南阳市卧龙区人民政府办公室南阳市卧龙区人民政府办公室报告

南阳市卧龙区人民政府办公室

关于区人大常委会审议意见落实情况的

报     告

区人大常委会：

2013年12月30日，区五届人大常委会第十三次会议听取审议了区人民政府关于贯彻执行《中华人民共和国社会保险法》的报告，各位领导、各位代表对全区社会保险法贯彻执行情况给予了充分肯定，提出了宝贵的意见和建议，充分体现了区人大常委会和人大代表对社会保险法贯彻执行工作的关心、重视和支持。会后，区政府立即召开专题工作会，传达了会议精神，并针对各位代表的建议和意见，认真查找问题症结，积极寻求解决办法，详细制订整改方案，切实抓好整改措施的落实。现将落实情况报告如下：

 一、拓宽渠道，切实加大政策宣传力度

 针对社会保险舆论环境问题，区政府进一步加大工作力度，加强工作人员学习教育，以区、乡镇（街道）、村（社区）三级服务平台为依托，积极开展多层次、多角度的法律法规宣传活动，确保社会保险法家喻户晓，深入人心。

（一）开展法律法规学习教育活动。一是强化骨干培训。积极组织社会保险经办机构中层以上同志参加国家、省、市举办的培训班以及各类研讨会和骨干培训，着力培养中坚力量。二是强化普及培训。对经办机构干部职工、机关事业单位人事科（股）长、企业人力资源部门负责人进行专题培训，进一步促进学习社会保险法的自觉性和主动性，提高社会保险法治意识和应用水平。

 （二）开展政策宣传下基层活动。一是利用“双节”前后外出人员回乡的有利时机，开展社会保险宣传下基层活动。二是深入农贸市场、商品集散地、社区居民点等场所设立宣传点，通过制作版面、发放宣传单、悬挂横幅、宣传车广播等方式，宣传城乡居民社会养老保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗等惠民政策，现场接受群众咨询，提高居民群众法律法规的认知能力和运用水平。三是抓住荣阳铝业、卧龙服装城等招商引资项目落户我区的机会，上门向企业负责人宣传社会保险法规政策，沟通参保办理事项，督促企业为职工及时办理参保手续，确保企业合法经营、规范运营。

二、深入挖潜，努力扩大社会保险覆盖面

针对社会保险扩面征缴难问题，区政府从“源”、“流”入手，双管齐下，以扩面征缴、严格稽核为主要手段，提高各类企业、职工及城乡居民参保积极性，确保社保资金及时足额支付。

（一）加强政策引导。一是严格落实企业养老保险金连续十次调标政策，引导企业职工参保续保，延长缴费年限。二是以城乡居民养老保险提高财政补贴标准为契机，为群众算清利益账，引导未参保群众及时参保，选择较高档次缴费。三是根据工伤、生育保险只需单位缴费的特点，探索实行将两项保险捆绑征缴的办法，引导企业注重社会责任，保障职工社保权益。四是积极宣传新农合将开展大病保险、扩大报销范围、提高住院及门诊补偿封顶线等政策，进一步提高农民群众的参合积极性。截止2014年2月底，基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险五大保险参保人数分别达到346432人、743877人、30886人、30012人、13588人，覆盖面进一步扩大。

(二)加强专项执法检查。积极组织开展社会保险费清欠专项行动，清欠失业保险费33万元，机关事业单位养老保险费232万元。深入推进劳动保障监察“两网化”建设，加强对劳动用工的动态监控，开展“春风行动”和“全面推进小企业劳动合同制度实施专项行动”，推动企业建立以劳动合同管理为基础的劳动用工备案制度，形成“签订合同、用工备案、社保参保”一条龙的劳动者权益维护机制。

三、强化监督，切实保障社会保险基金安全

针对社会保险基金监管问题，我区从规范化建设入手，进一步完善监管制度，强化监管力度，优化监管方式，管理好群众的“救命钱”，切实规避基金安全风险。

（一）规范经办机构业务流程。一方面，加强社会保险规范化建设。对照各个工作环节，仔细梳理政策依据，建立健全管理制度，整理完善各类基础资料、基础台账，努力推进社会保险档案管理实现省级达标。另一方面，简化工作流程，优化服务方式。探索完善城乡居民社会养老保险缴费、认证方式，下放新农合区外转诊审批权限至乡级，扩大定点医疗机构即时结报范围，真正让城乡群众更加方便、快捷的享受到社会保险优惠政策。

    （二）强化社保基金监管。一是强化社会保险统计报告制度。要求各社会保险经办机构按月上报业务报表，实时掌握基金运转情况，对工作开展情况进行动态监管，变事后监督为事中监督，规范基金管理。二是组织开展情况社保基金专项审计。采取自查和专业机构审计的办法，严格审批制度，完善“收支两条线”管理办法，确保资金运行规范安全。三是加强医疗保险“两定单位”监督检查。开展“两定单位”年度考核工作，把平时考核与年度考核结合起来，综合评定医疗保险政策执行情况，规范医疗和报销行为，杜绝基金安全隐患。

 四、强化效能，不断提高社会保险服务水平

针对基层劳动保障服务平台建设问题，在充分调研、摸清底子的基础上，从人员配备、业务培训、服务能力入手，加强社会保险工作队伍建设，进一步提高工作效能。

（一）加强基层服务队伍建设。进一步加大投入，强化人员配备，在社区劳动保障工作站设置公益性岗位，在社区服务一线充实工作力量，基本保证了一个社区至少配备一名劳动保障协管员，缓解了工作压力。同时，组织开展多种形式的培训活动，有针对性的学习《社会保险工作人员纪律规定》、社会保险业务经办流程等内容，深入开展经验交流和座谈活动，及时解决工作中出现的热点和难点问题，有效提升基层服务人员的工作能力和业务水平。

（二）推进基层服务窗口建设。按照卧龙区基层就业和社会保障服务设施建设规划，推进服务窗口建设步伐。截止目前，谢庄乡、王村乡人力资源社会保障服务大厅初具规模，陆营镇、蒲山镇项目正在建设，工程竣工后，将对提升乡镇所站服务能力，改善服务环境起到积极的促进作用。同时，医疗保险服务大厅已按全区行政审批服务中心建设规划，先期进驻新址开展工作；人力资源社会保障服务大厅也将对窗口设置进行优化，进一步起到方便群众、利于工作的目的。

（三）加强管理服务效能建设。围绕社会保险法及各专项法规贯彻实施的重点和难点，注重研究新情况，认真分析新问题，积极寻求新对策。全面规范行政管理和服务行为，建立健全行政决策、行政监督、行政问责等制度，确保各项工作在法治轨道上高效运行。同时，强化服务意识，切实为群众排忧解难，不断提高服务态度，办事效率和服务质量。

下一步，区政府将以此次审议为契机，继续加大社会保险征缴力度，不断扩大社会保险覆盖面，持续强化社保基金监督检查，全力维护职工群众的社保权益，积极化解瓶颈矛盾，切实解决人大代表和广大人民群众关注的热点问题、民生问题，努力推动全区社会保险工作健康发展。

2014年4月15日

 南阳市卧龙区人民政府办公室              2014年4月15日印发