南阳市卧龙区人民政府办公室关于印发南阳市卧龙区商务局主要职责内设机构和人员编制规定的通知

南阳市卧龙区人民政府办公室

关于印发南阳市卧龙区商务局

主要职责内设机构和人员编制规定的通知

各乡镇人民政府、街道（景区）办事处，区政府各部门：

《南阳市卧龙区商务局主要职责内设机构和人员编制规定》已经区政府批准，现予印发。

2015年10月30日

南阳市卧龙区商务局

主要职责内设机构和人员编制规定

根据《中共南阳市卧龙区委 南阳市卧龙区人民政府关于印发〈南阳市卧龙区人民政府职能转变和机构改革实施意见〉的通知》（宛龙发〔2015〕6号），设立南阳市卧龙区商务局，为区政府工作部门，挂区招商局牌子。

一、职能转变

（一）取消的职责

1.取消已由省、市、区政府公布取消的其他行政审批事项。

2.取消已由区政府公布取消的其他职责。

（二）整合的职责

将区商务局畜禽屠宰监督管理职责划入区农业局（畜牧局）。

（三）承接的职责

根据《南阳市人民政府职能转变和机构改革方案》下放到区级商务管理部门的其他职责。

二、主要职责

（一）贯彻落实国家和省、市有关内外贸易、国际经济技术合作的发展战略、方针、政策，拟订全区相应的发展规划以及规定、办法和措施。

（二）配合有关部门做好全区国民经济发展战略目标的研究、制定以及中长期规划的编制；会同有关部门组织编制下达和监督实施商务系统年度经济运行的调控方案。

（三）承担全区内贸管理、产业损害调查和组织实施重要工业品、原材料、农产品进出口计划的责任。

（四）研究市场发展战略，提出我区流通体制改革建议，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

（五）组织制定全区规范市场运行秩序和打破市场垄断的相关办法与措施，建立健全统一、开放、有序的市场体系，监测分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。

（六）贯彻落实国家关于重要生产资料流通管理的法规、政策，负责全区再生资源等特种物资市场的管理。

（七）按有关规定，对全区成品油流通进行监督管理。

（八）执行国家进出口商品管理办法和进出口商品配额招标政策；负责全区进出口配额计划的编报、下达和组织实施。

（九）贯彻执行国家、省有关对外开放、招商引资等方面的法律、法规和方针、政策，拟订全区外商投资改革方案和措施并组织实施，指导全区外商投资工作，参与拟订全区利用外资的中长期规划，依法监督检查外商投资企业执行有关法律、法规及合同章程的情况并协调解决有关问题，负责外商投资企业相关材料的收集上报工作；规范对外招商引资活动，依法管理全区境外投资企业（金融企业除外）；协调、指导全区经济技术开发区的管理工作。

（十）制定全区招商引资政策和实施办法并组织实施；组织相关部门参加重大招商、宣传推介活动。

（十一）负责全区对外经济合作工作；贯彻落实国家、省、市对外经济合作政策；根据授权，负责全区对外承包工程、劳务合作等业务；负责管理国际组织对我区经济技术合作的有关事务，管理外方对我区的无偿援助和赠款（不含财政合作项下外国政府及国际金融组织对我区的赠款）等发展合作业务；开展对外经贸合作与交流工作。

（十二）协调全区内外贸易的平衡与衔接，会同有关部门研究制定进出口商品结构的政策措施，并组织实施和检查；负责全区“三资”企业的协调、管理、指导工作。

（十三）负责全区商务统计及其信息发布，提供信息咨询服务；负责全区商务工作的标准化、信息化建设；负责全区商务目标考核。

（十四）组织、申报和指导以区政府名义在境内外举办的各种经贸交易会、洽谈会、展销会等商贸活动。

（十五）承办区政府交办的其他事项。

三、行政审批事项

无

四、内设机构

根据上述职责，区商务局设8个内设机构。

（一）办公室（信访股）。负责机关党务、政务等日常工作。负责机关的综合协调、目标管理、督查督办及规章制度的制定；负责机关文秘、信息、调研、会务、机要、保密、文书档案工作；负责机关后勤保障及政务公开工作；负责机关及局属单位的计划生育、精神文明、宣传教育工作；负责工会、共青团、妇女工作；负责局属企、事业单位军转干部、复退军人有关工作；承办行政复议和行政诉讼工作；负责全区商务工作的标准化、信息化建设；受理全区商务系统的来信来访，处理重大信访、稳定案件；承办上级转办和交办的信访稳定案件；督查落实有关单位信访稳定案件的处理结果；综合分析研究信访、稳定情况，排查、化解不稳定因素，建立群体上访等突发性事件处理预案；负责对特殊群体的服务与管理；负责机关及局属企、事业单位的综合治理和安全保卫工作；指导局属企业的仓库、商场等营业场所及重要部位和设备的安全工作。

（二）纪检监察室。负责机关及局属单位的纪检监察工作。

（三）市场运行股（市场体系建设股）。贯彻执行国家、省、市国内贸易政策，研究全区内贸流通形势及推进管理体制改革；监测区内市场运行和重要商品供求状况，负责全区商务统计、市场预测、预警和信息发布；研究提出全区市场运行和调控方面的重大措施与建议，组织解决市场运行中的有关重大问题；负责全区重要消费品（肉类、食糖等）储备的管理和市场调控；负责组织参加在境内举办的各种交易会、展销会等商贸活动；贯彻落实酒类流通管理的法规、规章和规定，负责全区酒类经营备案登记和溯源工作；负责全区肉类和酒类市场监督检查和执法、稽查工作；负责局属企业改革改制工作，组织破产企业重组和职工分流安置工作；研究现代市场发展趋势；拟订健全、规范全区流通领域市场体系的管理办法和规章；协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁的有关工作；研究提出国内外资金投向区内市场体系建设的鼓励性措施，指导城区商业体系建设，推进农村市场体系建设。

（四）商贸管理股。负责综合协调、指导服务全区商贸流通领域的经济运行；分析全区市场动态和发展趋势，提出稳定市场、规范和监督流通秩序的政策措施；拟订全区流通服务业发展战略、行业规划和管理办法；研究全区营销方式改革，组织实施全区连锁经营、物流配送和电子商务等现代流通方式；拟订并组织实施全区电子商务发展规划和政策措施；推动电子商务服务体系建设，建立电子商务统计和评价体系；规范电子商务经营行为和流通秩序；负责全区餐饮、洗浴、照像、理发、住宿和洗染等行业管理；指导全区商贸服务行业协会工作；按有关规定对成品油流通进行监督管理；负责全区再生资源回收工作；监督管理全区拍卖、典当、租赁和旧货流通等特殊流通活动；牵头组织实施规范全区流通市场经济秩序工作。

（五）外经外贸股。贯彻执行国家有关对外投资、对外承包工程、劳务输出等法律、法规和规章；拟订全区促进对外经济合作的办法与措施；协调、管理全区对外投资，做好相关服务工作；负责外商投资企业相关材料的收集上报工作，规范对外招商引资活动，依法管理全区境外投资企业（金融企业除外）；负责组织、协调全区对外援助和援外资金的申报工作；负责组织以全区名义举办的对外经济活动，负责全区对外经济合作情况的统计和分析；指导、协调全区商品进出口工作；编报和组织实施全区进出口商品配额许可证年度计划；负责全区对外贸易进出口业务的统计；组织参加全区境外业务对口的交易会、洽谈会等贸易促进活动。

（六）规划财务审计股。参与全区商务工作中长期规划和年度计划的编制工作，预测、监测分析运行情况；综合统计、分析、上报全区商务工作各项主要财务经济指标运行情况；负责申报和管理有关专项资金经费、行政经费、基建投资等；负责局机关预算管理和日常财务工作；负责机关及局属事业单位的预算外资金管理；指导监督局属企、事业单位的财务工作；负责局属企业的税源、税收管理工作；监管局属企、事业单位的国有资产；负责局属企、事业单位财务年度审计工作；负责局属企、事业单位负责人任期经济责任制审计和离任审计；负责专项资金、行政经费、基建投资使用情况审计。

（七）劳动人事股。负责机关及局属企、事业单位的劳动人事和机构编制管理工作；负责干部职工的教育培训工作；指导局属商业技校的教育培训工作；负责局机关离退休干部的日常管理和服务工作；指导、协调局属企、事业单位的老干部工作。

（八）招商及外商投资管理办公室。贯彻执行国家、省、市有关对外开放、招商引资等方面的法律、法规和方针、政策，拟订全区外商投资措施和改革方案并组织实施，指导全区外商投资工作，负责全区招商引资和投资促进工作，参与拟订利用外资发展战略和中长期发展规划；负责组织筛选、发布吸引外商投资项目，建立招商项目库；指导全区投资促进网络建设；组织重大对外招商活动，指导全区行业招商、专业招商和委托代理招商活动；督促检查全区对外开放政策的落实情况；组织全区投资环境评价与考核工作；分析全区对外开放状况，提出全区对外开放工作建议，参与协调解决全区对外开放的重大问题；建立全区产业损害预警机制；指导并协调有关部门和相关中介组织产品安全方面的工作；协调、管理全区外商投资工作；负责限额以上鼓励类外商投资企业和限额以下外商投资企业的设立、合同、章程、变更的收集上报工作；负责全区限额以上、限制类外商投资及涉及配额、许可证管理的外商投资企业，以及外商投资的先进技术和产品出口企业的上报工作；督促检查全区外商投资企业执行有关法律、法规、规章和合同、章程情况，协调解决发生的问题；指导和管理全区外商投资企业进出口工作；负责全区外商投资企业鼓励类项目的确认工作；负责全区外商投资统计分析；协调、指导全区经济技术开发区的有关工作。

五、人员编制

区商务局机关行政编制为14名。其中：局长1名，副局长3名，纪委书记1名；招商局副局长1名；股级领导职数8名。

核定驾驶员编制1名，经费实行财政全额预算管理。

六、其他事项

（一）与区发改委有关职责分工。区商务局牵头会同区发展和改革委员会等有关部门负责国家、省、市分配我区的粮食、棉花、煤炭的进出口计划的组织实施。区商务局负责组织实施商务部、省、市分配我区的重要工业品、原材料和重要农产品的进出口计划。

（二）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

七、附则

本规定由南阳市卧龙区机构编制委员会办公室负责解释，其调整由南阳市卧龙区机构编制委员会办公室按规定程序办理。