南阳市卧龙区人民政府办公室关于转发2016年全区今冬明春火灾防控工作方案的通知

南阳市卧龙区人民政府办公室

关于转发2016年全区今冬明春火灾防控

工作方案的通知

各乡镇人民政府、街道（景区）办事处，区政府有关部门：

根据南阳市人民政府办公室宛政办明电〔2016〕178号文件精神，区防火安全委员会研究制定了《2016年全区今冬明春火灾防控工作方案》，已经区政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

2016年10月13日

2016年全区今冬明春火灾防控工作方案

卧龙区防火安全委员会

为扎实做好当前火灾防控工作，有效预防和遏制重大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，全力维护岁末年初重要节日以及2017年“两会”期间消防安全，确保全区火灾形势持续平稳，特制定方案如下：

一、工作目标

深入贯彻习近平总书记、李克强总理和孟建柱、郭声琨同志关于加强公共安全的重要指示精神，在区委、区政府统一领导下，会同区政府相关职能部门，组织公安机关相关警种，动员社会各方面力量，采取夯实消防基层基础与火灾防控现实斗争相结合的方式，全面开展今冬明春火灾防控工作，努力预防和减少亡人火灾，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾，维护全区消防安全形势持续稳定。

二、工作时间

即日起至2017年3月31日。

三、工作内容及措施

（一）迅速开展火灾隐患大排查、大整治、大约谈。为吸取“10.6”华恩商厦火灾事故教训，举一反三，严防此类火灾事故再次发生，决定在全区范围内集中开展为期一个月火灾隐患大排查、大整治、大约谈专项行动。10月10日起至11月10日展开排查，11月11日―12月10日集中整治，12月11日―12月31日逐一验收。各乡镇街道（景区）要按照要求，迅速掀起火灾隐患排查整治高潮，对辖区商场市场、宾馆饭店、大型商业城市综合体、公共娱乐等人员密集场所开展一次全面彻底的消防安全大排查，实现对人员密集场所排查整治的全覆盖、无盲区。尤其是要重点排查大型商市场以及汽车站、火车站周边小商品批发市场。检查发现场所未经消防许可擅自投入使用的一律予以关停；安全出口、楼梯间设置形式及数量不符合规定的一律予以查封；未按规定设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统或系统瘫痪的一律予以查封；使用燃烧性能低于A级材料的彩钢板建筑作为人员密集场所使用的一律予以查封；有违规留宿且超过2人的一律予以清除；存在严重影响公共消防安全且被判定为重大火灾隐患的一律提请政府挂牌督办。在此次专项行动过程中，对履职不到位的乡镇街道（景区）部门，以及存在重大火灾隐患且整改不力的单位主要负责同志进行约谈，强力督促落实消防安全属地管理、行业管理和单位主体责任，切实加强消防安全管理。

（二）狠抓火灾防控现实斗争。

1、开展“创建消防安全社区”活动。各乡镇街道（景区）要组织开展“创建消防安全社区”活动，每个居民社区、居民楼院应达到以下要求：一是居民社区、住宅楼消防管理单位明确，岗位消防责任落实，日常防火巡查、检查到位。二是疏散楼梯间、疏散通道、安全出口以及消防车道保持畅通，安全疏散通道、电缆井、管道井、电表箱等公共区域不得堆放可燃杂物，各类竖井防火封堵到位。三是公共区域不得乱接乱拉电气线路，疏散楼梯间、疏散走道不得违规停放电动车及充电。四是消火栓、火灾自动报警、自动灭火等消防设施定期维护保养并保持完好有效，消防控制室严格落实值班制度，值班人员在岗在位并持证上岗。五是开展消防宣传进社区活动，利用社区宣传栏、宣传橱窗以及楼宇视频定期宣传消防安全常识，组织居民开展灭火疏散逃生等消防演练，积极开展消防安全入户宣传活动。六是建齐微型消防站，每个居民住宅区的管理部门、物业服务单位结合值班安排，明确每班次不少于2名专（兼）职消防队员在岗在位，保证24小时值班，尤其是要加强夜间防火巡查。配备必要的消防器材，对专兼职队员开展必要的集中训练，达到会处置初起火灾、熟练使用消防器材、引导人员安全疏散，一旦发生火灾，做到“1分钟响应、3分钟到场处置”。

2、做实做强社会单位微型消防站。各乡镇街道（景区）要全面推进社会单位微型消防站建设，其中重点单位应全部建立微型消防站。单位微型消防站要做到消防安全巡查队、消防知识宣传队和灭火救援先遣队“三队合一”，平时开展防火巡查、消防宣传工作，发生火灾快速响应、高效处置，最大限度发挥作用和效能。一是建立完善微型消防站防火巡查制度，明确火灾隐患登记、报告、督办、整改、复查等程序，安排队员分班次开展防火巡查，每班次在岗人员不应少于4人，保证24小时值班。单位管理人应定期对巡查情况进行抽查，确保巡查不走过场。二是组织微型消防站队员熟悉消防设施器材、安全疏散路线，配备必要的防护装备和消防器材。按照“1分钟邻近员工先期处置、3分钟灭火战斗小组到场扑救、5分钟增援力量协同作战”的要求，制定完善灭火应急疏散预案，定期开展培训授课、实战演练和实操训练，切实提高快速反应能力。三是微型消防站队员积极向员工宣传普及消防常识，提示岗位火灾危险和消防安全操作规程。鼓励微型消防站建立单位消防微信群，定期发送消防安全提示，遇有火灾，辅助提示疏散。四是公安消防部门出台制度规定，明确消防指挥中心、消防中队和微型消防站的联勤联动程序、调度指挥方式，一旦有人拨打“119”报警电话，调派消防中队的同时，调动微型消防站先期到场处置。

3、深入推进电气火灾防范专项整治。针对电气火灾多发的实际，各地要重点围绕社会单位、居民社区电气防火问题开展专项整治。一是要拿出专门资金，对辖区内老旧小区电气线路进行改造，整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路，鼓励安装电气火灾监控系统。二是检查单位、物业服务企业是否制定并落实安全用电管理制度，是否按规定聘请电工并持证上岗，是否定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测，是否及时整改电气隐患问题。三是要组织电力、住建、工商、质监等部门开展电气安全联合检查，查处违章违规行为，广泛普及电气火灾防范知识，提高群众安全意识，有效降低电气火灾风险和事故。

4、全力整治重大火灾隐患。对全区挂牌督办仍未销案的重大火灾隐患，要依法督促限期整改消除。在今冬明春火灾防控期间排查发现的重大火灾隐患，一律提请当地政府挂牌督办，明确整改隐患的单位主体责任、行业部门监管责任，综合运用法律、经济、行政等手段，督促落实整改方案、时限、资金和防范措施。对久拖不改的重大火灾隐患，要充分发挥舆论监督作用，利用新闻媒体予以公布曝光，强力推动整改。

5、做好重大活动和重要节日消防安保。紧盯十八届六中全会、全国“两会”等重大活动以及圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节日，加强消防安全保卫工作。重大活动和重要节日期间，组织有关部门开展防火检查，对烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守。圣诞、元旦、春节、元宵节期间集中开展消防安全夜查，确保节日消防安全。

6、开展针对性专项整治行动。各乡镇街道（景区）要结合实际，坚持“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”。针对易燃易爆场所、城市大型综合体、高层、地下公共建筑、文物古建筑、“三合一”场所以及人员密集、物流仓储、电商经营等单位场所，各乡镇、街道，各行业系统要至少开展2项针对性专项整治行动。

（三）夯实消防安全基层基础。

1、加快消防规划编制修订。各乡镇街道（景区）要联系实际，抓紧编制“十三五”消防事业发展规划，编制和修订城乡消防规划。2016年底前，蒲山、石桥、潦河、英庄、青华、陆营、安皋要完成城乡消防规划（消防专篇）编制修订。

2、加强公共消防设施建设。2016年底前，园区消防站要完成征地任务。全面落实公共消防设施建设、维护和管理责任，力争消除全区公共消防力量的“空白点”。

3、加强多种形式消防队伍建设。2016年底前，要完成政府专职消防队员、消防文员招收任务；完成政府专职消防队员职业技能鉴定年度任务，公安消防部门管理的政府专职消防队员持证上岗率逐年应不低于20%。加快发展乡镇专职队、志愿消防队，2016年底前，蒲山镇和75%建成区面积超过2平方公里、或者建成区内常住人口超过2万人的其他建制镇建立专职消防队，80%的其余乡镇和常住人口超千人的行政村、自然村建成志愿消防队。

4、落实消防安全&