南阳市卧龙区人民政府办公室关于印发卧龙区2017年农村公路春季养护大会战实施方案的通知

南阳市卧龙区人民政府办公室

关于印发卧龙区2017年农村公路春季养护大会战

实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道（景区）办事处，区政府有关部门：

《卧龙区2017年农村公路春季养护大会战实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2017年3月14日

卧龙区2017年农村公路春季养护大会战

实 施 方 案

为进一步改善全区农村公路形象，全面提升农村公路通行能力和服务水平，按照《南阳市农村公路管理处关于开展南阳市农村公路春季养护大会战的通知》（宛公路办〔2017〕23号）文件要求和区委、区政府统一部署，决定在全区范围内开展农村公路春季养护大会战活动。现制定实施方案如下：

一、指导思想和工作目标

以科学发展观为指导，以“四好农村路”创建活动和“四好农村路示范乡”活动为载体，结合省、市有关规范和标准，利用春季农闲有利时机，集中开展农村公路养护大会战活动，全面提高经常性养护覆盖率，提升农村公路整体形象，使全区农村公路达到路面完好、路肩平整、路基稳定、排水通畅、绿化美化、标志齐全、功能完善，路容路貌有较大改观，道路运营能力和服务水平明显提升。

二、工作任务

（一）切实提升养护覆盖率

各乡镇、有关街道（景区）和中心管养站要迅速启动日常养护工作，对养护承包人员进行合理的调整和培训，落实日常养护费用投入，提高养护标准，确保县、乡道养护经常性养护覆盖率达到100%，村道经常性养护覆盖率达到60%以上，一般村道集中整治一次。在此基础上，对“文明示范路”、旅游路、县域主要连接路等重要路段采用机械化养护为主，人工养护为辅的新型养护模式。

（二）深入开展路面病害处治

春季是公路病害集中显现和快速发展的时期，各有关单位要迅速对辖区农村公路路面病害进行摸底排查，根据路段具体情况制定有针对性的养护措施，小病害及时处置，严重病害能处治的及时处治，不能处治的做好初步处理，处治情况及时向区农村公路管理主管部门报备，符合条件的列入2017年农村公路养护计划。

（三）全面做好路肩边沟整修

本次大会战活动要着重解决农村公路无路肩边沟、路肩宽度不足、边沟淤塞、路肩边沟有农作物、堆积物等问题。具体要做到路肩平整密实、内外边线整齐、宽度单侧不低于1米；边沟无阻塞、排水通畅、无杂草堆集物，内外双侧坡面平整顺适无凹凸不平、无冲沟。该项工作分三个层级进行：一是路肩边沟基本符合标准的，要组织养护承包人员对路肩边沟进行加固处理、清除堆积物；二是路肩边沟达不到标准的，组织机械、人员进行路肩拓宽和边沟修整；三是无路肩边沟的，由所属乡镇政府、街道（景区）办事处通过土地流转、租用等形式，确定公路用地，以乡镇街道（景区）为主新开挖边沟、培护路肩。此项任务根据各单位乡道村道长短、任务难易程度，区政府给予4―6万元的补助。

（四）高标准实施绿化美化

道路绿化工作要着重填补绿化空白、清除枯树死树、提升绿化标准。绿化应以景观树为主，高中低相结合的方式栽植乔木、灌木和花草等提高绿化标准，做到绿化加美化，新建道路绿化可在路肩、边沟以外，确保道路畅通。绿化工作应由乡镇协同林业部门与美丽乡村创建活动、大植树大造林活动等相结合，做好规划设计，做到“一路一景”，树立农村公路新形象。

（五）进一步完善附属设施

对农村公路标志、安保、桥涵构造物等进行全面的修复和补设，具体标准如下:道路交通标志、管养公示牌齐全；县乡公路路面宽度大于等于6米的线路；里程碑、百米桩埋设规范、字号清晰、高度一致、位序准确；危险路段，设置安全防护和警示设施；桥涵构造物完整、无缺损、外观整洁、排水顺畅、桥头无跳车。为确实提升农村公路服务水平，尽快启动穿村过街路段整治活动，重点是“文明示范路”及旅游路等为主的县道、重要乡道采取明沟暗渠、花坛或路肩硬化等多种形式实现路宅分离。

三、时间安排

本次农村公路春季养护大会战活动确定为3月1日至5月31日，开展集中会战，活动分为三个阶段组织实施。

（一）组织动员、重点实施阶段（3月1日―3月10日）

各乡镇、有关街道（景区）要迅速拟定具体工作方案，成立活动领导小组，召开动员会，对农村公路养护春季大会战全面安排，在全面展开的同时，要确保区委区政府确定的县乡道路高标准组织实施。

（二）全面推进阶段（3月11日―4月10日）

各乡镇、有关街道（景区）要按照各自职责对照整改内容全面铺开，4月10日以前完成县乡道及主要村道的整修任务。

（三）完善提高阶段（4月11日―5月20日）

各乡镇、有关街道（景区）按照要求对所有道路（包括通往自然的一般村道）进行全面整修，对整治不合格的道路进行完善提高标准。

（四）检查验收阶段（5月21日―5月31日）

全区分两个组进行检查验收，按照规定要求评比并给予相关单位奖惩。

四、主要措施

（一）加强领导、搞好宣传

区交通运输局成立由局长任组长，分管副局长及区农路所、执法局相关人员为成员的活动领导小组，进行广泛宣传发动和安排部署，认真组织，狠抓落实、加强监督，形成政府主导，多方参与，全力推进农村公路春季养护大会战活动热潮。

（二）明确责任，制定方案

对于无路肩边沟的路段，由所在乡镇政府、街道（景区）办事处通过土地流转、租用等形式，确定公路用地，以各乡镇、有关街道（景区）为主新开挖边沟、培护路肩。有路肩边沟但达不到标准的，县道由区农路所组织养护人员和专业养护队伍完成整修，有关乡镇、街道（景区）做好配合；乡村道由有关乡镇政府、街道（景区）办事处组织沿线群众、农民养护工和组织专业队伍完成，区农路所做好配合指导。各乡镇、有关街道（景区）要在制定的实施方案中明确整改目标、工作标准、时间安排、资金筹措、奖惩考核办法、主要措施等具体内容，确保活动扎实有效开展。

（三）加强督导，确保成效

区交通运输局成立督导小组，对各乡镇、有关街道（景区）养护大会战活动开展情况一周一督导，一周一通报。各乡镇、有关街道（景区）也要成立相应的督导小组，深入现场检查，确保效果，并指定专人，每周上报进度，形成定期上报制度。

（四）严格考评，兑现奖惩

区交通运输局会同区政府有关部门进行检查评比排名，对措施得力、活动开展效果好的单位给予一定的奖补，并结合年底“四好农村路示范乡”评比给予加分，对排名靠后的单位进行扣分。