门。围绕乡村振兴战略，大力推进“人才振兴”，加快培育新型职业农民，探索全面建立职业农民制度。大力实施新型农业经营主体（农机合作社）带头人轮训、现代青年农场主培养、农业职业经理人培育、专业技能型和专业服务型职业农民培训。全年完成培训100人。（责任单位：区农业局）

5.扶贫部门。深入贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，围绕脱贫攻坚作风建设年战略部署，精准施策，抓住产业扶贫、金融扶贫、易地搬迁等关键环节，落实低保、扶贫“两线合一”。大力实施职业教育助学工程和扶贫创业致富带头人培训工程。全年完成培训补贴236人次。（责任单位：区扶贫办、区人社局）

6.残联组织。围绕残疾人就业、创业培训需求，广泛开展职业技能培训。充分发挥残疾人培训基地平台作用，开展阳光致富带头人、电子商务、手工制作、定岗（向）就业等各类职业技能培训，使有就业意愿和需求的各类残疾人普遍获得培训援助。鼓励残疾人通过网络就业、创业等多种方式，实现经济收入提升，促进稳定就业。全年完成培训635人。（责任单位：区残联）

7.工信部门。在全区辖属民营企业中，定向培养培训适合本企业产业产品特色的技术类人才。每年完成培训80人。（责任单位：区工信委）

8.住建部门。围绕城乡建设事业发展需求，聚焦建筑业从业人员技能提升需求和安全知识教育，开展培训工作。鼓励住房城乡建设系统积极举办技能培训工作。提升从业人员技术工人、技师、高级技师培训数量和能力。全年完成培训300人。（责任单位：区住建局）

9. 交通运输部门。结合本行业技能岗位要求和职工提升技能水平的需要，统筹利用各类教育资源，以职工培训机构为载体，加强路政执法、各类机车及船舶驾驶与维修等人员的教育培训，提高交通运输队伍整体素质和服务水平。积极推进技师聘任制度，支持具备条件的企业建立首席技师制度，通过培养选拔一批技术精湛、勤于实践、善于创造的技师、高级技师和首席技师，发挥其在创新研发、技术攻关、带徒传技等方面的高端引领作用。持续开展职业技能竞赛，形成以赛促训，提升一线产业员工职业技能。全年完成培训150人。（责任单位：区交通局）

10.商务部门。围绕电子商务发展需要，整合政府和社会资源，鼓励开展技能实训式、公司孵化式电子商务、跨境电子商务、电商物流等与电子商务相关连的培训，支持创建市级以上电子商务示范基地、跨境电子商务培训孵化基地，争创市级以上技能人才品牌基地。加快培养网络技能人才，为打造内陆开放新高地、网络经济强区，储备更多优质人力资源。全年完成培训2000人。（责任单位：区商务局）

11.工会组织。持续开展“四个百万”活动，大力开展多种形式的企业职工职业技能竞赛，积极推荐符合条件的青年技能人才参与世界技能大赛省级选拔。推进企业大工匠的培养选树工作，为技能人才成长搭建平台。全年完成培训1300人。（责任单位：区总工会）

12.共青团系统。进一步贯彻落实《关于引领职业青年投身创新驱动发展战略的实施意见》，注重与青年职业技能竞赛、青年岗位能手评选、青年技能人才培养有机结合。挖掘选拔优秀青年技能人才，结合《条例》、“工匠精神”宣传和“青年之家”建设工作，在广大青年职工中开展以“爱岗敬业、技能优先、努力创新”为主题的典型事迹宣传，牢固树立技能成才、人才优先的社会理念。全年完成培训500人。（责任单位：团区委）

13.妇联组织。聚焦农村妇女科技素质普遍偏低这一突出问题，着眼打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略需要，以农村妇女就业技能培训、新型职业女农民、网络电商培训、进城务工妇女和职业女性能力提升培训为重点，以持续推进实施“巧媳妇”创业就业工程示范基地、“妇女之家”和“妇女培训基地”建设为载体，因地制宜开展职业技能培训。全年组织培训800人。（责任单位：区妇联）

（三）坚持扶优扶强，打造技能培训品牌化

1.强化绩效管理。统筹各类职业技能培训项目布局，狠抓已建（在建）项目管理，全面实施绩效管理，对各类培训项目实施实名制管理，切实提高财政资金使用效益，不断强化项目产出。依据《河南全民技能振兴工程建设项目考核标准和细则》，对已建（在建）项目实施量化绩效考评。对建设效果好、培训成果佳、示范带动作用明显的项目，给予表彰和持续支持；对绩效目标严重不达标的项目，给予通报批评，并不再给予全民技能振兴项目支持。（责任单位：区人社局、区财政局、区教体局）

2.加强项目建设。围绕高端制造、现代服务、生物医药等行业供给侧改革人才需求，打造一批特色鲜明、管理规范的技能培训品牌，推动技能人才由中低端向中高端转型升级。通过申报、评审建设各类项目，其中：围绕脱贫攻坚战略，建设城乡精准扶贫技能培训项目；围绕高技能人才培训培养工作，建设高技能人才培养示范基地。（责任单位：区人社局、区财政局、区教体局、区工信委）

3.实施技师培训项目。根据省厅调整确定的100个急需紧缺职业（工种），按照职业资格标准，持续开展技师培训。严格落实培训补贴政策，指导定点培训机构开展工作。支持企业与院校深入开展新型学徒制联合培养。支持企业建立首席技师制度，充分发挥首席技师高端引领作用，加大企业技能大师工作室支持力度。全年完成40人工勤岗位技师培养任务。（责任单位：区人社局、区财政局、区教体局、区工信委）

4.支持职业学校品牌化发展。落实《河南省人民政府关于进一步优化中等职业学校布局提升办学水平的意见》精神，完成职业学校优化整合。加强职业学校办学绩效评估和师资队伍建设。贯彻落实《教育部发展改革委工业和信息化部财政部人力资源社会保障部国家税务总局 职业学校校企合作促进办法》精神，大力促进职业学校产教融合，推动校企深度合作，鼓励大中型企业与职业学校合作联办品牌特色专业，借助企业先进科技、先进理念和前沿技术力量优势，打造优势明显的品牌特色专业。支持技工院校通过设立弹性学制等形式，满足在职人员通过技工教育获得技能提升和职业发展的需求。加强技工学校信息化建设，为建立完善全省统一的技工教育信息平台提供条件，整体提升市第二技工学校教育信息化水平。全区技工学校招生400人。（责任单位：区人社局、区教体局、区财政局）

5.抓好工匠精神培育。把培育工匠精神作为技工院校重点教学内容，融入公共课程、专业教学、实习实训、就业指导和考核鉴定体系，贯穿技工教育全过程，使弘扬和传承工匠精神成为技工教育的鲜明特征。结合《条例》宣传落实，扎实开展工匠精神进课堂、进企业、进赛场、进车间“四进”活动，增强技能人才职业荣誉感、自豪感和获得感，激发活力。持续工匠精神系列宣传活动，营造良好风尚。（责任单位：区人社局、区教体局、区工信委、区总工会、团区委）

（四）坚持规范化建设，提升职业培训质量

1.强化职业技能竞赛。贯彻落实我省《深化体制机制改革加快推进高技能人才工作的若干意见》精神，全面提升职业技能竞赛办赛能力和水平，加快推进职业技能竞赛工作。坚持“以赛促学、以赛促教”，积极参加第45届世界技能大赛省内选拔赛，高起点、高水平、高效率地开展大赛集训选拔等工作。建立完善包括竞赛人才引进、体系建设、资金支持、交流集训和选手奖励等方面配套政策“组合拳”。鼓励行业、企业发挥自身优势，积极参加世赛选手选拔、集训等工作。（责任单位：区人社局、区教体局、区财政局、区工信委、区残联、区总工会、团区委、区妇联）

2.加快信息化平台建设。配合省厅完善“互联网+职业培训”服务平台规范化建设，在已建成的河南职业培训信息平台基础上，依托部门资源优势，积极参与建设高标准建设河南省职业培训网络管理学院。积极参与2018年重点推进的10个专业（课程）网络课程开发与更新，逐步实现线上培训与线下培训同步，积极参与构建河南特色的职业培训大数据管理系统，为全区技能人才知识更新、技能提升、成果共享提供全时线上服务。坚持实名制规范化管理，建立“一人一号”、弹性学分制网上教学模式，督促学员在规定时间内完成教学课程，满足学分要求，合格学员视同为完成职业资格鉴定理论培训学时，从而提升职业培训科学化管理水平。（责任单位：区人社局、区财政局）

3.规范职业资格鉴定活动。严格落实国家职业资格目录清单制度，规范统一部分行业、部门自主开展的职业资格评价活动。推动全区机关事业单位工勤技能人员和职业资格技能鉴定考核，逐步实现职业资格考试网上报名、网上培训和人机对话考试数据无缝对接。（责任单位：区人社局）

四、组织保障

（一）加强领导，形成合力。进一步强化“政府主导、人社牵头、部门配合、上下联动”的工作机制。各级、各有关部门要切实提高认识，将职业培训纳入政府责任目标考核体系，常抓不懈。卧龙区全民技能振兴工程领导小组办公室要发挥牵头抓总作用，加大督导调研，抓好工程调度。各成员单位要强化责任担当，切实履行职责，确保目标任务落实。编办、财政、发改等有关部门要为工程深入实施提供有利条件。

（二）加强投入，强化绩效。建立区级支持全民技能振兴工程建设的财政投入长效机制。统筹就业补助资金、失业保险基金等用于支付职业培训补贴。鼓励社会资本参与投资职业学校、公共实训鉴定基地和民办职业培训机构建设。各级、各有关部门要切实把职业培训工作摆上重要位置，加强项目绩效管理考核，充分发挥各类培训资金实效，严格培训过程和实名制管理，确保培训质量和作用。

（三）加强督导，严格考核。各级、各有关部门要按照本方案，制定年度具体的实施方案，进一步细化工作任务，完善推进措施。要充分发挥督查督导作用，把督查工作贯穿始终，对各类项目建设和培训工作，采取多种形式分类督导，及时发现问题隐患，对违规使用项目资金、套取骗取培训资金等严重问题，重拳查处、绝不姑息，确保全民技能振兴工程健康发展。

（四）加强宣传，营造氛围。多渠道、多形式宣传工匠精神和“技能卧龙”品牌建设，以宣传贯彻《条例》为主线，以第14届“中华技能大奖”“全国技术能手”和我省“中原技能大奖”“河南技术能手”评选表彰活动为着力点，结合职业教育活动周、世界青年技能日、第45届世界技能大赛省级选拔等重要节点，大力宣传高技能人才典型事迹，弘扬工匠精神，树立职业英雄，营造良好氛围。

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