南阳市卧龙区人民政府办公室关于印发卧龙区2015年度林业生态建设实施方案的通知

 

南阳市卧龙区人民政府办公室

 

 

关于印发卧龙区2015年度林业生态建设

 

 

实施方案的通知

 

 

 

 

 

各乡镇人民政府，有关街道（景区）办事处，区政府有关部门：

 

 

《卧龙区2015年度林业生态建设实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

                

 

 

 

 

 

 

 

 

                               2014年12月3日

 

 

 

 

 

卧龙区2015年度林业生态建设

 

 

实 施 方 案

 

 

 

 

 

为加快林业发展步伐，巩固林业生态建设成果，确保完成2015年林业生态建设目标任务，特制定本方案。

 

 

一、指导思想

 

 

以科学发展观为指导，以建设高效生态经济示范区为统揽，以深化集体林权制度改革为动力，坚守林地“绿线”和湿地水域“蓝线”，进一步加快造林绿化步伐，加强森林资源保护，增强林业产业活力，提高林业质量和效益，实现森林“双增”（森林面积增加、森林蓄积量增加）目标，为建设天蓝、地绿、水净的生态卧龙做出新的贡献。

 

 

二、目标任务

 

 

（一）造林总任务13055亩，其中南水北调中线干渠绿化974亩，白河生态防护林带建设4108亩，高速绿化补植补造1633亩，山区生态林工程3340亩，花卉苗木3000亩。

 

 

（二）森林抚育改造总任务2000亩，其中退耕后续工程1000亩，省级抚育工程1000亩。

 

 

（三）完成退耕地还林不合格地块的补植补造，确保退耕还林保存合格率达到100%。 

 

 

（四）全区征占用林地审核审批率、伐区内林木凭证采伐和办证合格率达到90%以上，林业有害生物成灾率控制在3.5‰以下，森林火灾受害率控制在1‰以下，全区林业产值增长14%以上。

 

 

三、工作重点

 

 

（一）加快造林绿化步伐

 

 

以国家、省林业生态工程项目为依托，突出重点区域、重要部位的造林绿化工作，提高林业生态建设水平。

 

 

1．生态廊道网络建设工程。（1）继续完善提高南水北调中线干渠绿化工程。坚持干渠两侧各建设100米宽的生态防护林带的要求，高标准绿化。2014年已完成绿化4298亩，2015年，要对已绿化面积进行补植补造，完善提高，对未绿化的974亩进行高标准规划，高质量造林，确保一次成功，3月底前全面完成绿化美化任务。（2）白河生态防护林带建设工程。按照白河两侧各100米的标准建设生态防护林带。全区白河沿线总长度65.2公里，适宜绿化长度59.2公里。2014年白河上游已完成造林绿化862亩, 2015年需造林4108亩(其中上游729亩，下游 3379亩)。2014年11月底前完成土地流转，12月底前完成整地任务，2015年3月底前全面完成建设任务。（3）以高速公路为主的通道绿化工程。沿高速公路、铁路、国道、省道、县乡道两侧规划建设大尺度的生态景观林带，构建生态廊道，丰富森林景观，改善生态环境。市中心城区环城高速两侧各规划建设100米宽、其他高速公路两侧各规划建设50米宽度的生态防护林带；铁路、国道、省道两侧各规划栽植10行以上树木；县乡道路、景区道路、二级支流及支渠两侧各规划栽植5行以上树木。在现有绿化的基础上，搞好补植补造，完善提升绿化水平，构建集绿化景观与廊道级别相匹配、规划布局与人文环境相协调，融景观效益、生态效益和社会效益于一体的生态廊道网络体系。其中高速公路需要补植补造1633亩（其中环城高速691亩，二广高速942亩），2015年3月底前全面完成。

 

 

2．山区、丘陵区生态林建设工程。加大荒山荒坡绿化力度，重点做好紫山、羊山、磨山、塔子山及西北部岗丘区的造林绿化。沿高速公路两侧第一山脊内要实现全部绿化。对于能够造林的宜林荒山荒坡，要全部进行人工造林，对水体流失严重的区域，在保护好现有植被的基础上，大力营造生态防护林。对于暂不适宜人工造林的疏林地、灌木丛，可采取封育措施使之自然成林；对于没有达到合格标准的未成林造林地，要及时补植补造。同时，要加大中幼林抚育和低质低效林改造力度，提高森林生产力。

 

 

3．平原绿化。（1）农田防护林建设。坚持因害设防、因地制宜的原则，把农田防护林建设与高标准粮田“百千万”工程建设相结合，按照300亩一个网格的要求，进行规划建设，完善提高。（2）乡村道路、沟渠绿化。把路、河、沟渠和乡道、村道及三级支流作为骨干林带，两侧各栽植2行以上乔木；增加乔灌结合比例和绿化树种配置比例，提高综合防护能力。今冬明春，重点抓好高速公路、国道、省道两侧各1公里范围内的农田林网和高标准粮田农田林网建设。其他区域也要按照标准，完善提高平原绿化水平。

 

 

4．城镇社区绿化美化工程。以中心城区和乡镇街区绿化为重点，建设城市森林生态防护体系。（1）中心城区按照“一环两带四线四园”（一环，即环城高速；两带，即南水北调中线生态廊道、白河生态林带；四线，即南邓、南镇、豫02线、东改线四个出入市口；四园，即白河国家湿地公园、独山省级森林公园、紫山森林公园、城市西郊森林公园）的规划布局，搞好绿化美化和湿地修复，完善提高绿化水平。搞好城市道路、河流、社区、机关庭院、企业绿化。建成区绿地率达到35%以上；绿化覆盖率达到40%以上；城市交通主干道绿化率达25%以上；机关、学校、医院、部队营区等单位绿地率达35%以上；企业等单位绿地率达35%以上；70%以上的单位庭院、居住区的绿化率达到省级标准。（2）抓好村镇和新型农村社区绿化美化。按照乡镇建成区外围30米、村庄周围20米的宽度，营造环镇围村防护林带。以社区周围、公共场所、内部道路和宅旁为重点，进行组团式、立体化绿化美化,以乔灌草藤相结合,大力发展优良乡土树种,提高常绿树和花卉配置比例，使村庄林木覆盖率达到40%以上。

 

 

5．全民义务植树活动。要抓住明年全民义务植树月的时机，大力宣传植树造林和开展义务植树活动的重要意义，进一步提高全民爱绿、植绿、护绿的意识，形成“共建生态卧龙，构筑和谐家园”的浓厚氛围。制定全民义务植树活动方案，组织开展全民义务植树活动，提高义务植树尽责率；领导率先垂范，领办绿化点，推进义务植树活动深入开展。2015年，全区义务植树尽责率达90%以上；区直及每个乡镇（街道、景区）要创建义务植树基地1处。

 

 

6．退耕还林成果巩固提高。2003年以来，全区共实施退耕地还林3.5万亩，目前仍有部分退耕还林地达不到保存合格标准，因工程建设占用等原因尚有部分退耕地块未及时调整补充。因此，相关乡镇街道（景区）要认真落实《关于加强退耕还林管理 巩固退耕还林成果实施方案》（宛龙办〔2011〕8号）文件精神，对辖区内的退耕还林工程进行全面自查自纠，加强退耕还林地监管，杜绝非法损坏退耕地林木、侵占退耕地现象发生。对不合格的退耕地块要采取补植补造、异地调整等措施确保面积不减少、质量不降低、保存合格率达到100%。

 

 

（二）大力发展林业产业

 

 

1．花卉苗木产业。编制好全区花卉苗木产业发展规划，积极培育龙头企业，进一步加快花卉苗木集群化、集约化、产业化、标准化生产步伐。以万亩月季示范区建设为重点，组织实施月季博览园、月季种质资源基因库等种苗示范基地建设项目，大力发展月季产业。办好南阳月季文化节，做大做强 “中国月季之乡”的品牌和效益。

 

 

2．特色经济林产业。大力推广集约化经营，加强对现有的桃、石榴、核桃等果园管理，提高产量和品质，提高经济效益。同时，以丘陵坡地为主，充分利用退耕还林后续项目，大力发展薄皮核桃、软子石榴、大红桃、葡萄、黄金梨、药用玫瑰等特色经济林基地建设。

 

 

3．林下种植养殖业。按照“生态优先、因地制宜”的要求，围绕“绿化、有机”定位，大力发展林药、林菌为主的林下种植和林禽、林畜、野生动物为主的林下养殖基地，促进特色生态产业发展，实现以短养长、长短协调的良性循环。

 

 

4．林产加工业。整合木材加工资源，优化木材加工企业，加大管理力度，扶持做大南方木业家具品牌，扩大就业。进一步健全完善林产品市场流通体系，强化市场意识、品牌意识、特色意识，以优质树品牌、以特色增效益。

 

 

5．森林旅游业。结合林果基地，建设一批生态旅游休闲基地。以龙王沟景区 、月季博览园、独山森林公园、紫山森林公园等为依托，通过举办采摘节、赏花节、观光节、月季文化节等形式，大力开发休闲生态旅游和近郊游，推动森林旅游业发展。

 

 

（三）深入推进集体林权制度改革

 

 

继续推进集体林权制度改革，研究制定林权流转制度，建立林权流转服务场所，落实政策性林业保险办法，提高林农抵御自然灾害的能力。组织开展林权抵押贷款、林农小额信用贷款和林农联保贷款等业务，不断扩大林农贷款覆盖面，促进形成多种金融机构参与合作的贷款市场体系。加快林业专业合作社、专业协会、中介服务机构发展，充分发挥政策咨询、信息服务、科技推广、行业自律等作用，提高农民发展林业产业的组织化水平和抗风险能力。

 

 

（四）加大科技兴林力度

 

 

加大与河南农大等大专院校、科研院所的科技合作，积极引进高新技术成果，应用到林业生产中去。积极争取林业项目，抓好科技推广机构设施建设，搞好科技指导和服务，提高林业科技含金量。要做到科学规划、科学造林、科学营林，努力提高生态建设水平。积极开展林业科研课题攻关活动，力争今年申报一批科技水平高、技术领先的科研课题项目。采取举办培训班、送科技下乡、发放技术资料、现场培训等形式，加强指导和服务，把林业科技送到田间地头、千家万户。鼓励林业科技人员采取承包果园、领办科技园区等形式，示范带动，加快林业科技成果的转化和应用。

 

 

（五）强化森林资源管护

 

 

1．加强林木林地管理。严格执行林木凭证采伐、凭证运输、凭证经营加工制度，严格林地征占用管理制度，严格履行审核审批手续，从源头管好森林资源。组织开展对各类破坏森林资源行为的清理清查活动，重点对大树移栽、木屑经营加工和木炭经营加工活动进行清理整顿。对乱砍滥伐林木、乱征乱占林地、乱捕乱猎野生动物的违法犯罪行为进行严厉打击，有效保护森林资源。

 

 

2．加强野生动植物和湿地保护管理。利用“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”、“湿地日”，大力宣传野生动植物资源和湿地资源保护的重要意义，加强对动物园、展演园、野生动物驯养场驯养繁殖和经营利用的管理，依法保护野生动物资源和湿地资源。完善疫情监测体系，提高野生动物疫源疫病监测水平。加快白河湿地公园和紫山森林公园建设步伐。

 

 

3．加强林业有害生物防控。搞好林业有害生物预测预报和防控工作，重点做好美国白蛾、松材线虫病、杨树食叶害虫的防控，做好飞机防治杨树食叶害虫工作，加强预测预报，加强检疫检查，科学组织防治，力争把灾害损失到最低限度。

 

 

4．加强森林防火工作。严格落实森林防火行政首长负责制，加强火源管理，强化值班制度，加强队伍建设，深化扑火专业训练，一旦发生火情要立即组织扑救，力争做到“打早、打小、打了”，确保不发生大的森林火灾和人员伤亡事故。强化责任追究，对发生的森林火灾案件，要依法查处并追究相关人员的责任。今年争取在紫山森林公园和独山森林公园各建立防火监测点一处。

 

 

四、时间安排

 

 

（一）2014年12月底前，落实造林地块并机制流转到位，完成整地，造林任务大头落地。

 

 

（二）2015年3月底前，扫清造林遗留，全部完成造林任务。

 

 

（三）2015年4―5月份，对造林任务完成情况及成活率进行核查。

 

 

（四）2015年6―9月份，搞好三夏林木管护，迎接省、市检查。

 

 

（五）2015年10月份，开展造林保存率核查。

 

 

（六）2015年11―12月份，安排2016年度造林规划，做好造林土地流转。

 

 

五、保障措施

 

 

（一）加强组织领导

 

 

乡镇街道（景区）要把林业生态建设摆到重要位置，进一步明确各级党政主要领导是林业生态建设的第一责任人，亲自抓，负总责；分管领导是具体责任人，直接抓，负主要责任。建立强有力的组织领导体制和工作机制，及时研究解决工作中遇到的重大问题。加强目标管理，强化目标责任，着力抓好2015年林业生态建设目标任务。

 

 

（二）加大资金投入