南阳市卧龙区人民政府办公室关于印发卧龙区企业上市三年行动计划（2017―2019年）的通知

各乡镇人民政府、街道（景区）办事处，区政府有关部门：

《卧龙区企业上市三年行动计划（2017―2019年）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2017年7月9日

卧龙区企业上市三年行动计划（2017―2019年）

为进一步推动企业上市，鼓励和引导一批符合现行产业政策、产品竞争力强、发展前景良好的企业加快上市挂牌步伐，打造资本市场“卧龙板块”，助推全区经济实现转型跨越发展，结合我区实际，制订本行动计划。

一、指导思想

深入贯彻落实国家鼓励资本市场发展的有关政策，坚持以推动企业上市和新三板挂牌为核心，完善多层次资本市场体系，推动更多企业利用资本市场做大做强，形成资本市场“上市一批、辅导一批、改制一批、培育一批”的工作格局。

二、工作目标

未来3年，力争实现3家企业上市（新三板挂牌）、10家企业在中原股交中心挂牌。推动已上市企业规范运作，依法履行信息披露及其他义务，积极运用定向增发等手段开展并购重组、整体上市。

三、主要任务

（一）充分挖掘上市后备资源。通过培训发动和“点对点”走访相结合，每年对重点上市挂牌后备企业资源库进行动态调整，增补一批符合产业政策、业绩优良、成长性好、有上市意愿的优质企业，按照主板（中小板、创业板）、新三板、中原股交中心三个层次，重点培育，提前介入，梯次推进；淘汰一批行业或产品方向不符合现行产业政策、环保政策，或盈利能力持续下降，或涉嫌违法违规行为已失去上市基本条件的原重点上市后备企业。

（二）梯次推进企业改制上市。各行业主管部门要进一步加强培育力度，选择成长性强的企业及早培育。对近3年计划上市挂牌的企业，要建立完善工作台账，明确时间节点，紧盯工作进度，责任到人，对上市中遇到的问题及时关注、妥善解决。对进入上市辅导期的企业，加强和中介机构沟通对接，督促提高辅导质量，积极解决存在问题，抓紧制作发行申请材料。对进入股改的企业，主动上门服务，找出进展缓慢的症结和原因，积极协调相关部门帮助企业解决土地、房产等问题，加快改制进程。对已与中介机构签约并实质启动上市工作的企业，指导企业抓紧制定上市工作计划和股改方案，对照发行上市要求梳理问题清单。对初具上市条件的企业，指导企业搭建内部上市工作班子，帮助引荐优质中介机构，积极启动上市工作计划。对暂不具备上市条件的企业，积极启动其到新三板和中原股交中心挂牌，引导企业做好产品研发、市场开拓、项目储备、财务管理等基础性工作，为上市工作打好基础。

（三）加强企业上市宣传培训。要定期联合各有关部门、证券交易所、中介机构，通过“请进来，走出去”的方式，开展多形式、多层次的学习培训活动，及时通报资本市场最新政策和发展动态，交流企业上市工作经验，切实提高企业资本运作能力和政府金融干部的业务指导能力，增强企业上市积极性和主动性，加快改制上市步伐。

（四）强化企业与中介机构的交流合作。根据企业上市需要，积极联系有关证券、会计、法律、资产评估、投资、担保、银行、咨询等中介机构，采取座谈、联谊、网上咨询等形式，搭建企业与中介机构的对话平台，为企业寻求中介机构进行咨询和改制上市工作提供便利。

（五）构建企业上市服务体系。要加强与省证监局、中原股权交易中心、证券交易所等对接联系，建立常态化沟通联络机制，积极争取上级部门和交易所对我区企业改制上市工作的指导和支持，为企业提高上市审核通过率、成功挂牌创造条件。财政、国土、规划、住建、环保等职能部门要加强协调配合，强化主动服务，对企业上市开辟“绿色通道”，实行“一条龙”服务，对上市过程中涉及的土地房产过户、减免税金、项目审批、环境评价等问题，实行联审联批，简化程序，特事特办，限期办结，加快企业上市进程。

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立健全发展利用资本市场联席会议制度，及时研究企业上市遗留问题、土地问题、扶持政策以及其他需要由区政府各有关部门协调解决的事项，切实帮助企业解决上市过程中遇到的困难和问题。

（二）加强政策扶持。严格执行《南阳市卧龙区人民政府关于进一步发展和利用资本市场支持地方经济发展的意见》，对上市挂牌企业给予奖励。实行行政处罚事前告知制度，国土、住建、环保、工商、人社、税务等具有行政处罚权的部门在对已上市企业和重点上市挂牌后备企业做出行政处罚决定前，要书面告知区金融办，便于区政府协调相关部门提前做好预案，督促企业及时整改到位，降低行政处罚给上市企业和后备企业带来的不良影响。

（三）强化督导考核。各单位要在区政府统一领导下，合理分工、紧密配合，确保目标责任到位、人员配备到位、工作落实到位。区政府将对企业上市三年行动计划落实情况开展常态化督查，及时跟踪问效。

附件：1．全区拟上市挂牌企业三年行动计划工作台账

2．全区重点上市挂牌后备企业名单

附件1

全区拟上市挂牌企业三年行动计划工作台账