南阳市卧龙区人民政府办公室关于印发卧龙区2016年下半年农村公路综合整治活动实施方案的通知

南阳市卧龙区人民政府办公室

关于印发卧龙区2016年下半年农村公路

综合整治活动实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道（景区）办事处，区政府有关部门：

《卧龙区2016年下半年农村公路综合整治活动实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2016年9月7日

卧龙区2016年下半年农村公路综合整治活动

实 施 方 案

为进一步改善全区农村公路路容路貌，全面提升农村公路通行能力和服务水平，按照争创“四好农村路”示范区的要求，结合全区改善农村人居环境工作，经研究，决定在下半年对全区农村公路进行全面综合整治。特制定实施方案如下：

一、指导思想和工作目标

根据国家和省、市关于农村公路综合整治的新要求，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，围绕全面建成小康社会和建设社会主义新农村的总体要求，以提升人民生活品质为核心，以净化环境、美化村庄为重点，以建设宜居乡村为导向，从实际出发，循序渐进，实施农村畅通、环境净化、乡村绿化、村庄亮化、农村文化“五大工程”。充分利用下半年有利时机，集中进行农村公路综合整治，依法治理超载超限，使全区农村公路达到路面完好、路肩平整、路基稳定、排水通畅、绿化美化、标志齐全、功能完善，路容路貌有较大改观，道路运营能力和服务水平明显提升。

二、工作任务

（一）严格工程质量管理，切实加快建设进度。县乡公路及桥梁建设项目要严格按照公路设计图要求，加强质量管理和监控，坚持质量巡检，不合格工程一律拆除、整改，做到环境治理六个到位，安全生产平稳有序，努力打造优良工程，确保10月底前完工；村道建设项目各乡镇街道要保证9月底前完成招投标工作，加强工程质量管理，确保工程质量优良，不合格工程一律拆除。坚持安全生产第一的原则，11月15日前完成主体及附属工程。

（二）集中实施综合整治，持续强化日常管养。根据省、市提出的“三无一规范一眼净”要求，公路沿线及两侧保持干净整洁，坡沟无垃圾、无塑料袋、无占道经营、无乱搭乱建、无物品乱堆乱放，交通道路执法经常化、规范化、全覆盖、无遗漏，客货运营和服务能力全面提高。具体标准如下：

1、道路路面。稳定路况，保持路面整洁，对影响通行的道路病害进行全面处理，尤其对水毁、塌方、跨方路段要及时处理，保障道路畅通，县道、乡道日常养护率要达到100%，村道日常养护率要达到70%以上。

2、路肩边沟。路肩要平整密实，内侧边线整齐，并设置3%向外倾斜的横坡，路肩宽度单侧不低于1米；边沟无阻塞、排水通畅、无杂草堆积物，内外双侧坡面平整顺通无凹凸不平，无冲沟。

3、公路建筑控制区、穿村过街路段。全面清理农村公路建筑控制区和乱搭乱建附属物；对穿村过街路段违章占道进行清理并通过设置硬边沟等形式完善道路排水系统。硬化边沟最低设置标准为：采用混凝土预制或砖砌结构，内宽大于30厘米，内高大于30厘米，壁厚大于12厘米，园管涵内径大于30厘米，壁厚大于10厘米。

4、标志和桥涵构造物。农村公路交通标志、管养公示牌齐全、县乡公路里程碑、百米桩无缺损，路面宽度大于等于6米的路段，应划设标线，并做到标线清晰、无漏划。山区农村公路有陡岩、急弯、临水沿河、傍山险路、悬崖凌空等危险路段，要设置安全防护和警示设施，桥涵构造物要完整、无缺失、外观整洁、排水顺畅、桥头无跳车。

5、道路绿化美化。县乡道路宜林路段单侧不得出现连续超过10米的绿化空白，绿化率达到95%以上，路树要涂白；文明示范路、旅游路、县道、乡道，主要村道要以景观树为主，提高绿化标准，以乔灌结合的方式进行栽植，做到绿化美化；村道绿化可在路肩、边沟以外，确保道路畅通。

（三）加大联合执法力度，依法维护路产路权。区交通执法局要以中队为单位搞好日常巡查，及时处理侵害路产路权行为，汇同公安、工商、水利、乡镇政府等部门，加大联合治理超载超限车辆力度，做到文明执法，严厉打击；认真做好信息抄报和养护联勤联动，指导好乡镇对乡道、村道的路产路权保护工作，结合市政府提出的“两站一室、两员”建设工作，不断完善路产路权保护、交通安全管理、三级网络和队伍建设。

（四）加强运输市场管理，全面提升服务质量。切实加强客货运市场管理，对客运班线进行优化、调整，提高服务水平，服务广大群众。结合邮政物流、货运物流网点覆盖到行政村和较大的自然村，推行区、乡、村三级网格化管理，建立依托以运输管理所为中心的片区管理体制机制，全面提升货运及物流全覆盖。

三、时间安排

本次农村公路综合整治活动时间确定为9月6日—12月31日，活动分为三个阶段组织实施。

（一）组织动员及重点实施阶段（9月6日- 9月15日）。各乡镇街道（景区）要制定综合整治具体工作方案，成立活动领导小组，召开动员会，对农村公路综合整治全面安排。同时，要重点确保区委、区政府确定的龙祥路、新老任闻线、四赵线、安蒲路、靳小路、陆青路、电厂路及改善农村人居环境22个示范村、25个达标村村道先期高标准组织实施。10月6日前全部完成目标任务。

（二）全面推进集中整治阶段（9月16日- 10月15日）。各乡镇街道（景区）要按照各自职责对照整改内容全面铺开进行综合整治，11月底前完成陆青路、沟安线、青上线、袁叶线、谢刘线、四赵线南段（王村至英庄）及主要村道的综合整治任务；全面开展治理超载超限工作；建立健全三级运营服务机构，规范提高运营工作。

（三）完善提高阶段（10月16日-11月16日）。各乡镇街道（景区）要按照要求对所有道路（包括通往自然村道路）进行全面综合整治，对整治不合格的道路进行完善提高标准。

（四）检查验收阶段（11月17日-11月30日）。全区分两个组进行检查验收，按照《南阳市卧龙区人民政府办公室关于印发卧龙区四好农村路示范乡创建工作实施方案的通知》（宛龙政办〔2016〕18号）要求，按照检查验收结果给予乡镇街道奖惩，奖惩分值按照“通达杯”竞赛标准执行，并列入区“一改双优”绩效总评分。

（五）观摩评比阶段（12月1日-12月31日）

区、乡、村三级要从硬件和软件两方面做好准备，随时迎接全省“四好农村路”观摩评比、全市“通达杯”年底竞赛观摩和“三年行动计划”总评。

四、主要措施

（一）加强领导，搞好宣传。区政府成立由邓俊峰同志任组长，谢阿英、冉建国、甘振明同志为副组长，各有关部门为成员的活动领导小组。各单位要进行广泛宣传发动和安排部署，认真组织，狠抓落实，形成政府主导、多方参与的工作格局，全力掀起农村公路综合整治热潮。

（二）明确责任，制定方案。根据职责分工，县道由区农路所组织养护人员和专业养护队伍完成，乡镇街道（景区）做好配合；乡道村道由乡镇街道（景区）组织沿线群众、农民养护工和组织专业队伍完成，区农路所做好配合指导。由执法局组织执法人员和联合执法工作队，按“两站一室两员”要求，三级联动，全员执法。由运管局组织运营专业管理人员和客货运营企业，落实全区三级运营服务网络建设，增加服务项目，提高服务水平。各乡镇街道（景区）要在制定的实施方案中明确整改目标、标准、时间安排、资金筹措、奖惩考核办法、主要措施等具体内容，确保活动扎实有效开展。

（三）加强督导，确保成效。区政府成立专门督导小组分片包干，每周对各乡镇街道（景区）综合整治情况进行一次督导、通报。各乡镇街道（景区）也要成立相应的督导小组，深入现场督导检查，确保整治效果。

（四）严格奖惩，狠抓落实。在综合整治中，区政府列支一定比例农村道路综合整治资金，区交通局会同区“一改双优”办公室进行检查评比排名，对措施得力、整治效果好的乡镇街道给予一定的奖补，并结合年底“通达杯”评比给予加分，对排名靠后的乡镇街道进行扣分。